Conseil d'Etat, 6 / 2 SSR, du 5 mai 1972, 77803, publié au recueil Lebon

Requete du sieur guillebaud tendant a l’annulation d’un jugement du 27 fevrier 1969 par lequel le tribunal administratif de limoges a rejete sa demande dirigee contre un arrete du 1^er decembre 1962 du prefet de l’indre autorisant le sieur x… a creer une porcherie a mouhers, ensemble a l’annulation dudit arrete ;
Vu la loi du 19 decembre 1917 modifiee : l’ordonnance du 31 juillet 1945 et le decret du 30 septembre 1953 : l’article 7 de la loi de finances du 26 decembre 1969 ;
Sans qu’il soit besoin d’examiner les autres moyens de la requete : – considerant que la legalite de l’arrete prefectoral du 1^er decembre 1962 ne saurait etre appreciee au regard de l’article 14 du decret du 1^er avril 1964 intervenu posterieurement audit arrete ;
Cons. Qu’aux termes de l’article 10 dernier alinea de la loi du 19 decembre 1917 modifiee par la loi du 20 avril 1932 « s’il se produit au cours de l’enquete une opposition de la part du conseil municipal ou du commissaire-enqueteur, ou bien un avis defavorable au cours de l’instruction administrative prevue par le present article, le fonctionnement anticipe entrainera obligatoirement le rejet de la demande par le prefet » ;
Cons. Qu’il resulte de l’instruction que le sieur x… a exploite sans autorisation prealable une porcherie, etablissement de 1^re classe et qu’au cours de l’enquete ouverte sur sa demande d’autorisation d’exploitation de cet etablissement, le conseil municipal de la commune de mouhers a, par deliberation du 12 aout 1962, emis un avis defavorable a cette demande ;
Cons. Que le sieur guillebaud qui dans sa demande devant le tribunal administratif s’etait prevalu de cette deliberation est, en tout etat de cause, recevable a invoquer en appel le moyen tire de l’opposition du conseil municipal a l’autorisation sollicitee par le sieur x… pour soutenir que le prefet a viole le dernier alinea precite de la loi du 19 decembre 1917 ;
Cons. Que si le sieur guillebaud conseiller municipal, interesse au sens de l’article 43 du code de l’administration communale, a assiste le 12 aout 1962 a la reunion du conseil municipal, il resulte des pieces versees au dossier qu’il n’a ni participe aux debats, ni pris part au vote qui a eu lieu a bulletins secrets ; que dans ces conditions sa presence lors de la deliberation n’a exerce aucune influence en l’espece sur le resultat du vote ; que, des lors, l’avis defavorable ainsi donne n’est pas entache d’irregularite ;
Cons. Que l’avis defavorable ainsi valablement emis par le conseil municipal obligeait le prefet a rejeter la demande du sieur x… ; que, des lors, le sier y… est fonde a soutenir que c’est a tort que, par le jugement attaque, le tribunal administratif a refuse de prononcer l’annulation de l’arrete du 1^er decembre 1962 du prefet de l’indre autorisant le sieur x… a creer une porcherie ;
Sur les depens de premiere instance : – cons. Que, dans les circonstances de l’affaire, il y a lieu de mettre les depens de premiere instance a la charge de l’etat ;
Annulation du jugement et de l’arrete du prefet de l’indre ; depens de premiere instance et d’appel mis a la charge de l’etat.