Conseil d'Etat, Section, du 28 novembre 1980, 18407 19299, publié au recueil Lebon

Vu 1 la requete du syndicat des fonctionnaires de categorie a de la nouvelle-caledonie, syndicat professionnel dont le siege est b.P. 3269, a noumea, nouvelle-caledonie, agissant poursuites et diligences de son secretaire general en exercice, a ce dument habilite par deliberation de son bureau en date du 8 juin 1979, enregistree au secretariat du contentieux du conseil d’etat, sous le n 18 407, le 14 juin 1979, et tendant a ce que le conseil d’etat annule, pour exces de pouvoir, l’article 4 de la deliberation de l’assemblee territoriale de la nouvelle-caledonie du 11 avril 1979, rendue executoire par arrete du chef de territoire du 19 avril 1979, reglementant la profession de geometre en nouvelle-caledonie et dependances ; vu 2 la requete de m. X…, alain , ingenieur-geometre, demeurant au service topographique, b.P. a 2, a noumea, nouvelle-caledonie, enregistree sous le n 19 299, le 30 juillet 1979, et tendant aux memes fins que la precedente ;
Vu le nouveau code de procedure civile resultant du decret n 75-1123 du 5 decembre 1975 ; vu la constitution ; vu la loi n 76-1222 du 28 decembre 1976 ; vu l’ordonnance du 31 juillet 1945 et le decret du 30 septembre 1953 ; vu la loi du 30 decembre 1977 ;
Considerant que les requetes susvisees du syndicat des fonctionnaires de categorie a de la nouvelle-caledonie et de m. X… tendent a l’annulation de la meme disposition de la deliberation de l’assemblee territoriale de la nouvelle-caledonie du 11 avril 1979 et presentent a juger des questions semblables ; qu’il ya lieu de les joindre pour statuer par une seule decision ; considerant qu’aux termes de l’article 4, seul attaque, de la deliberation de l’assemblee territoriale de nouvelle-caledonie en date du 11 avril 1979 reglementant laprofession de geometre en nouvelle-caledonie et dependances « les agents en fonction dans les services administratifs du territoire ne pourront exercer a titre prive la profession de geometre pendant une duree de cinq ans apres leur cessation definitive de fonction par demission ou revocation » ; qu’il resulte de l’ensemble des dispositions de ladite deliberation que la mesure ci-dessus reproduite a pour objet de fixer une des conditions d’acces a la profession liberale de geometre ;
Considerant en premier lieu, qu’aux termes de l’article 48 de la loi du 28 decembre 1976 relative a l’organisation de la nouvelle-caledonie et dependances "l’assemblee territoriale regle par ses deliberations les affaires du territoire, sous reserve des attributions conferees au conseil du gouvernement par les articles 24 et suivants ; que la reglementation d’une activite professionnelle qui n’entre dans aucune des categories que l’article 7 de ladite loi reserve a la competence de l’etat et est ainsi au nombre des affaires du territoire et qui n’empiete sur aucune des attributions que les articles 24 et suivants conferent au conseil du gouvernement, ressortit a la competence de l’assemblee territoriale" ; considerant en deuxieme lieu, que la deliberation critiquee n’avait pas a etre motivee, et, ayant trait a la reglementation de la profession de geometre, n’etait pas de celles qui necessitaient l’avis du comite consultatif de la fonction publique ;
Considerant en troisieme lieu, que le code des devoirs professionnels du geometre expert n’a pas ete rendu applicable en nouvelle-caledonie ; qu’ainsi les requerants ne sont pas fondes a soutenir que ce code aurait ete meconnu par la deliberation attaquee ; considerant que l’article 4 de la deliberation susvisee n’a pas pour effet de porter au principe de la liberte d’exercer la profession de geometre une atteinte de nature a l’entacher d’illegalite ; que cet article ne vise que les fonctionnaires qui ont cesse leurs fonctions par revocation ou demission, lesquels sont places dans une situation differente de celle des autres candidats a la profession de geometre ; qu’ainsi le principe de l’egalite entre les citoyens n’a pas ete meconnu ; considerant qu’il resulte de ce qui precede, et alors que le detournement de pouvoir allegue n’est pas etabli, que les requerants ne sont pas fondes a demander l’annulation de l’article 4 de la deliberation susvisee ;
Decide : article 1^er – les requetes du syndicat des fonctionnaires de categorie a de la nouvelle-caledonie et de m. X… sont rejetees. article 2 – la presente decision sera notifiee au territoire de la nouvelle-caledonie, au syndicat des fonctionnaires de categorie a de la nouvelle-caledonie, a m. X… et au secretaire d’etat aupres du ministre de l’interieur, charge des departements et territoires d’outre-mer.