Conseil d'Etat, 1 / 4 SSR, du 9 juillet 1993, 143624, publié au recueil Lebon

Vu la requête, enregistrée le 18 décembre 1992 au secrétariat du Contentieux du Conseil d’Etat, présentée pour la commune de Saint-Pierre ; la commune de Saint-Pierre demande que le Conseil d’Etat annule la décision en date du 14 octobre 1992 par laquelle le tribunal administratif de Saint-Pierre de la Réunion a autorisé M. X… à exercer une action en justice au nom de la commune de Saint-Pierre ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu le code des communes ;
Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d’appel ;
Vu l’ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ;
Après avoir entendu en audience publique :
 – le rapport de M. Faure, Maître des requêtes,
 – les observations de la S.C.P. Vier, Barthélemy, avocat de la commune de Saint-Pierre,
 – les conclusions de M. Le Chatelier, Commissaire du gouvernement ;

Considérant qu’aux termes de l’article L.316-5 du code des communes : « Tout contribuable inscrit au rôle de la commune a le droit d’exercer, tant en demande qu’en défense, à ses frais et risques, avec l’autorisation du tribunal administratif, les actions qu’il croit appartenir à la commune, et que celle-ci, préalablement appelée à en délibérer, a refusé ou négligé d’exercer » ; qu’en vertu de l’article R.316-2 du même code, lorsque le tribunal administratif ne statue pas dans le délai de deux mois prévu par l’article R.316-1, le contribuable peut se pourvoir devant le Conseil d’Etat ; qu’en vertu de l’article R.316-3 du même code, le pourvoi devant le Conseil d’Etat est, à peine de déchéance, formé dans le mois qui suit l’expiration du délai imparti au tribunal administratif pour statuer ; qu’il résulte de ces dispositions qu’à l’expiration d’un délai de deux mois à compter de sa saisine par le contribuable, le tribunal administratif se trouve dessaisi et ne peut plus statuer sur la demande d’autorisation de plaider qui a fait l’objet, à cette date, d’une décision implicite de rejet ;
Considérant qu’il ressort des pièces du dossier que la demande d’autorisation de plaider présentée par M. André-Maurice X… a été enregistrée au greffe du tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion le 6 août 1992 ; qu’à l’expiration d’un délai de deux mois, ladite demande était réputée rejetée par une décision implicite contre laquelle il appartenait au contribuable de former un recours devant le Conseil d’Etat dans un délai d’un mois ; qu’ainsi, le 14 octobre 1992, le tribunal administratif se trouvait dessaisi et ne pouvait légalement autoriser M. X… à exercer une action en justice au nom de la commune de Saint-Pierre ; que, par suite, ladite commune est fondée à demander l’annulation de la décision précitée du tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion ;
Article 1^er : La décision en date du 14 octobre 1992 par laquelle le tribunal administratif de Saint-Denis de la Réunion a autorisé M. X… à exercer une action en justice au nom de la commune de Saint-Pierre est annulée.
Article 2 : La présente décision sera notifiée à la commune de Saint-Pierre, à M. André-Maurice X… et au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur et de l’aménagement du territoire.