Proposition de loi ordinaire soutenir les communes françaises et à supprimer le caractère obligatoire de tout nouveau transfert de compétences vers les établissements publics de coopération intercommunale

En discussion
Dépôt, 3 avril 2023

Sur le projet de loi

Dépôt du projet de loi : 3 avril 2023
Nombre d'étape : 1 étape
Articles au dépôt : 2 articles

Document parlementaire1


Mesdames, Messieurs, La loi NOTRe, adoptée en 2015, a considérablement transformé et bouleversé les fondements de l'organisation territoriale française et le fonctionnement des collectivités. Nous avons aujourd'hui suffisamment de recul pour constater ses conséquences délétères pour l'ensemble des collectivités et en particulier pour les communes rurales. De très nombreux maires attendent de la puissance publique une réaction et une modification de la loi, pour en changer l'esprit et en corriger les trop nombreuses erreurs. Alors que l'intention initiale affichée par le gouvernement Valls … 

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Texte du document

Le code général des collectivités territoriales est ainsi modifié.
1° La première phrase du troisième alinéa de l'article L. 2224-7-1 est ainsi modifiée :
a) Les mots : « la prise de compétence à titre obligatoire » sont remplacés par les mots : « le transfert de compétence » ;
b) Les mots : « cette prise » sont remplacés par les mots : « ce transfert » ;
2° Le deuxième alinéa de l'article L. 2224-13 est ainsi rédigé :
« Les communes peuvent par délibération du conseil municipal transférer à un établissement public de coopération intercommunale ou à un syndicat mixte tout ou partie des compétences de collecte, transport, transit, regroupement et traitement des déchets des ménages. » ;
3° L'article L. 5211-17 est ainsi modifié :
a) Au début, il est ajouté un alinéa ainsi rédigé :
« Tout transfert de compétence est soumis à délibération favorable du conseil municipal. » ;
b) Au premier alinéa, les mots : « par la loi ou » sont supprimés ;
4° L'article L. 5214-16 est ainsi modifié.
a) Le premier alinéa du I est ainsi rédigé :
« I. – Après délibération favorable du conseil municipal, le maire a pouvoir de transférer une ou plusieurs compétences municipales relevant de chacun des groupes suivants à la communauté de communes auquel sa commune appartient : « ;
b) Au premier alinéa du II, après la seconde occurrence du mot : « communes », sont insérés les mots : « et sur délibération favorable du conseil municipal de chacune des communes concernées » ;
c) À la fin du III, les mots : « par la majorité qualifiée requise pour la création de la communauté » sont remplacés par les mots : « à l'unanimité » ;
d) Le IV est abrogé ;
5° L'article L. 5216-5 est ainsi modifié.
a) Le premier alinéa du I est ainsi rédigé :
« I. – Après délibération favorable du conseil municipal, le maire a pouvoir de transférer une ou plusieurs des compétences municipales suivantes à la communauté d'agglomération à laquelle sa commune appartient : » ;
b) Au premier alinéa du II, après la seconde occurrence du mot : « communes », sont insérés les mots : « et sur délibération favorable du conseil municipal de chacune des communes concernées » ;
c) Le III est ainsi rédigé :
« III. – Le périmètre des compétences transférées est fixé à l'unanimité des communes adhérentes. » ;
6° Le II de l'article L. 5842-28 est ainsi modifié :
a) Le cinquième alinéa est ainsi rédigé :
« II. – La communauté d'agglomération peut exercer, au lieu et place des communes membres, pour la conduite d'actions d'intérêt communal et communautaire, tout ou partie des compétences suivantes : «
b) Au dernier alinéa, après la mention : « IV. – », sont insérés les mots : « À l'unanimité des communes adhérentes, ».

Le livre Ier du code de l'urbanisme est ainsi modifié :
1° Le deuxième alinéa de l'article L. 143-11 du code de l'urbanisme est supprimé ;
2° Le second alinéa de l'article L. 153-15 du code de l'urbanisme est ainsi modifié :
a) À la première phrase, les mots : « la majorité » sont remplacés par les mots : « l'unanimité » ;
b) La seconde phrase est supprimée.