Cour d'appel de Paris, Pôle 1 chambre 11, 6 août 2025, n° 25/04261

TJ Meaux 4 août 2025

CA Paris
Confirmation 6 août 2025

Arguments

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Rejeté
Absence de production d'un registre actualisé
La cour a constaté que le registre produit était suffisant et que l'appelant n'a pas précisé en quoi il n'était pas actualisé ni quelles informations manquaient.
Rejeté
Violation du droit d'accès à une association
La cour a jugé que l'appelant a été transféré dans un autre centre où il pouvait bénéficier de l'assistance d'une association avant l'expiration du délai de recours, et qu'aucune atteinte à son droit d'exercer un recours n'était caractérisée.
Rejeté
Diligences de l'administration
La cour a constaté que l'administration avait justifié des diligences suffisantes pour le maintien en rétention, rendant le moyen non fondé.

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Sur la décision

Référence :	CA Paris, pôle 1 ch. 11, 6 août 2025, n° 25/04261
Juridiction :	Cour d'appel de Paris
Numéro(s) :	25/04261
Importance :	Inédit
Décision précédente :	Tribunal de grande instance de Meaux, 4 août 2025
Dispositif :	Autre
Date de dernière mise à jour :	5 novembre 2025
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Sur les parties

Avocat(s) :	Siham EL RHAYAMINE NASRIValérie BOYARD
Cabinet(s) :	CENTAURE AVOCATS
Parties :	LE PREFET DE LA SEINE [ Localité 7 ]

Texte intégral

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

COUR D’APPEL DE PARIS

L. 742-1 et suivants du Code de l’entrée et du séjour

des étrangers et du droit d’asile

ORDONNANCE DU 06 AOUT 2025

(1 pages)

Numéro d’inscription au répertoire général et de décision : B N° RG 25/04261 – N° Portalis 35L7-V-B7J-CLYA4

Décision déférée : ordonnance rendue le 04 août 2025, à 11h22, par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Meaux

Nous, Carine Sonnois, conseillère à la cour d’appel de Paris, agissant par délégation du premier président de cette cour, assistée de Apinajaa Thevaranjan, greffière aux débats et au prononcé de l’ordonnance,

APPELANT

M. [W] [C]

né le 31 janvier 1987 à [Localité 3], de nationalité nigérienne

RETENU au centre de rétention : Mesnil Amelot n°3

assisté de M^e Siham El Rhayamine Nasri, avocat de permanence, avocat au barreau de Paris, présent en salle d’audience de la Cour d’appel de Paris

et de M. [B] [J] (interprète en langue anglaise) tout au long de la procédure devant la cour et lors de la notification de la présente ordonnance, serment préalablement prêté, présent en salle d’audience de la Cour d’appel de Paris

INTIMÉ

LE PREFET DE LA SEINE [Localité 7]

représenté par M^e Valérie Boyard, du cabinet Centaure, avocat au barreau de Paris, présent en salle d’audience de la Cour d’appel de Paris, plaidant par visioconférence

MINISTÈRE PUBLIC, avisé de la date et de l’heure de l’audience

ORDONNANCE :

— contradictoire

— prononcée en audience publique

— Vu l’ordonnance du 04 août 2025 du magistrat du siège du tribunal judiciaire de Meaux déclarant la requête recevable et la procédure régulière et ordonnant la prolongation de la rétention de M. [W] [C] au centre de rétention administrative n°3 du [5], ou dans tout autre centre ne dépendant pas de l’administration pénitentiaire pour une durée de vingt six jours à compter du 04 août 2025 ;

— Vu l’appel motivé interjeté le 05 août 2025 , à 11h22 , par M. [W] [C] ;

— Après avoir entendu les observations :

— par visioconférence, de M. [W] [C], assisté de son avocat, qui demande l’infirmation de l’ordonnance ;

— du conseil du préfet de la Seine-[Localité 8] tendant à la confirmation de l’ordonnance ;

SUR QUOI,

Sur la production du registre actualisé

Il résulte de l’article L.744-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile que l’autorité administrative, d’une part, tient à jour un registre relatif aux personnes retenues, d’autre part, tient à la disposition des personnes qui en font la demande les éléments d’information concernant les date et heure du début du placement de chaque étranger en rétention, le lieu exact de celle-ci ainsi que les date et heure des décisions de prolongation.

Aux termes de l’article R.743-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile que lorsque la requête est formée par l’autorité administrative, elle est accompagnée de toutes pièces justificatives utiles, notamment une copie du registre prévu à l’article L. 744-2 précité. Il est constant que ce registre doit être 'actualisé’ pour être pertinent.

L’absence de production d’une copie actualisée du registre équivaut à l’absence de production du registre.

S’agissant en outre des informations devant être contenues dans le registre, il n’existe aucune liste ni dans la partie législative ni dans la partie réglementaire du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile déclinant précisément ce que recouvrent les notions susvisées tenant aux « conditions de (') placement ou de (') maintien en rétention ».

En revanche, il peut être rappelé que l’arrêté du 6 mars 2018 portant autorisation du registre de rétention prévu à l’article L. 553-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile et d’un traitement automatisé de données à caractère personnel dénommé « logiciel de gestion individualisée des centres de rétention administrative » (LOGICRA) en son article 2 dispose que :

« Le registre et le traitement mentionnés à l’article 1er enregistrent des données à caractère personnel et informations, figurant en annexe du présent arrêté, et relatives :

— à l’étranger placé en rétention administrative et, le cas échéant, aux enfants mineurs l’accompagnant;

— à la procédure administrative de placement en rétention administrative ;

— aux procédures juridictionnelles mises en 'uvre au cours de la rétention ;

— à la fin de la rétention et à l’éloignement. »

et son annexe (données à caractère personnel et informations enregistrées dans les traitements) en son III 1° prévoit que figurent « Concernant les procédures juridictionnelles mises en 'uvre au cours de la rétention :

Contentieux administratif : type de recours, juridiction saisie, date et heure de l’audience, décision, appel ».

Ce texte, opposable à l’administration, est clair, même s’il doit aussi être noté qu’il obéit à une autre finalité tenant au contenu du registre au regard des données autorisées à être traitées informatiquement.

En ce domaine, il appartient au juge de vérifier, in concreto et dans chaque espèce, qu’il dispose des informations utiles au contrôle qu’il doit exercer sans imposer, pour autant, un formalisme excessif à l’administration, mais aussi que le registre a été renseigné afin de répondre au second objectif tenant au contrôle d’autres instances de la privation de liberté en cours, ce qui constitue également un droit pour la personne retenue.

En l’espèce, M. [C] fait valoir que la copie du registre produite par l’administration conjointement à sa requête n’est pas actualisée et ne comporte pas l’ensemble des informations permettant au juge d’apprécier sa situation.

Or, la cour constate qu’une copie des registres du local de rétention administrative de Bobigny et du centre de rétention administrative du [5] est jointe à la requête, et relève que M. [C] ne précise pas en quoi le registre n’aurait pas été actualisé ni les informations qui auraient dû selon lui y être mentionnées.

Sur la violation du droit au recours à une association

L’article R.744-21 du CESEDA dispose que 'pour permettre l’exercice effectif de leurs droits, les étrangers maintenus dans un local de rétention peuvent bénéficier du concours d’une personne morale, à leur demande ou à l’initiative de celle-ci, dans des conditions définies par convention conclue par le préfet ou, à [Localité 6], par le préfet de police. Dans chaque local de rétention, ce concours est assuré par une seule personne morale. »

Selon l’article R.553-14-5 du CESEDA, 'toute association régulièrement déclarée depuis au moins cinq années, ayant pour objet la défense des étrangers, la défense des droits de l’homme, l’assistance médicale et sociale ou l’assistance aux personnes privées de liberté, peut demander à être habilitée à proposer des représentants en vue d’accéder aux lieux de rétention'.

Cette habilitation est accordée par le ministre pour une durée de 5 ans renouvelable.

En l’espèce, M. [C] fait valoir qu’aucune association n’est agréée pour intervenir dans le local de rétention de [Localité 1] et qu’il n’a de ce fait pas été en mesure de former un recours contre la mesure d’éloignement et l’arrêté de placement en rétention dans le respect des délais légaux.

La cour retient que si le préfet ne conteste pas à l’audience qu’aucune association agréée n’intervient dans le local de rétention de [Localité 1], M. [C], à qui le placement en rétention a été notifié le 31 juillet 2017 à 14h16 et qui disposait d’un délai de 4 jours pour former un recours, a été transféré le 2 août à 20h45 au CRA [Localité 2] [Localité 4], au sein duquel il pouvait bénéficier de l’assistance d’une association pour rédiger un recours, et ce avant l’expiration dudit délai. Aucune atteinte à son droit d’exercer à un recours n’est caractérisée.

Sur les diligences de l’administration

Il appartient au juge des libertés et de la détention, en application de l’article L. 741-3 du même code, de rechercher concrètement les diligences accomplies par l’administration pour permettre que l’étranger ne soit maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ.

En l’espèce, l’administration préfectorale justifie d’une demande de laissez-passer formulée auprès des autorités consulaires nigérianes le 1er aout 2025 à 11h25, acompagnée d’une copie d’un passeport dont la date de validité est expirée.

Le préfet justifie donc en l’espèce des diligences suffisantes qu’il a mises en 'uvre à ce stade et aucune pièce justificative n’est manquante. Le moyen n’est donc pas fondé.

PAR CES MOTIFS

CONFIRMONS l’ordonnance,

DISONS que la présente ordonnance sera notifiée à l’intéressé par l’intermédiaire du chef du centre de rétention administrative (avec traduction orale du dispositif de l’ordonnance dans la langue comprise par l’intéressé ),

ORDONNONS la remise immédiate au procureur général d’une expédition de la présente ordonnance.

Fait à [Localité 6] le 06 août 2025 à

LE GREFFIER, LE PRÉSIDENT,

REÇU NOTIFICATION DE L’ORDONNANCE ET DE L’EXERCICE DES VOIES DE RECOURS : Pour information : L’ordonnance n’est pas susceptible d’opposition.

Le pourvoi en cassation est ouvert à l’étranger, à l’autorité administrative qui a prononcé le maintien en zone d’attente ou la rétention et au ministère public.

Le délai de pourvoi en cassation est de deux mois à compter de la notification.

Le pourvoi est formé par déclaration écrite remise au secrétariat greffe de la Cour de cassation par l’avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation constitué par le demandeur.

Le préfet ou son représentant L’interprète L’avocat de l’intéressé