Tribunal administratif de Melun, 3ème chambre, 3 juin 2026, n° 2305258

TA Melun
Rejet 3 juin 2026

Résumé par Doctrine IA

La société Louvre Hotels Group demande la décharge de la taxe annuelle sur les surfaces de stationnement pour les années 2021 à 2024, concernant un hôtel à Joinville-le-Pont. Elle soutient que les places de stationnement, annexes des chambres d'hôtel non accessibles au public, ne devraient pas être taxées.

La question juridique posée est de savoir si les surfaces de stationnement annexées à des chambres d'hôtel, qui sont destinées à la clientèle de l'établissement, entrent dans le champ d'application de la taxe annuelle sur les surfaces de stationnement. Le tribunal rappelle que les locaux commerciaux incluent ceux destinés à accueillir une clientèle pour des prestations de services à caractère commercial, comme dans un établissement hôtelier.

La juridiction rejette la requête de la société Louvre Hotels Group. Elle juge que les surfaces de stationnement destinées à la clientèle de l'hôtel sont bien annexées aux chambres louées et excèdent 500 m², justifiant ainsi l'assujettissement à la taxe. Les conclusions relatives aux frais de justice sont également rejetées.

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Sur la décision

Référence :	TA Melun, 3e ch., 3 juin 2026, n° 2305258
Juridiction :	Tribunal administratif de Melun
Numéro :	2305258
Type de recours :	Plein contentieux
Dispositif :	Rejet
Date de dernière mise à jour :	10 juin 2026

Sur les parties

Avocat(s) :	Silvère Marvie SARL TGS FRANCE AVOCATSHervé ZAPF
Parties :	société par actions simplifiée ( SAS ) Louvre Hotels Group

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

I°) Par une requête et un mémoire complémentaire, enregistrés sous le n° 2305258 les 26 mai 2023 et 28 juin 2024, la société par actions simplifiée (SAS) Louvre Hotels Group, représentée par M^e Zapf, demande au tribunal :

1°) de prononcer la décharge de la cotisation de taxe annuelle sur les surfaces de stationnement à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2022, à raison d’un hôtel dont elle est propriétaire situé au 16 avenue du général Gallieni à Joinville-le-Pont ;

2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que les chambres de l’hôtel dont elle est propriétaire ne sont pas accessibles au public, de sorte que les places de stationnement, qui constituent les annexes des chambres d’hôtels, ne peuvent pas être assujetties à la taxe annuelle sur les surfaces de stationnement, en application de l’article 1599 quater C du code général des impôts.

Par des mémoires en défense, enregistrés les 4 août 2023 et 1er juillet 2024, la directrice départementale des finances publiques de Seine-et-Marne conclut au rejet de la requête, en faisant valoir que le moyen développé n’est pas fondé.

Par une ordonnance du 4 février 2026, la clôture de l’instruction a été fixée au 20 février suivant.

II°) Par une requête et un mémoire complémentaire, enregistrés sous le n° 2305559 les 5 juin 2023 et 28 juin 2024, la société par actions simplifiée (SAS) Louvre Hôtels Group, représentée par M^e Zapf, demande au tribunal :

1°) de prononcer la décharge de la cotisation de taxe annuelle sur les surfaces de stationnement à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2021, à raison d’un hôtel dont elle est propriétaire situé au 16 avenue du général Gallieni à Joinville-le-Pont ;

2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par une ordonnance du 4 février 2026, la clôture de l’instruction a été fixée au 20 février suivant.

III°) Par une requête et un mémoire complémentaire, enregistrés sous le n° 2305715 les 8 juin 2023 et 28 juin 2024, la société par actions simplifiée (SAS) Louvre Hôtels Group, représentée par M^e Zapf, demande au tribunal :

1°) de prononcer la décharge de la cotisation de taxe annuelle sur les surfaces de stationnement à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2023, à raison d’un hôtel dont elle est propriétaire situé au 16 avenue du général Gallieni à Joinville-le-Pont ;

2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par une ordonnance du 4 février 2026, la clôture de l’instruction a été fixée au 20 février suivant.

IV°) Par une requête et un mémoire complémentaire, enregistrés sous le n° 2409157 les 24 juillet 2024 et 15 janvier 2025, la société par actions simplifiée (SAS) Louvre Hôtels Group, représentée par M^e Zapf, demande au tribunal :

1°) de prononcer la décharge de la cotisation de taxe annuelle sur les surfaces de stationnement à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2024, à raison d’un hôtel dont elle est propriétaire situé au 16 avenue du général Gallieni à Joinville-le-Pont ;

2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 1 500 euros en application des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Par des mémoires en défense, enregistrés les 16 décembre 2024 et 17 mars 2025, la directrice départementale des finances publiques de Seine-et-Marne conclut au rejet de la requête, en faisant valoir que le moyen développé n’est pas fondé.

Par une ordonnance du 25 mars 2026, la clôture de l’instruction a été fixée au 10 avril suivant.

Vu les autres pièces des dossiers.

Vu :

- le code général des impôts et le livre des procédures fiscales ;

- le code de justice administrative.

Les parties ayant été régulièrement averties du jour de l’audience.

Ont été entendus au cours de l’audience publique :

- le rapport de M. Meyrignac ;

- et les conclusions de M. Delmas, rapporteur public.

Considérant ce qui suit :

La société par actions simplifiée (SAS) Louvre Hotels Group est propriétaire d’un hôtel situé à Joinville-le-Pont (Val-de-Marne) au titre duquel elle a été assujettie à des cotisations de taxe annuelle sur les surfaces de stationnement pour les années 2021, 2022, 2023 et 2024. Les réclamations qu’elle a présentées les 7 février, 8 mars 2023 et 12 avril 2024 ont été rejetées par décisions des 30 mars, 6 avril, 7 avril 2023 et 27 mai 2024. Par les requêtes susvisées, la société demande la décharge de ces impositions.

Les requêtes présentées par la SAS Louvre Hotels Group sous les nos 2305258, 2305559, 2305715 et 2409157 concernent les mêmes impositions établies pour des années successives et présentent à juger des questions identiques. Il y a lieu de les joindre pour y statuer par un seul jugement.

Aux termes de l’article 1599 quater C du code général des impôts : « I. -Il est institué une taxe annuelle sur les surfaces de stationnement perçue dans les limites territoriales de la région d’Île-de-France (…). III. – Les surfaces de stationnement mentionnées au I s’entendent des locaux ou aires, couvertes ou non couvertes, destinés au stationnement des véhicules et qui font l’objet d’une exploitation commerciale ou sont annexés aux locaux mentionnés aux 1° à 3° du III de l’article 231 ter sans être intégrés topographiquement à un établissement de production. (…) IV. – Sont exclues du champ de la taxe : (…) 2° Les surfaces de stationnement mentionnées au III du présent article d’une superficie inférieure à cinq cents mètres carrés (…) ». Aux termes de l’article 231 ter du même code : « I. – Une taxe annuelle sur les locaux à usage de bureaux, les locaux commerciaux, les locaux de stockage et les surfaces de stationnement est perçue, dans les limites territoriales de la région d’Ile-de-France (…). II. – Sont soumises à la taxe les personnes privées (…) qui sont propriétaires de locaux imposables (…). III. – La taxe est due : (…) 2° Pour les locaux commerciaux, qui s’entendent des locaux destinés à l’exercice d’une activité de commerce de détail ou de gros et de prestations de services à caractère commercial ou artisanal ainsi que de leurs réserves attenantes couvertes ou non et des emplacements attenants affectés en permanence à ces activités de vente ou de prestations de service ; (…) 4° Pour les surfaces de stationnement, qui s’entendent des locaux ou aires, couvertes ou non couvertes, destinés au stationnement des véhicules et qui font l’objet d’une exploitation commerciale ou sont annexés aux locaux mentionnés aux 1° à 3° sans être intégrés topographiquement à un établissement de production (…). V. – Sont exonérés de la taxe : (…) 3° Les locaux à usage de bureaux d’une superficie inférieure à 100 mètres carrés, les locaux commerciaux d’une superficie inférieure à 2 500 mètres carrés (…) et les surfaces de stationnement de moins de 500 mètres carrés (…) ».

Il résulte des articles 1599 quater C et 231 ter du code général des impôts que le législateur a entendu inclure dans le champ d’application des taxes qu’ils instituent les surfaces de stationnement annexées à des locaux à usage de bureaux, à des locaux commerciaux ou à des locaux de stockage, sous réserve qu’ils ne soient pas topographiquement intégrés à un établissement de production. Pour déterminer si les surfaces de stationnement doivent être regardées comme annexées à l’une des catégories de locaux ainsi énumérées, il y a lieu de rechercher si leur utilisation contribue directement à l’activité qui y est déployée.

Par ailleurs, sont regardés comme commerciaux au sens des dispositions précitées du 2° du III de l’article 231 ter du code général des impôts les locaux destinés à accueillir une clientèle pour la réalisation de prestations de services à caractère commercial. Il en est ainsi, s’agissant des locaux d’un établissement hôtelier dans lequel des prestations de services à caractère commercial sont effectuées, de ceux qui sont destinés à accueillir une clientèle. Ces surfaces incluent les chambres de l’établissement, même si elles sont mises à la disposition de sa clientèle pour un usage privatif.

En l’espèce, il n’est pas contesté que les surfaces de stationnement déclarées par la requérante sont destinées à la clientèle de l’hôtel et doivent ainsi être regardées comme annexées aux chambres données en location. Par suite, c’est à bon droit, en application de l’article 1599 quater C du code général des impôts, que l’administration fiscale a assujetti la société requérante, à raison de ces places de stationnement, dont la surface excède 500 m2, à la taxe annuelle sur les surfaces de stationnement au titre des années 2021, 2022, 2023 et 2024.

Il résulte de ce qui précède que les conclusions à fin de décharge des impositions contestées ne peuvent qu’être rejetées, ainsi que par voie de conséquence, les conclusions au titre des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

D E C I D E :

Article 1er : Les requêtes de la SAS Louvre Hotels Group sont rejetées.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à la société par actions simplifiée Louvre Hotels Group et à la directrice départementale des finances publiques de Seine-et-Marne.

Délibéré après l’audience du 20 mai 2026, à laquelle siégeaient :

M. Le Broussois, président,

M. Meyrignac, premier conseiller,

M^me Bouchet, première conseillère.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 3 juin 2026.

Le rapporteur,

P. MeyrignacLe président,

N. Le Broussois

La greffière,

A. Di Vita

La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution du présent jugement.

Pour expédition conforme,

La greffière,