Article L523-1 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile.
Article L522-5
Article L523-2

Entrée en vigueur le 11 novembre 2025

Modifié par : LOI n°2025-796 du 11 août 2025 - art. 5

L'autorité administrative peut assigner à résidence le demandeur d'asile dont le comportement constitue une menace à l'ordre public. Si, au regard de la gravité et de l'actualité de la menace et sur la base d'une appréciation au cas par cas, cette mesure s'avère insuffisante, l'autorité administrative peut le placer en rétention. Ces mesures sont applicables uniquement à l'étranger qui n'est titulaire d'aucun document de séjour en cours de validité, sans préjudice de l'attestation mentionnée à l'article L. 521-7.

L'étranger en situation irrégulière qui présente une demande d'asile à une autorité administrative autre que celle mentionnée à l'article L. 521-1 et qui présente un risque de fuite peut faire l'objet d'une assignation à résidence afin de déterminer les éléments sur lesquels se fonde sa demande d'asile. Si cette mesure est insuffisante, sur la base d'une appréciation au cas par cas, l'autorité administrative peut le placer en rétention.

Entrée en vigueur le 11 novembre 2025

NOTA

Conformément à l’article 9 de la loi n°2025-796 du 11 août 2025, ces dispositions issues de la rédaction de la loi précitée entrent en vigueur à une date fixée par décret en Conseil d'Etat, et au plus tard trois mois après la promulgation de la loi précitée, à savoir le 11 novembre 2025.

Commentaires13

1Conseil constitutionnel, Décision n° 2025-1140 QPC du 23 mai 2025
kohenavocats.com · 7 février 2026

Le Conseil constitutionnel, par une décision n° 2025-1140 QPC du 23 mai 2025, a statué sur la constitutionnalité de l'article L. 523-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers. […]

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2Commentaire de la décision n° 2025-1140 QPC du 23 mai 2025
Conseil Constitutionnel · 10 novembre 2025

Si l'article R. 523-9 évoque « La décision de placement en rétention prise en application du premier alinéa de l'article L. 523-1 à l'encontre d'un étranger en situation irrégulière (…) », ce premier alinéa de l'article L. 523-1 ne pose aucune condition tenant à la régularité de la situation du demandeur d'asile. 9 – Le second alinéa de l'article L. 523-1 dispose quant à lui que « l'étranger en situation irrégulière qui présente une demande d'asile à une autre autorité que celle mentionnée à l'article L. 521-1 » – c'est-à-dire autre que le guichet unique de demande d'asile 40 – peut être assigné […] * L'article L. 523-2 du CESEDA – non renvoyé dans le cadre de la présente QPC – prévoit cinq cas dans lesquels ce risque de fuite peut, […]

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3Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°501031
Conclusions du rapporteur public · 16 octobre 2025

Les articles suivants fixent les cas dans lesquels un tel risque est établi (art. L. 523-2), […] par la voie de l'exception, les articles L. 523-4 et L. 531-24 en tant qu'ils prévoient que la demande d'asile introduite par l'étranger assigné à résidence en application de l'article L. 523-1 est examinée par l'OFPRA selon la procédure accélérée dans un délai de 96 heures. […] Pour ces raisons, nous pensons que l'assignation à résidence du deuxième alinéa de l'article L. 523-1 n'entre pas dans les prévisions du g) de l'article 31 de la directive « procédures ». […] PCMNC : • à l'annulation du second alinéa de l'article R. 523-2, des articles R. 523-8 à R. 523-14, […]

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Décisions98

[…] né le 01 Avril 1986 à [Localité 2] (TURQUIE) […] C'est par une analyse circonstanciée et des motifs pertinents qui seront intégralement adoptés au visa de l'article 955 du code de procédure civile, […] y ajoutant sur le moyen unique tiré de l'insuffisance de motivation de l' arrêté de placement en rétention , […] en application de l'article L523-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile , l'étranger s'étant désisté de son moyen relatif à la violation de droit d'asile. La question de l'absence de remise de l'attestation de demandeur d'asile au visa de l'article L521-1 du code précité est donc irrecevable comme tardive et relevant de la compétence du juge admninistratif.

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[…] née le 03 Janvier 1981 à [Localité 1] AU CAMEROUN […] L'article L523-1Code de l'Entrée et du Séjour des Etrangers et dû Droit d'Asile prévoit, dans sa version applicable suite à la décision du Conseil Constitutionnel n°2025-1140 QPC du 23 mai 2025, […] Aux termes de l'article L523-3 du Code de l'Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit d'Asile : En cas de placement en rétention sur le fondement de l'artiàle L. 523-1, les articles L. 741-4 à L. 741710 ainsi que les chapitres II à 1V du titre IV du livre VII sont applicables, […] — Les articles suivants doivent être lus conjointement avec les dispositions actuelles de l'article L 523-1 du CESEDA, […]

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[…] Vu les articles L.614-1 et suivants, L. 742-1 et suivants, R 743-1 et suivants et R 741-3 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ; Vu les articles L. 523-1 et suivants du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile ;

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