Article 28 du Traité sur l'Union Européenne

Entrée en vigueur le 1 janvier 1958

(ex-article 14 TUE)

1.   Lorsqu'une situation internationale exige une action opérationnelle de l'Union, le Conseil adopte les décisions nécessaires. Elles fixent leurs objectifs, leur portée, les moyens à mettre à la disposition de l'Union, les conditions relatives à leur mise en œuvre et, si nécessaire, leur durée.

S'il se produit un changement de circonstances ayant une nette incidence sur une question faisant l'objet d'une telle décision, le Conseil révise les principes et les objectifs de cette décision et adopte les décisions nécessaires.

2.   Les décisions visées au paragraphe 1 engagent les États membres dans leurs prises de position et dans la conduite de leur action.

3.   Toute prise de position ou toute action nationale envisagée en application d'une décision visée au paragraphe 1 fait l'objet d'une information par l'État membre concerné dans des délais permettant, en cas de nécessité, une concertation préalable au sein du Conseil. L'obligation d'information préalable ne s'applique pas aux mesures qui constituent une simple transposition sur le plan national des décisions du Conseil.

4.   En cas de nécessité impérieuse liée à l'évolution de la situation et à défaut d'une révision de la décision du Conseil visée au paragraphe 1, les États membres peuvent prendre d'urgence les mesures qui s'imposent, en tenant compte des objectifs généraux de ladite décision. L'État membre qui prend de telles mesures en informe immédiatement le Conseil.

5.   En cas de difficultés majeures pour appliquer une décision visée au présent article, un État membre saisit le Conseil, qui en délibère et recherche les solutions appropriées. Celles-ci ne peuvent aller à l'encontre des objectifs de la décision visée au paragraphe 1 ni nuire à son efficacité.

Entrée en vigueur le 1 janvier 1958

Commentaires17

1La Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne et la notion de droit fondamental
www.revuedlf.com · 12 avril 2021

[…] le 1er décembre 2009, que la Charte devient contraignante en accédant à la même valeur que les traités en vertu de l'Article 6 § 1 du traité sur l'Union européenne. […] Les premiers doivent être respectés, les seconds observés. L'Article 52 § 5 ajoute que « les dispositions de la présente Charte qui contiennent des principes peuvent être mises en œuvre par des actes législatifs et exécutifs » pris au niveau de l'Union ou au niveau des Etats membres. […] Si l'on compare par exemple le droit de grève garanti au travers de l'Article 28 de la Charte et le droit aux prestations sociales et aux avantages sociaux tel que garanti à l'Article 34 de la Charte, […]

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2Dossier documentaire de la décision 2018-750/751 QPC du 7 décembre 2018 Société Long Horn International et autre [Régime juridique de l’octroi de mer]
Conseil Constitutionnel · 6 décembre 2018

- Article 7 Les conseils régionaux peuvent exonérer les livraisons de biens produits localement par des entreprises autres que celles visées à l'article 5. […] Le taux est arrêté dans les limites fixées à l'article 28. […] - Article 21 L'article 29 de la même loi est abrogé. […] sont remplacés par les mots : « en vertu des articles 6 à 7-1 » ; -après les mots : « les conseils régionaux », sont insérés les mots : « de Guadeloupe et de La Réunion, l'assemblée de Guyane, […]

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3Soumission à la TVA de l’activité d’une société commerciale réalisant certaines tâches publiques en vertu d’un contrat conclu entre cette société et une commune…Accès limité
Lexis Veille · 6 mars 2018
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Décisions57

[…] L'article 22 de la sixième directive 77/388/CEE du Conseil, du 17 mai 1977, en matière d'harmonisation des législations des États membres relatives aux taxes sur le chiffre d'affaires – Système commun de taxe sur la valeur ajoutée: assiette uniforme (JO L 145, p. 1, ci-après la «sixième directive»), dans sa version résultant de l'article 28 nonies de celle-ci, dispose:

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[…] Dans le respect des droits et libertés fondamentaux reconnus dans la Charte des droits fondamentaux, et notamment du droit à la liberté d'expression et d'information, à la liberté d'entreprise et du droit de propriété tels qu'ils sont reconnus dans ses articles 11, 16 et 17, ces mesures n'empêchent pas ces médias et leur personnel d'exercer dans l'Union d'autres activités que la diffusion, telles que des enquêtes et des entretiens. En particulier, ces mesures ne modifient pas l'obligation de respecter les droits, libertés et principes visés à l'article 6 du traité sur l'Union européenne, figurant dans la Charte des droits fondamentaux, ainsi que dans les constitutions des États membres dans le cadre de leurs champs d'application respectifs. » […] 28

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3CJUE, n° T-194/20, Arrêt du Tribunal, JF contre EUCAP Somalia, 13 juillet 2022

[…] « Pendant la période de transition, le Royaume-Uni ne met à disposition aucun commandant d'opérations civiles, chef de mission, commandant d'opération ou commandant de force pour les missions ou opérations menées en vertu des articles 42, 43 et 44 […] TUE, ni de quartier général opérationnel pour de telles missions ou opérations, ni ne sert de nation-cadre pour les groupements tactiques de l'Union. Pendant la période de transition, le Royaume-Uni ne met à disposition aucun chef pour une action opérationnelle au titre de l'article 28 […] TUE. »

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