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Sur la décision
| Référence : | CEDH, 22 sept. 2025, n° 16288/24 et autres |
|---|---|
| Numéro(s) : | 16288/24, 16518/24, 21418/24, 21456/24, 22392/24, 22415/24, 23408/24, 25531/24, 31828/24, 32689/24, 34877/24, 36260/24, 37012/24, 37491/24, 37830/24 |
| Type de document : | Affaire communiquée |
| Niveau d’importance : | Importance faible |
| Opinion(s) séparée(s) : | Non |
| Conclusion : | Affaire communiquée |
| Identifiant HUDOC : | 001-245583 |
Texte intégral
Publié le 13 octobre 2025
PREMIÈRE SECTION
Requête no 16288/24
Ilenia SCORPINITI et autres contre l’Italie
et 14 autres requêtes
(voir liste en annexe)
communiquées le 22 septembre 2025
OBJET DE L’AFFAIRE
Les requêtes concernent l’impossibilité d’obtenir une indemnisation pour la durée excessive des procédures administratives en raison de l’application de l’article 1 ter, alinéa 3, de la loi no 89 de 2001 (« la loi Pinto ») prévoyant l’obligation d’introduire une demande de fixation en urgence de la date de l’audience (istanza di prelievo) dans la procédure administrative juridictionnelle principale, comme condition de recevabilité (condizione di proponibilità) du recours indemnitaire (les précisions pertinentes sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe). Sont en cause l’article 6 § 1 et l’article 13 de la Convention.
QUESTIONS AUX PARTIES
1. Les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes, au sens de l’article 35 § 1 de la Convention en relation avec leur grief tiré de l’article 6 § 1 de la Convention, pour ce qui est de l’atteinte alléguée à leur droit à un procès dans un délai raisonnable ?
2. Dans l’affirmative, la durée de la procédure administrative dans chacune des présentes requêtes était-elle compatible avec la condition de jugement dans un « délai raisonnable », au sens de l’article 6 § 1 de la Convention (voir, parmi d’autres, Cocchiarella c. Italie [GC], no 64886/01, §§ 117-119, CEDH 2006-V) ?
3. Compte tenu de l’article 1 ter, alinéa 3, de la loi Pinto et de l’ article 71 bis du code de procédure administrative – introduisant la possibilité pour le juge de statuer par une décision en forme simplifiée à la suite du dépôt de la demande de fixation en urgence de la date de l’audience – les requérants avaient-ils à leur disposition, comme l’exige l’article 13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils auraient pu formuler leur grief de méconnaissance de l’article 6 § 1 de la Convention (Olivieri et autres c. Italie, nos 17708/12 et 3 autres, §§ 53 et 57-61, 25 février 2016, et Kudła c. Pologne [GC], no 30210/96, §§147-149, CEDH 2000-XI) ?
ANNEXE
Liste des requêtes :
No | No requête Date d’introduction | Nom de l’affaire | Requérant | Représenté par | Procédure administrative | Début procédure Fin procédure Durée totale Nombre de degrés de juridiction | Juridiction interne / numéro de dossier Indemnisation octroyée au niveau interne (en EUR) |
16288/24 23/05/2024 | Scorpiniti et autres c. Italie | Ilenia SCORPINITI Emanuele ARCUDI Laura LEONI Andrea MARIANI Francesca POLI Chiara SEBASTIANI | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 25/11/2013 (RG. 11260/2013) Demandes de fixation de l’audience : 25/11/2013 Arrêt Tar Lazio du 25/01/2024 (n. 1502/2024) | 25/11/2013 25/01/2024 10 ans et 2 mois 1 degré de juridiction | - | |
16518/24 23/05/2024 | Zarzana et autres c. Italie | Sonia ZARZANA Matteo LA RAGIONE | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 02/05/2018 (RG. 5259/2018) Demande de fixation de l’audience : 02/05/2018 Arrêt Tar Lazio du 25/01/2024 (n.1481/2024) | 02/05/2018 25/01/2024 5 ans et 8 mois 1 degré de juridiction | - | |
21418/24 27/07/2024 | Alfano et autres c. Italie | Arcangela ALFANO Antonietta AMATO Anna AMENDOLA Michele APICELLA Francesca APRUZZESE Carmela ARCURIA Roberto ARDIZZONE Simona ASCHERO Eleonora ASTAZI Teresa ATTOLINI Cristina BATTIGAMBE Francesca BELTRATTI Gabriella BENEDETTI Chiara BIALE Chiara BIGALLI Valentina BISELLO Valentina BOLOGNESE Geltrude BORGARELLI Simona BRAGA Ilenia BRASACCHIO Lina BRUNO Cinzia BUONCONSIGLIO Bernardo CAISSUT Rossana CAMPANILE Luca CANTALUPO Fausto CAPPELLI Katia CARDAMONE Giuseppina CARIA Maria Jose’ CARLONE Alfredo CARLUCCIO Anna CARRELLA Paola CEFOLA Alessio CENTIONI Carla CERRITO Micaela CERRONE Federica CIAMMARUCHI Francesca CIANCETTA Monica CIOLI Valentina CIRIO Mariagiovanna CIULLA Elisabetta COLLELUORI Angela COLUCCI Pasquale CORCIONE Silvia Vittoria COSSU Gianni COSTA Filippo COSTANTINO Monica DAL MOLIN Maria Gloria D’ANGELO Rosa D’ANGELO Barbara DE ANGELIS Rosanna DE ANGELIS Emilia DE NIGRIS Ester DE SILVA Romina DEASTI Marta DEL PICO Silvia DELL’ORCO Marco DI MAMBRO Angela DI MARTINO Alessandro DI MASSIMO Maria DI NARDO Antonella DI PIETRO Clara DI PIETROPAOLO Valentina DI SPIRITO Domenica DI TOMMASO Daniela DI VUOLO Luisa DI VUOLO Silvio DIOGUARDI Fortuna EBANO Grazia ESPOSITO Laura ESPOSITO Michela ESPOSITO Antonino Giuseppe FABIANO Alessandra FALCHI Bruna FIORENTINO Francesco FORINO Vera FORTE Loredana FORTINI Stefano FRANCESCHINI Valentina FRIGO Francesca FUIANO Giovanna Maria FUSCALDO Filomena GENOVESE Francesca GERVASIO Giacomo Umberto GHIRARDI Arianna GIANCOLA Paola GIANCOLA Virginia GIORGIO Antonio GIUMMARELLA Margherita GONNELLA Claudia GROSSO Cosimo William GROSSO Francesco IALUNA Mario IANNONE Antonio IANNUZZI Carmine INNELLA Martin Valdo KONIG Maria Pamela L’ABBATE Chiara LAIGUEGLIA Francesco LAMANNA Paola LAMANNA Maria Claudia LARATTA Cinzia LAZZARINI Stefania LEONE Valentina LEPERA Roberta LIOY Monica LO CASCIO Giorgio LOFFREDO Lucia LONERO Alessia LONGOBARDO Elisabetta MAIOLINI Anna MANGANIELLO Maria Rita MANGIARACINA Anna Lisa Maria MANTEGNA Kevin Filippo MARCHI’ Valentina MARNI Cristina MARTINA Fabio MARZANO Maria Michela MARZANO Domenico MASSARO Alessandra MATERA Vera MATTIELLO Francesca MAURO Michele MELCHIONDA Luigia MENDITTI Sabine MEOUCHI Cristina MERLIN Salvatore MESSINA Immacolata Lisa METTA Ilenia MIGLIETTA Federica MINCHELLA Tiziana MIRAGLIA Pasquale MIRANDA Veronica MOCCIA Claudio MODICA Mariangela MOLE’ Irene MONFORTE Katia MORETTI Silvia MOSCATELLO Caterina MUNGIELLO Francesco NACCARATO Mariella NAVARRA Simona NEGRO Anna Chiara NERI Valeria NOVELLO Ylenia OLIVO Francesca ORLANDO Viviana PAGNONI Marco PAMPANIN Dolores Antonella PANNILLO Laura PARISI Attilia PASCALE Annalisa PATERA Marco PATERNO Claudio PAVONE Silvia PELLEGRINO Vito PERRONE Alessia PESCA Elena PETRONE Maria Grazia PICONE Dora PIETRAFESA Francesco Maria Andrea PISANO
Anna Lisa PONGELLI Marisa PORSO Patrizia PORTANOVA Maria Francesca PULICE Michela PUZZOLANTE Annachiara QUER Maria Concetta RAPISARDA Laura ROCCHI Emma ROMANELLI Barbara ROSSI Federica RUGGERI Daniela RUSSO Sonia SALVONI Valentina SANNA Roberta SANNINO Fabrizio SANTEUSANIO Camilla SCHIFANELLA Alessandro SCHIRANO Luisa SCIALDONE Caterina SCIANNA Paola SEMONELLA Alessandra SERPE Ilaria SERPOLLI Oriana SEVERINO Mattia SINISTRO Alexandra SMIT
Monica SPERANZA Federica SPILLA Salvatore SPINELLI Antonina SPINELLO Giulio STRAPPINI Anna Rita TARALLO Valentina TESTA Daniela Laura TOMASELLO Valeria TRANZILLO Angela Francesca TRINCHERA Emanuela ULLUCCI Pierpaolo VALENTI GIGLIOTTI Mariagrazia VALLESE Luca VARAVALLO Elisa VELTRO Francesca VERONESE Marika Fabiana VEZZOLA Giacomo VIGNI Tommaso VIRGILI Maddalena VITALE
Sara ZENOBI | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 02/05/2018 (RG. 5259/2018) Demande de fixation de l’audience : 02/05/2018 Aucune audience Arrêt Tar Lazio du 25/01/2024 (n. 1481/2024) | 02/05/2018 25/01/2024 5 ans et 8 mois 1 degré de juridiction | - | |
21456/24 11/07/2024 | Ferrari c. Italie | Domenica Paola FERRARI | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 24/09/2018 (RG. 10530/2018) Demandes de fixation de l’audience : 24/09/2018 Demandes de fixation en urgence de la date de l’audience : 30/06/2023 Arrêt Tar Lazio du 20/03/2024 (n. 5221/2024) | 24/09/2018 20/03/2024 5 ans, 5 mois et 26 jours 1 degré de juridiction | - | |
22392/24 12/07/2024 | Oldani c. Italie | Giuseppe Maria OLDANI | Orsola D’ADDAMIO | Premier degré Recours introduit le 17/10/2016 (RG 590/2016) Demande de fixation de l’audience : 17/10/2016 Arrêt Tar Marche du 26/04/2019 (n. 270/2019) Deuxième degré Recours introduit le 23/12/2019 (RG. 10629/2019) Demande de fixation de l’audience : 23/12/2019 Arrêt Conseil d’État du 13/03/2024 (2449/2024) | 17/10/2016 13/03/2024 6 ans et 9 mois 2 degrés de juridiction | - | |
22415/24 25/07/2024 | Carella et autres c. Italie | Francesco CARELLA Davide GATTUSO Maria Concetta LINCOL Elena MANCONI Maria Wally NICOSIA | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 25/11/2013 (RG. 11260/2013) Demande de fixation de l’audience : 25/11/2013 Arrêt Tar Lazio du 25/01/2024 (n. 1502/2024) | 25/11/2013 25/01/2024 10 ans et 6 mois 1 degré de juridiction | - | |
23408/24 29/07/2024 | Spiller c. Italie | Aldo SPILLER | Orsola D’ADDAMIO | Premier degré Recours introduit le 22/10/2014 (RG. 1352/2014) Demande de fixation de l’audience : 22/10/2014 Arrêt TAR Veneto du 25/05/2015 (n. 580/2015) Deuxième degré Recours introduit le 20/01/2016 (RG. 384/2016) Demande de fixation de l’audience : 20/01/2016 et autres 4 Arrêt Conseil d’État du 29/03/2024 (2971/2024) | Premier degré 22/10/2014 25/05/2015 Deuxième degré 20/01/2016 29/03/2024 8 ans, 9 mois et 9 jours 2 degrés de juridiction | - | |
25531/24 27/08/2024 | Agresta et autres c. Italie | Nicola AGRESTA Marco ANTONACCI Arcangelo ARENA Erminio BELLAMENTE Alessandro BODANO Pasquale BRIAMONTE Davide CADDEO Luigi CAMBONI Giuseppe CANTORE Michele CAPURSO Pasquale CASTANGIA Alfonso CECERE Mauro CHIRIVI’ Alessandro CICE Cristian CONCAS Daniele CORMACI Fabio DE RINALDIS Davide DINI Massimiliano FERRARO Efisio FIORENZA Marco GIUSTIZIERI Marco GRANATIERO Giuseppe IMPASTATO Alessandro INSARDI Lucio LUCARELLI Luigi MADONIA Daniele MARCHIOTTI Gabriele MARTINELLI Giuseppe MARULLI Marco MAZZIARI Jonny Sandro MEMMI Guglielmo MICOLANO Giuseppe MIGNOGNA Vincenzo PARADISO Fabio PERRONE Emanuele PIANCATELLI Ivan PISTIS Giovanni PUDDINU Marco ROMAGNOLI Giovanni SAGINARIO Angelo SAPIENZA Augusto SAVELLONI Salvatore SCARDILLI Francesco SGOBBA Filippo SILENO Antonello SIONI Bruno TAFFURI Daniele ZECCHIN | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 22/01/2019 (RG. 995/2019) Demande de fixation de l’audience : 22/01/2019 Arrêt TAR Lazio du 30/04/2024 (n. 8583/2024) | 22/01/2019 30/04/2024 5 ans, 3 mois et 8 jours 1 degré de juridiction | - | |
31828/24 18/10/2024 | Bassetti c. Italie | Nicoletta BASSETTI | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 27/04/2018 (RG. 5136/2018) Demande de fixation de l’audience : 27/04/2018 Arrêt TAR Lazio du 19/12/2023 (n. 19252/2023) | 27/04/2018 19/12/2023 5 ans, 7 mois et 22 jours 1 degré de juridiction | - | |
32689/24 21/10/2024 | Angioni et autres c. Italie | Francesco ANGIONI Rosina BUGLIONE Veronica PETRILLO Sabrina SAVERI Agostino TORINO | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 24/09/2018 (RG. 10530/2018) Demande de fixation de l’audience : 24/09/2018 Demande de fixation en urgence de la date de l’audience : 30/06/2023 Arrêt TAR Lazio du 20/03/2024 (n. 5221/2024) | 24/09/2018 20/03/2024 5 ans, 5 mois et 26 jours 1 degré de juridiction | - | |
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37012/24 29/11/2024 | Abbonizio et autres c. Italie | Marco ABBONIZIO Giuseppe ACETO Vincenzo ADDONISIO Antonio AIELLI Vanessa ALESIANI Giovanni ALMA Roberto AMICI Raffaele ANNARUMMA Valeria ANNUNZIATA Antonio Gianluca ARCIDIACONE Andrea ASOLE Giuseppe ATTANASIO Giacomo Gianfausto AULISI Diego BAGNOLI Francesca BAGORDO Eduardo BARBATO Pietro BARBONE Alberto BARCARO Antonio BARONE Pasquale BIANCO Francesco BIONDI Massimiliano BONADIES Ivan BONANNI Raffaele BONAVOLONTÀ Filippo BRIGIDA Luca BUONO Filippo CAIAZZO Onofrio CALENDA Giuseppe CAMASTA Mirko CAMBIOTTI Michele CAMPO Francesco CANDELA Mario CAPARELLI Francesco CAPEZZUTO Claudio CARBONARI Antonio CARELLI Andrea CARLINI Flavio CASABURI Flavio CASABURI Mario CASTROVILLI Vincenzo CATALDO Sandro CELANI Celestino CENDAMO Domenico CERVO Jonathan CIAVATTELLA Giovanni CIMITILE CORTESE Giovanni CIPOLLA Concetta CIRMI Michele COLANGELO Claudio COLAPINTO Massimiliano COLUCCIA Salvatore CONDORELLI Antonio COPPOLA Raffaele Daniele CORINO Gabriele CORREGGIA Ugo CRISARI Antonino CUTULI Andrea DAMIANI Gianluca D’AMICO Giuseppe D’ANIELLO Antonio DAVIDE Francesco DE FINIS Stefano DE LUISE Gianluca DE SCISCIOLO Barbato DE STEFANO Stefano DECIMO Antonio D’ELENA Stefano DELLA DUCATA Fortuna DELLO RUSSO Francesco DENARO Pasquale DI CARLO Dario DI DOMENICO Giuseppe DI DONATO Gabriele DI MARCO Vincenzo DI REDA Saverio DI ROSA Ciro DI TUORO Antonino D’IPPOLITO Nicolavito DRAGONE Francesco EMMI Andrea ESPOSITO Cataldo ESPOSITO Roberto ESPOSITO Attilio FALCONE Daniele FANELLI Andrea FARINA Paolo FEDERICO Andrea FERARARA Vincenzo FERRARA Antonio FERSINI Daniele FIECCHI Luigi FINOCCHIO Cristian FIOSCHINI Renaro FLORIS Roberto FORLINI Vincenzo FORTUNATO Biagio FUSCO Mario GABUTTI Sebastiano GALATI Luca GANDINI Santo GARRISI Giuseppina GEPI Antonino GERACI Giovanni GIAMMONA Luigi GIORNO Eugenio GIUSINO Stefano GRASSO Paolo GUELI
Filippo IANNONE Gino IZZO Raffaele LA CAVA Alberto Mario LACCETTI Filippo LANDOLINA Giuseppe LAURO Andrea LAVORGNA Francesca LENGUA Marco LIARDO Raffaele LIGORIO Domenico LOMONTE Luca LOPARCO Nicola Vito LOSACCO Antonio LUNARIO Antonio MAIONE Roberto MANCAZZO Calogero MANNO Edoardo MARGIOTTA Gabriele MAROTTA Antonio MARRAUDINO
Pasquale MARSALA Mario MARTINA Agostino MARTINOLI Francesco MASCIA Giuseppe MASOTINA Salvatore MASSIMILLO Leonardo MASTROCCO Massimo MATARESE Salvatore MINIO Massimo MINOTTI Stefano MINZONI Pietro MONTE Pierluigi MORELLI Sebastiano MORSELLINO Raffaele MURANI Alessandro MUSCATELLO Gaetano NASELLI Giuseppe NUCCIO Antonino ODDO Antonino OROPALLO Roberto PALA Antonio PALLADINO Gianpaolo PAPPALARDO Luca PASCARELLI Vincenzo PETRELLA Fabrizio PETROSEMOLO Antonio PROVENZANO Luca QUARTA Pasquale Pio QUITADAMO Luigi RAGOSTA Luca RICCARDI Daniele RISIO Gianluca RIZZO RAIMONDO Giuseppe RUSSO David SANTORO Antonio SAQUELLA Pietro SARACENO Ferdinando SCALA Andrea SCARPANTONIO Francesco SCHINOCCA Matteo SCIMENES Antonino SCIORTINO Domenico SCORDO Giancarlo SICILIANO Mauro SPALLINA Andrea STELLACCI Luca STOMEO Pasquale TEDESCO Carlo TERZO Valerio TESEI Mauro TONDI Andrea TRAINI Leonardo TRICARICO Nicola TRIMARCO Paola TROLLI Andrea Angelo TUDISCO Gennaro TUMOLO Massimiliano UZZI Roberto VACCA Fabrizio VARGIU Marco VELA Pietro VIGGIANO Rosa VIGLIONE Angelo VISCONTE Mario VITALE Alessio VOLPE Luca VOLPONE Simone ZANNELLA Daniele ZARRELLA Antonio ZERO Salvatore ZINGALES | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 16/12/2019 (RG. 15387/2019) Demande de fixation de l’audience : 16/12/2019 Arrêt Tar Lazio du 29/07/2024 (n. 15418/2024) | 16/12/2019 29/07/2024 4 ans et 6 mois 1 degré de juridiction | - | |
37491/24 02/12/2024 | Arena et autres c. Italie | Vincenzo ARENA Leonardo BARTOLINI Francesco Giuseppe MALACRINO’ Alessandro MANCARELLA Antonio ORGIANI Antonello ORTOLANI Andrea TRAMONTE Emanuele ZINNA | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 22/01/2019 (RG. 995/2019) Demande de fixation de l’audience : 22/01/2019 Arrêt TAR Lazio du 30/04/2024 (n. 8583/2024) | 22/01/2019 30/04/2024 5 ans et 3 mois 1 degré de juridiction | - | |
37830/24 26/11/2024 | Baio c. Italie | Silvia BAIO | Orsola D’ADDAMIO | Recours introduit le 09/09/2016 (RG. 9775/2016) Demande de fixation de l’audience : 09/09/2016 et 2 autres Arrêt TAR Lazio du 26/04/2024 (n. 8285/2024) | 09/09/2016 26/04/2024 7 ans et 7 mois 1 degré de juridiction | - |
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