Conseil d'Etat, 7 /10 SSR, du 8 décembre 1995, 168253, publié au recueil Lebon

Vu, enregistrée le 27 mars 1995 au secrétariat du Contentieux du Conseil d’Etat, l’ordonnance en date du 22 mars 1995 par laquelle, en application de l’article R.81 du code des tribunaux administratifs et des cours administratives d’appel, le président de la cour administrative d’appel de Lyon a transmis au président de la Section du contentieux du Conseil d’Etat, la requête du préfet du département de la Haute-Corse ;
Vu, enregistrée au greffe de la cour administrative d’appel de Lyon le 24 février 1995, la requête présentée par le préfet du département de la Haute-Corse ; le préfet demande au Conseil d’Etat :
1°) d’annuler le jugement du 20 janvier 1995 par lequel le tribunal administratif de Bastia a rejeté ses demandes tendant au sursis à l’exécution et à l’annulation des marchés conclus entre la ville de Bastia, à MM. Y… et X… pour la réalisation d’une fontaine sur la place du marché à Bastia ;
2°) de surseoir à l’exécution dudit jugement ;
3°) d’annuler lesdits marchés ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Vu le code des marchés publics ;
Vu la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 ;
Vu le code des tribunaux administratifs et des cours administratives d’appel ;
Vu l’ordonnance n° 45-1708 du 31 juillet 1945, le décret n° 53-934 du 30 septembre 1953 et la loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 ;
Après avoir entendu en audience publique :
 – le rapport de M^lle Lagumina, Auditeur,
 – les conclusions de M. Chantepy, Commissaire du gouvernement ;

Considérant qu’aux termes de l’article 104-II du code des marchés publics, applicable aux collectivités locales en vertu de l’article 308 du même code : « Il peut être passé des marchés négociés sans mise en concurrence préalable lorsque l’exécution ne peut être réalisée que par un entrepreneur ou un fournisseur déterminé. – Il en est ainsi dans les cas suivants : (…) – 2° Lorsque les besoins ne peuvent être satisfaits que par une prestation qui, à cause des nécessités techniques, d’investissements préalables importants, d’installations spéciales ou de savoir-faire, ne peut être confiée qu’à un entrepreneur ou un fournisseur déterminé » ;
Considérant qu’il ressort des pièces du dossier que la ville de Bastia a passé avec M. Y…, sculpteur, et M. X…, tailleur de pierre, des marchés négociés sans mise en concurrence préalable pour la conception et la réalisation d’une fontaine sur la place du marché à Bastia ; que la circonstance invoquée par la ville et tirée de ce que l’ouvrage projeté, du fait de son caractère original, exigeait de la part des constructeurs des compétences particulières et un talent artistique ne suffit pas à établir que les personnes retenues étaient les seules à pouvoir réaliser les travaux en cause ; qu’ainsi, les conditions prévues par les dispositions de l’article 104-II du code des marchés publics n’étaient pas réunies en l’espèce ; que, dès lors, la ville de Bastia ne pouvait légalement recourir à la procédure du marché négocié sans mise en concurrence préalable ; que, par suite, le préfet du département de la Haute-Corse est fondé à soutenir que c’est à tort que, par le jugement attaqué, le tribunal administratif de Bastia a rejeté sa demande tendant à l’annulation des marchés passés entre la ville de Bastia et MM. Y… et X… pour la conception et la réalisation d’une fontaine ;
Article 1^er : Le jugement du tribunal administratif de Bastia en date du 20 janvier 1995 et les marchés passés entre la ville de Bastia et MM. Y… et X… en vue de la réalisation d’une fontaine sur la place du marché à Bastia sont annulés.
Article 2 : La présente décision sera notifiée au préfet du département de la Haute-Corse, à la ville de Bastia, à M. Y…, à M. X… et au ministre de l’intérieur.