Article R28 du Code électoral

Entrée en vigueur le 9 août 2025

Est codifié par : Décret n°64-1087 du 27 octobre 1964

Modifié par : Décret n°2025-778 du 6 août 2025 - art. 4

Le nombre maximum des emplacements réservés à l'affichage électoral en application de l'article L. 51, en dehors de ceux établis à côté des bureaux de vote, est fixé à :

- cinq dans les communes ayant 500 électeurs et moins ;

- dix dans les autres, plus un par 3 000 électeurs ou fraction supérieure à 2 000 dans les communes ayant plus de 5 000 électeurs.

Pour les élections où la candidature est subordonnée au dépôt obligatoire d'une déclaration, les emplacements sont attribués par voie de tirage au sort par l'autorité qui reçoit les candidatures. En cas de second tour, l'ordre retenu pour le premier tour est conservé entre les candidats restant en présence.

Tout candidat qui laissera sans emploi l'emplacement d'affichage qu'il aura demandé sera tenu, sauf en cas de force majeure reconnue par le tribunal, de rembourser à la commune les frais d'établissement.

Entrée en vigueur le 9 août 2025

NOTA

Conformément à l’article 22 du décret n° 2025-778 du 6 août 2025, les dispositions issues de la rédaction du décret précité s'appliquent à compter du prochain renouvellement général des conseils municipaux suivant la publication du décret précité, en mars 2026.

Commentaires29

1Affichage électoral : cadre juridique et jurisprudence
nausica-avocats.fr · 24 janvier 2026

Le Conseil d'État, dans un arrêt du 10 juillet 2013, a confirmé qu'un maire disposait du pouvoir de police nécessaire pour faire retirer des affiches apposées en violation de l'article L. 51, y compris lorsqu'il s'agit d'affiches de nature politique. […] En matière pénale, l'article R. 28 du Code électoral sanctionne l'affichage irrégulier d'une contravention de la cinquième classe. […] Les dimensions réglementaires et les prescriptions matérielles L'article R. 27 du Code électoral fixe avec précision les dimensions maximales que peuvent revêtir les affiches électorales. […]

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2Affichage électoral lors des élections municipales et communautaires de 2026 : point sur la circulaire du 30 novembre
nausica-avocats.fr · 24 janvier 2026

Les emplacements obligatoires et leurs caractéristiques techniques Le cadre réglementaire impose aux communes d'établir au moins une série d'emplacements à proximité immédiate de chaque lieu de vote, conformément à l'article R. 28 du code électoral. […] dimensions fixées respectivement par les articles R. 27 et R. 39 du code électoral. […] Le nombre maximal d'emplacements facultatifs est toutefois encadré par l'article R. 28 du code électoral selon une graduation tenant compte de la population électorale. […]

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3Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°507035
Conclusions du rapporteur public · 28 octobre 2025

[…] signe du souci d'équilibre du dispositif. 2 Les dispositions relatives au nombre maximum d'emplacements réservés à l'affichage en dehors de ceux établis à côté des bureaux de vote ayant été déplacées dans la partie réglementaire du code électoral, aujourd'hui l'article R. 28. 3 Après avoir pris place à l'article 66 de la première version du code électoral (1956). 4 Voir article R. 28 : « Le nombre maximum des emplacements réservés […] L'article L. 51 du code électoral n'est pas mentionné dans le recueil des dispositions déclarées conformes par le Conseil constitutionnel, […] dans les conditions fixées par l'article R. 39 du code électoral. […]

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Décisions59

1Conseil d'État, 6ème sous-section jugeant seule, 23 février 2009, 316839, Inédit au recueil LebonRejet

[…] Vu la requête, enregistrée le 5 juin 2008 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, présentée par M. Jean-Yves L, demeurant … ; M. L demande au Conseil d'Etat : 1°) d'annuler le jugement du 7 mai 2008 par lequel le tribunal administratif de Rennes a rejeté sa protestation dirigée contre le premier tour des opérations électorales qui se sont déroulées le 9 mars 2008 pour l'élection des conseillers municipaux dans la commune de Carentoir (Morbihan) ; 2°) de condamner la liste Ensemble Construisons Carentoir sur le fondement des articles L. 113-1, L. 51, L. 52, R. 27 et R. 28 du code électoral, ainsi qu'aux dépens ; Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code électoral ;

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2Tribunal administratif de Besançon, 12 juin 2008, n° 0800514Rejet

[…] Considérant, en second lieu, qu'aux termes de l'article L. 51 du code électoral : « Pendant la durée de la période électorale, dans chaque commune, des emplacements spéciaux sont réservés par l'autorité municipale pour l'apposition des affiches électorales. […] même par affiches timbrées, est interdit en dehors de cet emplacement ou sur l'emplacement réservé aux autres candidats » ; qu'aux termes de l'article R. 28 du code électoral : « Le nombre maximum des emplacements réservés à l'affichage électoral en application de l'article L. 51, en dehors de ceux établis à côté des bureaux de vote, est fixé à : – cinq dans les communes ayant 500 électeurs et moins ; – dix dans les autres, […]

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3Décision n° 2007-281 du 24 avril 2007 relative aux conditions de production et de diffusion des émissions de la campagne officielle en vue de l'élection du…

[…] – aucun numéro d'appel téléphonique ou télématique gratuit ne peut être porté à la connaissance du public, en application de l'article L. 50-1 du code électoral ; […] En cas d'incident technique non imputable aux candidats, les temps prévus aux articles 17, 20, 26, 28 et 32 de la présente décision sont prolongés d'une durée égale à celle de cet incident.

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