Vu, enregistree au secretariat du contentieux du conseil d’etat le 13 mars 1978 sous le n° 11564, la requete presentee par le syndicat national de l’education physique dont le siege est … a paris 9^e , represente par son secretaire general en exercice et tendant a l’annulation pour exces de pouvoir du decret du 2 fevrier 1978 relatif aux conditions de nomination et d’avancement dans les emplois de professeur x… de l’institut national du sport et de l’education physique ;
Vu, enregistree le 30 mars 1978 sous le n° 11791 la requete presentee par z… jacques personne demeurant residence la marechale b … a plessis-trevisse val de marne , francis y… demeurant … a champigny sur marne val de marne , fernand b…, demeurant … a nogent sur marne val de marne et tendant a l’annulation pour exces de pouvoir du decret du 2 fevrier 1978 relatif aux conditions de nomination et d’avancement dans les emplois de professeur x… de l’institut national de sport et de l’education physique ;
Vu l’ordonnance du 4 fevrier 1959 ; vu la loi du 29 octobre 1975 ; vu le decret du 14 fevrier 1959 ; vu l’ordonnance du 31 juillet 1945 et le decret du 30 septembre 1953 ; vu la loi du 30 decembre 1977 ;
Considerant que les requetes susvisees sont dirigees contre le meme decret et presentent a juger des questions semblables ; qu’il y a lieu de les joindre pour y etre statue par une seule decision ;
Considerant en premier lieu qu’il appartenait au gouvernement, competent pour fixer l’organisation et le fonctionnement des services publics de l’etat et charge par l’article 8 de la loi du 29 octobre 1975, qui a cree l’institut national des sports et de l’education physique, de fixer par decret les modalites d’application de cet article, d’apprecier si les besoins de cet etablissement justifiaient que l’enseignement y fut dispense par des fonctionnaires titulaires ou par des agents contractuels, sans qu’y fassent obstacle les dispositions de l’ordonnance du 4 fevrier 1959 relative au statut general des fonctionnaires qui, en vertu de son article 1^er, s’applique non pas a l’ensemble des agents des services publics de l’etat a caractere administratif mais seulement a ceux d’entre eux qui ont ete titularises dans un grade de la hierarchie des administrations centrales de l’etat, des services exterieurs en dependant et des etablissements publics de l’etat a caractere administratif ;
Considerant, en second lieu, que le decret attaque, en tant qu’il prevoit que des fonctionnaires titulaires pourront etre nommes professeurs contractuels de l’institut national des sports et de l’education physique, sous reserve d’avoir ete places en position de detachement, fixe seulement les conditions d’acces a ces emplois d’agents non titulaires et ne se prononce pas sur les conditions et les modalites suivant lesquelles ces fonctionnaires titulaires peuvent, par application tant du decret du 14 fevrier 1959 que de leur statut particulier, etre detaches de leur corps d’origine pour occuper ces emplois ; que, par suite, ce decret est en dehors du champ d’application de l’ordonnance du 4 fevrier 1959 ; que, des lors, d’une part il n’avait pas a etre pris, comme le prevoit l’article 2 de cette ordonnance, par decret en conseil d’etat apres avis, le cas echeant, du conseil superieur de la fonction publique, d’autre part, les moyens tire de la violation des articles 24 et 27 de cette ordonnance sont inoperants ;
Considerant, en troisieme lieu, qu’aucune disposition legislative n’imposait au gouvernement de fixer par voie reglementaire l’ensemble du statut des professeurs contractuels de l’institut national des sports et de l’education physique ; que, par suite, apres avoir decide que ces professeurs seraient des agents contractuels de cet etablissement, le gouvernement a pu legalement, contrairement a ce que soutient la requete, se borner a regler les conditions de recrutement et d’avancement de ces personnels, en laissant aux organes competents de l’institut le soin de preciser, notamment dans les contrats, les autres elements de la situation de ces personnels ;
Considerant, enfin, que les personnels enseignants titulaires de l’etat et les professeurs contractuels de l’institut national des sports et de l’education physique, etablissement public dote de la personnalite morale et de l’autonomie financiere, n’appartiennent pas a la meme administration ; que par suite le decret attaque n’a pas meconnu la regle suivant laquelle un fonctionnaire titulaire ne peut etre recrute comme agent contractuel par sa propre administration, fut-ce apres detachement, en prevoyant que les personnels enseignants titulaires de l’etat pourraient occuper, sous reserve de detachement, des emplois de professeurs contractuels a l’institut national des sports et de l’education physique ;
Decide : article 1^er – la requete n° 11564 du syndicat national de l’education physique et la requete n° 11791 de mm. A…, y… et b… sont rejetees. article 2 – la presente decision sera notifiee au syndicat national de l’education physique, a mm. A…
y… et b…, au premier ministre, au ministre delegue aupres du ministre du temps libre, charge de la jeunesse et des sports et au ministre delegue aupres du premier ministre , charge de la fonction publique et des reformes administratives.