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Sur la décision
| Référence : | CEDH, 22 sept. 2025, n° 35958/21 et autres |
|---|---|
| Numéro(s) : | 35958/21, 59851/21, 11246/24, 11740/24, 14823/24, 19375/24, 19890/24, 20431/24, 21333/24, 34391/24, 4144/25 |
| Type de document : | Affaire communiquée |
| Niveau d’importance : | Importance faible |
| Opinion(s) séparée(s) : | Non |
| Conclusion : | Affaire communiquée |
| Identifiant HUDOC : | 001-245584 |
Texte intégral
Publié le 13 octobre 2025
PREMIÈRE SECTION
Requête no 35958/21
Massimo PIANA et autres contre l’Italie
et 10 autres requêtes
(voir liste en annexe)
communiquées le 22 septembre 2025
OBJET DE L’AFFAIRE
Les requêtes concernent l’impossibilité d’obtenir une indemnisation pour la durée excessive des procédures administratives en raison de l’application de l’article 1 ter, alinéa 3, de la loi no 89 de 2001 (« la loi Pinto ») prévoyant l’obligation d’introduire une demande de fixation en urgence de la date de l’audience (istanza di prelievo) dans la procédure administrative juridictionnelle principale, comme condition de recevabilité (condizione di proponibilità) du recours indemnitaire (les précisions pertinentes sur les requêtes figurent dans le tableau joint en annexe). Sont en cause l’article 6 § 1 et l’article 13 de la Convention.
QUESTIONS AUX PARTIES
1. Les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes, au sens de l’article 35 § 1 de la Convention en relation avec leur grief tiré de l’article 6 § 1 de la Convention, pour ce qui est de l’atteinte alléguée à leur droit à un procès dans un délai raisonnable ?
2. Dans l’affirmative, la durée de la procédure administrative dans chacune des présentes requêtes était-elle compatible avec la condition de jugement dans un « délai raisonnable », au sens de l’article 6 § 1 de la Convention (voir, parmi d’autres, Cocchiarella c. Italie [GC], no 64886/01, §§ 117-119, CEDH 2006-V) ?
3. Compte tenu de l’article 1 ter, alinéa 3, de la loi Pinto et de l’article 71 bis du code de procédure administrative – introduisant la possibilité pour le juge de statuer par une décision en forme simplifiée à la suite du dépôt de la demande de fixation en urgence de la date de l’audience – les requérants avaient-ils à leur disposition, comme l’exige l’article 13 de la Convention, un recours interne effectif au travers duquel ils auraient pu formuler leur grief de méconnaissance de l’article 6 § 1 de la Convention (Olivieri et autres c. Italie, nos 17708/12 et 3 autres, §§ 53 et 57-61, 25 février 2016, et Kudła c. Pologne [GC], no 30210/96, §§ 147-149, CEDH 2000-XI) ?
ANNEXE
Liste des requêtes :
No | No requête Date d’introduction | Nom de l’affaire | Requérant | Représenté par | Procédure administrative | Début procédure Fin procédure Durée totale Nombre de degrés de juridiction | Juridiction interne / numéro de dossier Indemnisation octroyée au niveau interne (en EUR) |
35958/21 09/07/2021 | Piana et autres c. Italie | Massimo PIANA Claudio ALEMANI Pietro ANZIANI Agostino ASTA Walter BARBEROTTI Giuseppe BATTINI Massimo BERNUZZI Mauro BERTELLI Paolo BIGGI Carlo BOLOGNINO Alfredo BONGINI Lorenzo BOZZANO Mauro BRANDI Luciano BRUCCINI Giampiero Giuseppe BRUNI Mauro BRUZZONE Giampiero BUDRONI Giovanni Maria BUDRONI Sergio BURLANDO
Mario CHESSA Giuseppe CIAPPINA Vincenza CONGIU Antonio CORADDUZZA Carmelo CORALLO Walter CORDA Luciano D’ASVERO Floriano DE NICOLA Domenico DI BARTOLOMEO Rocco MAMMOLITI Marino MARINI Dino MARTINELLI Franco MASCIS Piergiorgio MEZZETTA Luciano MORANA Antonio Maria MURA Pietro MURGIA Gian Paolo Carlo NARIZZANO Mario NENI Antonietta NIEDDU Giovanni NOSEI Maurizio OLIVERI Roberto ONNIS Vincenzo OPPEDISANO Giorgio ORIGO Romeo PARODI Sandro PARODI Dino Agostino PIRODDI Gianfranco PIRODDU Gian Paolo PITTALIS Carlo POLLACCHIOLI Massimo QUILICO Elio RAPALLINI Salvatore SCOGNAMIGLIO Giovanni SPISA Proto Salvatore STACCA Andrea STRETTI Emanuele VARRIANO | Ennio CERIO | Recours introduit le 22/12/2006 (R.G. 12144/2006) Demandes de fixation de l’audience : 05/01/2007 20/06/2013 27/02/2015 Demandes de fixation en urgence de la date de l’audience : 02/08/2012 et 05/09/2012 Date de l’audience : aucune audience Decreto perenzione del ricorso du 06/02/2018 | 22/12/2006 06/02/2018 11 ans et 2 mois 1 degré de juridiction | Cour de Cassation, 25/01/2021 R.G. 01436/21 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par les requérants en date du 01/11/2018 Aucune indemnisation octroyée | |
59851/21 01/12/2021 | Reghitto et autres c. Italie | Renato REGHITTO Giorgio CALISTI Virginio CALVANESE Rossella CAMOIRANO Renato CARASSALE Cosimo CARBONE Vito CARDILLO Bartolomeo CARENA Alberto CARLOTTI Adolfo CARNIERI Silvano CARROZZINO Bruno Luigi CARUGNI Armando Gavino CASU Claudio CECCARELLO Maria Assunta CURRÀ Salvatore DE ROSA Massimiliano DELLI Giovanna Maria DERUDAS Nicola DONNO Giovanni DORE Leo FABIANI Alessandro FEDELE Francesco FEMIA Giovanni Tomaso FERRANDO Agostino FERRARI Francesco FERRARI Luigi FERRARI Stefano FIDENTI Antonio Ottavio FODDAI Giorgio FORMA Salvatore FRACCAVENTO Bruno FRANCESCHINI Nicolino FRESI Paolo FRESI Pasqualina FRESU Moreno GAETA Giovanni Battista GAGGERO Fosco GALLIGANI Salvatore GANADU Bruno GANDOLFO Stefano GENTILE Bruno GIRALDI Giorgio GIUSTO Guido GRISOLIA Valter GUIDUCCI Antonio IPPOLITO Gerlando LORENZANO Mirco MACCIONE Davide MAGGIANI Antonino MAGLIONA Pietro MONGIOVÌ
Giuseppe REGOLI Gerolamo Gino RUSSO Gian Luca SCAGLIA Vincenzo SCIBETTA Geremia SENGIALI Michele SETTE Valerio SIRI Antonino SUCAMELI Giovanni TANDA Carlo TASCHETTA Maria Antonia TEDDE Domenico TOLU Rainero TOMASONI Andrea TONELLI Giuseppe TRAPANI Michelangelo TRAVERSO | Ennio CERIO | Recours introduit le 22/12/2006 Demande de fixation de l’audience : 22/12/2006 Demandes de fixation en urgence de la date de l’audience : 02/08/2012 05/09/2012 Arrêt TAR du 06/02/2018 | 22/12/2006 06/02/2018 11 ans et 2 mois 1 degré de juridiction | Cour de Cassation, 16/04/2021 R.G. 17062/21 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par les requérants en date du 01/11/2018 Aucune indemnisation octroyée | |
| 11246/24 29/03/2024 | Pagliarello et autres c. Italie | Pietro Paolo PAGLIARELLO Emanuele ALTINI Francesco AMBRICO Fedele Giuseppe BAILON Davide BALDI Fabiano BESIO Nicola CAIATA Nicolò CAMMARATA Rocco CAPANO Vincenzo D’AMICO Rinaldo DATA Francesco DISANTO Antonio FANELLI Fabio FERTONANI Biagio FUMAI Massimo GROSSI Michele GUZZETTI Mario LA PAGLIA Santo Massimiliano LATRAGNA Ruggero LODI Raimondo PERA Vincenzo PETRONE Marcello PETTIK Donato POTENZA Francesco Paolo RINDONE Michele Mario RITONDO Antonio SAPONE Francesco SCHIRALLI Salvatore ZICCARDI | Benedetta DE PAOLA | Recours introduit le 30/10/2015 (RG. 14215/2015) Demandes de fixation de l’audience : 27/11/2015 et autres Arrêt Tar Lazio du 02/05/2023 (RG. 7425/2023) | 30/10/2015 02/05/2023 7 ans et 6 mois 1 degré de juridiction | - |
11740/24 09/04/2024 | Simoncini c. Italie | Francesca SIMONCINI Luigi SIMONCINI | Ennio CERIO | Premier degré Recours introduit le 21/02/2014 (RG. 407/2014) Arrêt Tribunal de Campobasso du 07/12/2018 (n. 806/2018) Deuxième degré Recours introduit le 06/06/2018 par le ministère de la Santé (RG. 193/2019) Arrêt Cour d’Appel de Campobasso du 18/01/2024 (n. 14/2024) | 21/02/2014 18/01/2024 9 ans et 10 mois 2 degrés de juridiction | - | |
14823/24 07/05/2024 | Guidolin c. Italie | Roberto GUIDOLIN | Benedetta DE PAOLA | Recours introduit le 15/01/2015 (RG.711/2015) Demandes de fixation de l’audience : 15/01/2015 Date audience : 23/06/2023 Arrêt Tar Lazio du 04/07/2023 (n. 11205/2023) | 15/01/2015 04/07/2023 8 ans et 6 mois 1 degré de juridiction | - | |
19375/24 27/06/2024 | Angeli et autres c. Italie | Emanuele ANGELI Gennaro Alessio CHIRIVINO Daniele DITRE’ | Benedetta DE PAOLA | Recours introduit le 09/11/2017 (RG. 10898/2017) Demande de fixation de l’audience : 09/11/2017 Date audience : 13/11/2021 Arrêt Tar Lazio du 11/09/2023 (n. 13713/2023) | 09/11/2017 11/09/2023 5 ans et 10 mois 1 degré de juridiction | - | |
19890/24 24/06/2024 | Buonarota et autres c. Italie | Carmine BUONAROTA Saverio DE VITTO Umberto Luigi DI FRANCESCO Donato LOTITO Antonio PACIFICO Fioravante TORTORA | Benedetta DE PAOLA | Recours introduit le 29/05/2014 (RG. 07134/2014) Arrêt Tar Lazio du 27/07/2023 (n. 12796/2023) | 29/05/2014 27/07/2023 9 ans, 1 mois et 28 jours 1 degré de juridiction | - | |
20431/24 03/07/2024 | Barilaro et autres c. Italie | Fiore BARILARO Francesco Saverio CLEMENTE Mariano ESPOSITO Roberto FELIZIANI Pierluigi FIGURA Giorgio FRITTELLA Barbara GALDIERO Gianluca GERMINAL Eura GIANNICO Riccardo GUGLIELMO Maurizio NATALIZIO Ivano SBRISSA Elvis SECCO Andrea SEVERI | Benedetta DE PAOLA | Recours introduit le 12/01/2015 (RG. 360/2015) Arrêt Tar Lazio du 14/08/2023 (n. 13343/2023) | 12/01/2015 14/08/2023 8 ans et 7 mois 1 degré de juridiction | - | |
21333/24 15/07/2024 | Cicculli et autres c. Italie | Salvatore CICCULLI Riccardo D’AMBROGIO Luca DE FALCO Francesco DE FINIS Pietro DE PAROLIS Cosimo TALAMO Anita TUNZI Claudio VARIO | Ennio CERIO | Recours introduit le 20/12/2019 (RG. 402/2019) Demandes de fixation de l’audience : 20/12/2019 Demandes de fixation en urgence de la date de l’audience : 19/09/2023 Procédure en cours | 20/12/2019 14/12/2023 (Date introduction recours Pinto) 3 ans, 11 mois et 24 jours 1 degré de juridiction | Cour d’Appel de L’Aquila–18/03/2024 (n. 97/2024) RG. 362/2023 Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date 14/12/2023 Aucune indemnisation octroyée | |
34391/24 08/11/2024 | Bellini de Chirico et autres c. Italie | Michele BELLINI DE CHIRICO Alfredo Alessandro BEVACQUA Fabio DE ANGELIS Salvatore Antonio DELL’ARTE Luca FEDEL Enrico IAZZETTA Marco IULIANI Massimiliano MARCIANO Claudio MASCHERONI Antonino PELLEGRINO Ivan USUELLI Luciano VECCHIO Francesco VILLA | Benedetta DE PAOLA | Recours introduit le 21/08/2017 (RG. 07999/2017) Demande de fixation de l’audience : 21/08/2017 Arrêt TAR Lazio du 12/03/2024 (n. 04995/2024) | 21/08/2017 12/03/2024 6 ans et 7 mois 1 degré de juridiction | - | |
4144/25 27/01/2025 | Manzo c. Italie | Giuseppe MANZO | Ennio CERIO | Recours introduit le 29/09/2015 (RG. 11154/2015) Demande de fixation de l’audience : 29/09/2015 Procédure en cours | 29/09/2015 13/10/2021 (date introduction recours « Pinto ») 6 ans 1 degré de juridiction | Cour de Cassation, 08/10/2024 (RG. 17980/2024) Arrêt rendu dans la procédure Pinto, entamée par le requérant en date du 13/10/2021 Aucune indemnisation octroyée |
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