RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique
Décision n° 2023 -677 du 26 juillet 2023 portant sanction pécuniaire à l’encontre de la société C8
L’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique,
Vu la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 modifiée relative à la liberté de communication, notamment ses articles 28, 42-1, 42-2 et 42-7 ;
Vu le décret n° 2013-1196 du 19 décembre 2013 modifié relatif à la procédure de sanction mise en œuvre par l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique en application de l’article 42-7 de la loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication ;
Vu la décision n° 2003-309 du 10 juin 2003 modifiée et prorogée autorisant la société Bolloré
Media, devenue Direct 8 puis C8, à utiliser une ressource radioélectrique pour l’exploitation d’un service de télévision à caractère national diffusé en clair par voie hertzienne terrestre en mode numérique dénommé C8 et la décision n° 2019-214 du 29 mai 2019 portant reconduction de cette autorisation ;
Vu la convention conclue entre le Conseil supérieur de l’audiovisuel et la société C8, le 29 mai 2019, concernant le service de télévision C8, notamment ses articles 2-2-1, 2-3-4, 4-2-2 et 4-24;
Vu la décision n° 2010-196 du 30 mars 2010 mettant en demeure la société Bolloré Média ;
Vu la décision n° 2015-274 du 1er juillet 2015 portant mise en demeure de la société D8 ;
Vu la décision n° 2017-532 du 26 juillet 2017 portant sanction à l’encontre de la société C8 ;
Vu la décision non publiée au Journal officiel du 18 décembre 2019 portant sanction à l’encontre de la société C8 ;
Vu la décision n° 2023-63 du 9 février 2023 portant sanction pécuniaire à l’encontre de la société C8 ;
Vu les éléments de visionnage de l’émission « Touche pas à mon poste » diffusée le 9 mars 2023 sur le service de télévision C8 ;

Vu le courrier du 14 avril 2023 du rapporteur mentionné à l’article 42-7 de la loi du 30 septembre 1986 notifiant à la société C8 la décision d’engager à son encontre une procédure de sanction et l’invitant à présenter ses observations dans le délai d’un mois ;
Vu le courriel du 26 avril 2023 par lequel la société C8 a sollicité la communication des pièces du dossier, lesquelles lui ont été adressées par le directeur général de l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique par courrier le 27 avril 2023 ;
Vu les observations de la société C8 communiquées par courriel du 19 mai 2023 ;
Vu le rapport établi par le rapporteur et communiqué à la société C8, ses conseils, ainsi qu’au président de l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique par courriers du 3 juillet 2023 ;
Vu le courriel du 10 juillet 2023 par lequel la société C8 a décliné la possibilité de rendre publique l’audition du 19 juillet 2023 devant l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique, en réponse au courrier de cette dernière en date du 3 juillet 2023 ;
Vu la décision du 12 juillet 2023 par laquelle l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique a décidé de ne pas faire usage de la faculté qu’elle tient du 6° de l’article 42-7 de la loi du 30 septembre 1986 ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Lors de la séance du 19 juillet 2023, l’Autorité a entendu le rapporteur ainsi que M. Gérald
Brice Viret, directeur général de Canal+ France en charge des antennes et des programmes, M. Christophe Roy, directeur des affaires réglementaires et concurrence, M. Vincent Pujol, directeur des programmes de C8 et M^e Sandrine Perrotet.
Considérant ce qui suit :
Sur le cadre juridique :
1. En premier lieu, en vertu de l’article 4-2-2 de la convention du 29 mai 2019 : « Si l’éditeur ne se conforme pas à une mise en demeure, [l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique] peut, dans les conditions prévues à l’article 42-1 de la loi du 30 septembre 1986 modifiée, prononcer contre l’éditeur une des sanctions suivantes : 1. une sanction pécuniaire, dans les conditions prévues à l’article 42-2 de la loi du 30 septembre 1986 modifiée ; […]. ». L’article 4-2-4 de la même convention prévoit que : « Les pénalités contractuelles mentionnées aux articles 4-2-2 et 4-2-3 sont prononcées par [l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique] dans le respect des garanties fixées par les articles 42 et suivants de la loi du 30 septembre 1986 modifiée. ». L’article 42-2 de la loi du 30 septembre 1986 dispose que : « Le montant de la sanction pécuniaire doit être fonction de la gravité des manquements commis et en relation avec les avantages tirés du manquement, sans pouvoir excéder 3 % du chiffre d’affaires hors taxes, réalisé au cours du dernier exercice clos calculé sur une période de douze mois. Ce maximum est porté à 5 % en cas de nouvelle violation de la même obligation. » 2. En deuxième lieu, aux termes de l’article 2-3-4 de la convention du 29 mai 2019, l’éditeur « respecte les droits de la personne relatifs à sa vie privée, à son image, à son honneur et à sa réputation tels qu’ils sont définis par la loi et la jurisprudence. » 3. En troisième lieu, aux termes de l’article 2-2-1 de cette même convention : « L’éditeur est responsable du contenu des émissions qu’il diffuse. Il conserve en toutes circonstances la maîtrise de son antenne. » 4. En quatrième lieu, par une décision du 30 mars 2010, la société Bolloré Média, devenue D8 puis C8, a été mise en demeure de respecter à l’avenir, notamment, les stipulations de l’article 2-3-4 de la convention du 10 juin 2003 relatives aux droits de la personne [aujourd’hui article 2-3-4 de la convention du 29 mai 2019]. Par ailleurs, par une décision du 1 er juillet 2015, la société D8, devenue C8, a été mise en demeure de respecter à l’avenir, notamment, les stipulations de l’article 2-2-1 de la convention du 10 juin 2003 relatives à la maîtrise de l’antenne [aujourd’hui article 2-2-1 de la convention du 29 mai 2019].
5. En dernier lieu, par une décision du 26 juillet 2017, la société C8 a été sanctionnée à raison notamment d’un manquement aux stipulations de l’article 2-3-4 de sa convention. Par ailleurs, par une décision du 18 décembre 2019, elle a été sanctionnée à raison de manquements aux articles 2-2-1 et 2-3-4 de sa convention. Enfin, par une décision du 9 février 2023, elle a été sanctionnée également à raison de manquements aux articles 2-2-1 et 2-3-4 de sa convention.
Sur l’émission « Touche pas à mon poste » du 9 mars 2023 :
En ce qui concerne l’obligation de respect des droits de la personne :
6. Il ressort du compte rendu de visionnage de l’émission « Touche pas à mon poste » diffusée sur C8 le 9 mars 2023 et en lien avec l’affaire dans laquelle est impliqué Pierre Palmade, qu’une partie de ce programme était consacrée à la consommation de drogue dans les milieux artistiques et politiques. Lors de cette séquence, un invité, présenté comme « l’ex-dealer du tout
Paris », a accusé nommément plusieurs personnalités publiques de consommation de produits stupéfiants, et même de trafic de ces substances pour l’une d’entre elles, ainsi que de pédophilie et de consommation « d’adrénochrome », une substance présentée à l’antenne comme étant issue de sang d’enfants kidnappés et sacrifiés.
7. Ces propos accusant des individus de faits particulièrement graves et infamants, dont certains issus d’une théorie complotiste et évoquant la consommation « d’adrénochrome », sont de nature à porter atteinte aux droits des personnes, nommément désignées ou identifiables par leur titre au cours de la séquence, droits relatifs au respect de leur honneur et de leur réputation.
Cette séquence caractérise ainsi un manquement de l’éditeur aux stipulations précitées de l’article 2-3-4 de sa convention.
En ce qui concerne l’obligation de maîtrise de l’antenne :
8. Il ressort du compte-rendu de visionnage de cette émission que les déclarations de l’invité n’ont pas été fermement et immédiatement contredites, alors pourtant qu’elles étaient prévisibles au regard des propos publics de l’intéressé. De même, le visionnage de l’émission fait apparaître une certaine complaisance à l’égard de l’invité, relancé régulièrement et encouragé à développer certains de ses propos, l’animateur allant jusqu’à crédibiliser une partie de ces derniers, notamment les plus graves, déclarant au sujet de « l’adrénochrome » : « Il y a énormément de gens sur les réseaux qui disent que Gérard soulève un truc, qui est, qui est, qui est réel. […] Il y a des gens qui disent que ça existe. » ; « C’est une pratique, apparemment ça existe et ça il a raison de le dire, parce que ça, ça c’est très grave aussi, ce qu’il dit Gérard, et c’est important qu’il le dise. ». La circonstance qu’à plusieurs reprises l’animateur ait indiqué que les propos de l’invité n’engageaient que lui n’est pas de nature à atténuer la responsabilité de l’éditeur.
9. Une telle situation est constitutive d’un défaut de maîtrise de son antenne par l’éditeur, à qui il appartient de mettre en place des dispositifs efficaces, a fortiori au regard des manquements précédemment sanctionnés en 2019 et 2023. Cette séquence caractérise ainsi également un manquement de l’éditeur aux stipulations précitées de l’article 2-2-1 de sa convention.
Sur la sanction prononcée :
10. Au regard, d’une part, de la nature et de la gravité des manquements constitutifs d’une méconnaissance des obligations résultant des articles 2-3-4 et 2-2-1 de la convention et, d’autre part, des précédentes sanctions mentionnées au point 5 déjà prononcées pour des violations antérieures de ces mêmes obligations, il y a lieu de prononcer une sanction de 500 000 euros, à l’encontre de la société C8.
11. Il y a lieu, dans les circonstances de l’espèce, de procéder également à la publication de la présente décision au Journal officiel de la République française ainsi que sur le site internet de l’Autorité.

Après en avoir délibéré,
Décide :
Art. 1er. – Une sanction pécuniaire d’un montant de 500 000 euros est prononcée à l’encontre de la société C8. Cette somme sera affectée au Centre national du cinéma et de l’image animée en application de l’article L. 116-5 du code du cinéma et de l’image animée.
Art. 2. – La présente décision sera notifiée à la société C8 et publiée au Journal officiel de la
République française ainsi que sur le site internet de l’Autorité.
Délibéré le 26 juillet 2023 par M. Roch-Olivier Maistre, président, M. Hervé Godechot, M. Benoit Loutrel, M^me Juliette Théry, M^me Anne Grand d’Esnon, M. Denis Rapone, M^me Laurence Pécaut-Rivolier, M^me Bénédicte Lesage et M. Antoine Boilley, membres.
Fait à Paris, le 26 juillet 2023.

Pour l’Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique
Le président
R.-O. MAISTRE