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Sur la décision
| Référence : | CEDH, 22 sept. 2025, n° 37874/23 et autres |
|---|---|
| Numéro(s) : | 37874/23, 4367/24, 5707/24, 5758/24, 16231/24, 16233/24, 16324/24, 16329/24, 16399/24, 16424/24, 22500/24, 22652/24, 27041/24 |
| Type de document : | Affaire communiquée |
| Niveau d’importance : | Importance faible |
| Opinion(s) séparée(s) : | Non |
| Conclusion : | Affaire communiquée |
| Identifiant HUDOC : | 001-245585 |
Texte intégral
Publié le 13 octobre 2025
PREMIÈRE SECTION
Requête no 37874/23
Annalisa BRUCOLI et autres contre l’Italie
et 12 autres requêtes
(voir liste en annexe)
communiquées le 22 septembre 2025
OBJET DE L’AFFAIRE
Les requêtes concernent l’impossibilité d’obtenir une indemnisation pour la durée excessive des procédures administratives en raison de l’application de l’article 1 ter, alinéa 3, de la loi no 89 de 2001 (« la loi Pinto ») prévoyant l’obligation d’introduire une demande de fixation en urgence de la date de l’audience (istanza di prelievo) dans la procédure administrative juridictionnelle principale, comme condition de recevabilité (condizione di proponibilità) du recours indemnitaire (les précisions pertinentes sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe). Sont en cause l’article 6 § 1 et l’article 13 de la Convention.
QUESTIONS AUX PARTIES
1. Les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes, au sens de l’article 35 § 1 de la Convention en relation avec leur grief tiré de l’article 6 § 1 de la Convention, pour ce qui est de l’atteinte alléguée à leur droit à un procès dans un délai raisonnable ?
2. Dans l’affirmative, la durée de la procédure administrative dans chacune des présentes requêtes était-elle compatible avec la condition de jugement dans un « délai raisonnable », au sens de l’article 6 § 1 de la Convention (voir, parmi d’autres, Cocchiarella c. Italie [GC], no 64886/01, §§ 117-119, CEDH 2006-V) ?
3. Compte tenu de l’article 1 ter, alinéa 3, de la loi Pinto et de l’ article 71 bis du code de procédure administrative – introduisant la possibilité pour le juge de statuer par une décision en forme simplifiée à la suite du dépôt de la demande de fixation en urgence de la date de l’audience – les requérants avaient-ils à leur disposition, comme l’exige l’article 13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils auraient pu formuler leur grief de méconnaissance de l’article 6 § 1 de la Convention (Olivieri et autres c. Italie, nos 17708/12 et 3 autres, §§ 53 et 57-61, 25 février 2016, et Kudła c. Pologne [GC], no 30210/96, §§ 147-149, CEDH 2000-XI) ?
ANNEXE
Liste des requêtes :
No | No requête Date d’introduction | Nom de l’affaire | Requérant | Représenté par | Procédure administrative | Début procédure Fin procédure Durée totale Nombre de degrés de juridiction | Juridiction interne / numéro de dossier Indemnisation octroyée au niveau interne (en EUR) |
37874/23 16/10/2023 | Brucoli et autres c. Italie | Annalisa BRUCOLI Graziano CHIRICHIELLO Cristiano DE LUCIA Roberto DEL BARBA Alessio PAOLINI Giovanni PRISCIANTELLI Fabrizio RICEPUTI Rita ROSSITTO Stefano SANTINI Giovanni SUSINI Gianni VITI Massimo ZINGHERINI | Gianpiero PASQUARIELLO | Premier degré Recours introduit le 10/07/2014 Demande de fixation de l’audience : 26/08/2014 Demandes de fixation en urgence de la date de l’audience : 07/11/2018 05/06/2019 Arrêt Tar Lazio du 02/09/2022 (n. 11359/2022) Deuxième degré Recours introduit le 14/03/2023 (RG. 2433/2023) Aucune audience fixée Aucun arrêt rendu | 10/07/2014 16/10/2023 (date recours CEDH) 9 ans et 3 mois 2 degrés de juridiction | - | |
4367/24 26/01/2024 | Giunta et autres c. Italie | Antonino GIUNTA Roberto MATTEI Giuseppe MOSCHITTA Laura PATRIZI Roberto RICCIARDI Lorenza RIPAMONTI | Francesca TORRE | Recours introduit le 24/02/2017 (RG. 1756/2017) Demande de fixation de l’audience : 27/02/2017 Demandes de fixation en urgence de la date de l’audience : 26/10/2021 Date audience : 27/09/2022 Arrêt Tar Lazio du 28/03/2023 (n. 5328/2023) | 24/02/2017 28/03/2023 6 ans et 1 mois 1 degré de juridiction | - | |
5707/24 26/01/2024 | Rillo c. Italie | Vittorio RILLO | Alessandro TOZZI | Recours introduit le 26/02/2016 (RG 2428/2016) Demandes de fixation de l’audience : 26/02/2016 10/03/2021 Date de l’audience : 24/02/2021 Arrêt TAR Roma du 06/03/2023 (n. 3623/2023) | 26/02/2016 06/03/2023 7 ans 1 degré de juridiction | Cour d’Appel R.G. 51671/2023 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par les requérants en date du 02/10/2023 Aucune indemnisation octroyée | |
5758/24 09/02/2024 | Berti et autres c. Italie | Beniamino BERTI Giannino BONFRISCO Tommaso BONGIORNO Roberto ROMEI Ennio SIGNORETTI Sara SIGNORETTI Carmela SORRENTI | Francesca TORRE | Recours introduit le 25/10/2016 (RG. 12788/2016) Demandes de fixation de l’audience : 22/11/2016 Arrêt Tar Lazio 22/07/2022 (n. 10448/2022) | 25/10/2016 22/07/2022 5 ans et 8 mois 1 degré de juridiction | Cour d’Appel de Rome – 02/02/2013 (R.G. 52241/2022) Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par les requérants le 01/12/2022 (M. Berti, M. Bonfrisco, M. Bongiorno) et le 12/12/2022 (M. Romei et M. Signoretti) Aucune indemnisation octroyée. | |
16231/24 24/05/2024 | Lucentini c. Italie | Daniela LUCENTINI | Arianna DI FRANCESCO | Recours introduit le 12/04/2016 (RG. 4184/2016) Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023 (n. 10310/2023) | 12/04/2016 16/06/2023 6 ans et 8 mois 1 degré de juridiction | Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024) RG. 50352/2024 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024 Aucun indemnisation octroyée | |
16233/24 24/05/2024 | Badessi c. Italie | Alessandra BADESSI | Arianna DI FRANCESCO | Recours introduit le 12/04/2016 (RG. 4184/2016) Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023 (n. 10310/2023) | 12/04/2016 16/06/2023 6 ans et 8 mois 1 degré de juridiction | Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024) R.G. 50352/2024 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024 Aucun indemnisation octroyée | |
16324/24 24/05/2024 | Cellitti c. Italie | Cesare CELLITTI | Arianna DI FRANCESCO | Recours introduit le 12/04/2016 (RG. 4184/2016) Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023 (n. 10310/2023) | 12/04/2016 16/06/2023 6 ans et 8 mois 1 degré de juridiction | Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024) RG. 50352/2024 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024 Aucun indemnisation octroyée | |
16329/24 24/05/2024 | Clementi c. Italie | Rossana CLEMENTI | Arianna DI FRANCESCO | Recours introduit le 12/04/2016 (RG. 4184/2016) Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023 (n. 10310/2023) | 12/04/2016 16/06/2023 6 ans et 8 mois 1 degré de juridiction | Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024) RG. 50352/2024 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024 Aucun indemnisation octroyée | |
16399/24 03/06/2024 | Schirò et autres c. Italie | Francesco SCHIRÒ Maurizio BRAGAGNINI Angelo BUCCA Guerrino CAMBIOTTI Giuseppe CAMPISI Andrea CANNILLO Salvatore CIARFERA Giovanni Battista FALCHI Fabio Antonio FUSELLA Matteo GALLAZZI Francesco GAVIGLIA Andrea GORINI Emanuele GRANDORI Salvatore Tiberio GRIFFO Corrado LA PIRA Carmelo MANCINO Domenico MERICO Massimiliano MINNITI Francesco MIRMINA Marco PARISE Massimo ROMEI Paolo SOLINAS Gaetano TAMMARO Davide VANZETTI | Renzo FILOIA | Recours introduit le 23/04/2015 (RG. 5230/2015) Demandes de fixation de l’audience : 14/05/2014 Date audience : 23/06/2023 Arrêt Tar Lazio du 03/07/2023 (n. 11029/2023) | 23/04/2015 03/07/2023 8 ans et 2 mois 1 degré de juridiction | - | |
16424/24 24/05/2024 | Cervino c. Italie | Antonella CERVINO | Arianna DI FRANCESCO | Recours introduit le 12/04/2016 (RG. 4184/2016) Arrêt Tar Lazio du 16/06/2023 (n. 10310/2023) | 12/04/2016 16/06/2023 6 ans et 8 mois 1 degré de juridiction | Cour d’Appel de Rome –27/03/2024 (n. 304/2024) RG. 50352/2024 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 04/03/2024 Aucun indemnisation octroyée | |
22500/24 26/07/2024 | Baldwin et autres c. Italie | Tomas BALDWIN Luca BENOZZI Marco BORDACCHINI Roberto CAMERLENGO Daniele CECCOMORI Michele CIAGLIA Mario CIOLLI Salvatore CITO Lucio COSENZA Luca CRISTOFANETTI Fabio DEL TESSANDORO Italo DI CESARE Giustino DI TIZIO Martino FARAONE Alessandro GUINDANI Gilberto LAHARPE Antonio LORETO Salvatore MANCA Emanuele MATTOGNO Giovanni MOGAVERO Ivan MONTUNATO Davide PALMA Roger PAVOLUCCI Massimo PELLEGRINO Corrado Antonio PERSEO Massimo QUARTAROLI Dietmar REICHEGGER Roberto TIMEO Oscar TONINA Emilio TORANI | Renzo FILOIA | Recours introduit le 22/07/2016 (RG. 11129/2016) Demande de fixation de l’audience : 17/10/2016 Date audience : 15/06/2023 Arrêt Tar Lazio du 16/10/2023 (n. 15297/2023) | 22/07/2016 16/10/2023 7 ans, 2 mois et 24 jours 1 degré de juridiction | - | |
22652/24 26/07/2024 | Affuso et autres c. Italie | Paolo AFFUSO Giovanni ALFONSI Stefano BARRIERA Giuseppe Maria BASILE Antonino BELLOMO Gaetano BLASI Antonio BONANTE
Angelo CAMASSA Daniele CAPPAI Maurizio CHIFFI Roberto CORALLO Paolo CUCCURU Antonio DALL’ANESE Pietro DEL RE Daniele FAGGIANO Antonino GIUSTOLISI Daniele GRAZIOSI Domenico IALACCI Raffaele LA CHIESA Alessandro LEONE Tommaso MANCHISI Roberto MARSEGLIA Domenico MARTUCCI Domenico MOLINO Pietro MOSCA Antonio NATOLA Piero NINNI Antonio PERLANGELI Michele PICCOLO Cosimo POMES Francesco PRUDENTINO Cosimo PULPO Giuseppe RESTA Mauro ROMA Luca SODANO Vincenzo VALENTINI Michele VIGNOLA Antonio VIRGILIO | Renzo FILOIA | Recours introduit le 23/05/2016 Demande de fixation de l’audience : 14/06/2016 Demande de fixation en urgence de la date de l’audience : 06/11/2019 Date de l’audience : 20/10/2023 Arrêt TAR Lazio du 23/10/2023 (n. 15567/2023) | 23/05/2016 23/10/2023 7 ans et 5 mois 1 degré de juridiction | - | |
27041/24 10/09/2024 | Argese et autres c. Italie | Giuseppe ARGESE Vito BARBONE Francesco CARLEO Salvatore Claudio CUZZUPE’ Alberico DI FEO Alessandro FANUCCI Gennaro LA MARCA Luca PISANU Umberto ZUCCARINI | Renzo FILOIA | Recours introduit le 21/07/2016 (RG. 8343/2016) Demande de fixation de l’audience : 21/07/2016 Arrêt TAR Lazio du 10/11/2023 (n. 16818/2023) | 21/07/2016 10/11/2023 7 ans et 3 mois 1 degré de juridiction | - |
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