Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 30 juillet 2025, M^me A C, maintenue en zone d’attente de l’aéroport de Roissy-Charles-de-Gaulle, demande au tribunal :

1°) de l’admettre au bénéfice de l’aide juridictionnelle provisoire ;

2°) d’annuler la décision du 30 juillet 2025 par laquelle le ministre d’État, ministre de l’intérieur lui a refusé l’admission sur le territoire au titre de l’asile ;

3°) d’enjoindre au ministre d’État, ministre de l’intérieur de mettre fin à son maintien en zone d’attente et de lui délivrer une autorisation provisoire de séjour ;

4°) de mettre à la charge de l’État la somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

— la confidentialité des éléments d’information de la demande d’asile n’a pas été respectée, tant par l’OFPRA que par les agents du ministère de l’intérieur ;

— la décision est entachée d’un vice de procédure dès lors que les conditions matérielles de l’entretien ne lui ont pas permis de développer son récit, qu’elle n’a pas bénéficié d’un interprète, qu’elle n’a pas pu exercer son droit à la présence d’un tiers et que sa vulnérabilité n’a pas été prise en compte ;

— elle méconnaît l’article L. 352-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile dès lors que l’examen du ministre a dépassé le caractère manifestement infondé de la demande ;

— elle méconnaît le principe de non refoulement et l’article 33 de la convention de Genève, ainsi que l’article 3 de la convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, en fixant le pays de renvoi vers tout pays où il serait légalement admissible.

Par des pièces complémentaires et un mémoire en défense, enregistrés respectivement les 7 et 8 août 2025, le ministre d’État, ministre de l’intérieur, représenté par M^e Rannou, conclut au rejet de la requête.

Il soutient que les moyens soulevés par M^me C ne sont pas fondés.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

— la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ;

— la convention de Genève de 1951 ;

— le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile,

— le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M^me Ostyn en application des articles L. 922-2 et R. 922-17 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.

Ont été entendus au cours de l’audience publique :

— le rapport de M^me Ostyn,

— les observations de M^e Fozing, avocat commis d’office, représentant M^me C, présente, assistée de M. B, interprète en langue espagnole ;

— et les observations de M^e Rannou, représentant le ministre d’État, ministre de l’intérieur.

La clôture de l’instruction a été prononcée à l’issue de l’audience.

Considérant ce qui suit :

1. M^me C, ressortissante colombienne, née le 3 juillet 1993, demande l’annulation de la décision du 30 juillet 2025 par laquelle le ministre d’État, ministre de l’intérieur a rejeté sa demande d’entrée en France au titre de l’asile.

Sur les conclusions tendant au bénéfice de l’aide juridictionnelle provisoire :

2. Aux termes du premier alinéa de l’article 20 de la loi du 10 juillet 1991 : « Dans les cas d’urgence, sous réserve de l’application des règles relatives aux commissions ou désignations d’office, l’admission provisoire à l’aide juridictionnelle peut être prononcée soit par le président du bureau ou de la section compétente du bureau d’aide juridictionnelle, soit par la juridiction compétente ou son président. () ».

3. M^me C, qui a présenté sa requête sans avoir recours à un avocat, a bénéficié lors de l’audience de l’assistance de l’avocate de permanence désignée par le bâtonnier. La requérante n’a pas indiqué vouloir renoncer au bénéfice de cette commission d’office. Par suite, il n’y a pas lieu d’admettre provisoirement M^me C au bénéfice de l’aide juridictionnelle dans le cadre de la présente instance.

Sur les conclusions à fin d’annulation :

4. En premier lieu, si la confidentialité des éléments d’information détenus par l’Office français de protection des réfugiés et apatrides (OFPRA) relatifs à la personne sollicitant en France la qualité de réfugié est une garantie essentielle du droit d’asile, ce principe ne fait pas obstacle à ce que les agents habilités à mettre en œuvre le droit d’asile aient accès à ces informations. Ainsi, et dans la mesure où le ministre chargé de l’immigration est l’autorité compétente pour décider de refuser l’admission sur le territoire français au titre de l’asile, la circonstance que le ministre d’État, ministre de l’intérieur ait eu connaissance du compte-rendu de l’entretien réalisé entre l’agent de l’OFPRA et le demandeur d’asile ne porte pas atteinte au principe précité. En outre, lorsque le ministre d’État, ministre de l’intérieur notifie sa décision à l’intéressé par l’intermédiaire d’agents de police et du ministère, il ne méconnaît pas non plus ce principe. Il s’ensuit que le moyen tiré de la violation du principe de confidentialité de la demande d’asile doit être écarté.

5. En deuxième lieu, aux termes de l’article L. 352-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile : « Sauf dans le cas où l’examen de la demande d’asile relève de la compétence d’un autre Etat, la décision de refus d’entrée ne peut être prise qu’après consultation de l’Office français de protection des réfugiés et apatrides, qui rend son avis dans un délai fixé par voie réglementaire et dans le respect des garanties procédurales prévues au titre III du livre V. L’office tient compte de la vulnérabilité du demandeur d’asile. / L’avocat ou le représentant d’une des associations mentionnées à l’article L. 531-15, désigné par l’étranger, est autorisé à pénétrer dans la zone d’attente pour l’accompagner à son entretien dans les conditions prévues au même article. / Sauf si l’accès de l’étranger au territoire français constitue une menace grave pour l’ordre public, l’avis de l’office, s’il est favorable à l’entrée en France de l’intéressé au titre de l’asile, lie le ministre chargé de l’immigration ». L’article R. 343-1 du même code dispose : « L’autorité administrative met un interprète à la disposition des étrangers maintenus en zone d’attente qui ne comprennent pas le français, dans le seul cadre des procédures de non-admission dont ils font l’objet. () / Lorsque l’assistance d’un interprète se fait par téléphone ou un autre moyen de télécommunication, son nom, ses coordonnées et la langue utilisée sont mentionnés dans le procès-verbal, dont une copie est remise à l’étranger ».

6. M^me C soutient que la décision attaquée est entachée d’un vice de procédure dès lors que les conditions matérielles de l’entretien ne lui ont pas permis de développer son récit, qu’elle n’a pas bénéficié d’un interprète, qu’elle n’a pas pu exercer son droit à la présence d’un tiers et que sa vulnérabilité n’a pas été prise en compte. Toutefois, il ne ressort pas des pièces du dossier que la requérante n’aurait pas été en mesure, au cours de l’entretien de cinquante-six minutes dont elle a bénéficié le 30 juillet 2025 avec l’assistance d’une interprète en langue espagnole, d’exposer de manière suffisamment précise sa situation afin de permettre à l’administration de procéder à l’examen prévu à l’article L. 352-2 du même code. D’autre part, la requérante ne fait état, à l’appui de sa requête, d’aucun élément de vulnérabilité dont l’OFPRA aurait dû tenir compte. Enfin, si M^me C soutient avoir été privée de la possibilité d’exercer son droit à la présence d’un tiers au cours de l’entretien, il ressort des pièces du dossier qu’elle a été informée de ce droit à l’occasion de la notification des droits et obligations qui lui a été adressée le 29 juillet 2025. Par suite, la requérante n’est pas fondée à soutenir que la décision attaquée est intervenue à l’issue d’une procédure irrégulière.

7. En troisième lieu, aux termes de l’article L. 352-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile dispose : « La décision de refuser l’entrée en France à un étranger qui se présente à la frontière et demande à bénéficier du droit d’asile ne peut être prise que dans les cas suivants : / () / 3° La demande d’asile est manifestement infondée. / Constitue une demande d’asile manifestement infondée une demande qui, au regard des déclarations faites par l’étranger et des documents le cas échéant produits, est manifestement dénuée de pertinence au regard des conditions d’octroi de l’asile ou manifestement dépourvue de toute crédibilité en ce qui concerne le risque de persécutions ou d’atteintes graves. ».

8. Le droit constitutionnel d’asile, qui a le caractère d’une liberté fondamentale, a pour corollaire le droit de solliciter le statut de réfugié. Ce droit implique que l’étranger qui sollicite la reconnaissance de la qualité de réfugié soit en principe autorisé à demeurer sur le territoire jusqu’à ce qu’il ait été statué sur sa demande. Toutefois, le ministre chargé de l’immigration peut, sur le fondement des dispositions de l’article L. 352-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, rejeter la demande d’asile d’un étranger se présentant aux frontières du territoire national lorsque celle-ci présente un caractère manifestement infondé.

9. D’une part, il ressort des termes de la décision attaquée que le ministre de l’intérieur, à la suite de l’avis défavorable rendu par l’agent de l’OFPRA sur la demande d’asile de M^me C, a estimé notamment que les déclarations de cette dernière étaient dénuées de tout élément circonstancié, que sa description de sa relation avec un homme violent, dont elle n’a évoqué le statut de responsable d’un carte local qu’en des termes sommaires et inconsistants, était peu développée, que son discours était impersonnel s’agissant des violences alléguées, que ses propos étaient stéréotypés sur l’impossibilité de se prévaloir de la protection des autorités colombiennes, que l’absence de dépôt de demande d’asile depuis son arrivée en Europe en janvier 2025 et le franchissement de plusieurs frontières européennes en situation irrégulière pour des séjours touristiques rendaient peu crédibles les éléments allégués. Ce faisant, le ministre a exercé son propre pouvoir d’appréciation de la situation personnelle de l’intéressée, en se bornant à relever le caractère manifestement infondé de sa demande d’asile, ainsi que le prévoient les dispositions de l’article L. 352-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. Dans ces conditions, le moyen tiré de l’erreur de droit doit être écarté.

10. D’autre part, il ressort des pièces du dossier, et notamment des déclarations de M^me C telles qu’elles ont été consignées dans le compte-rendu d’entretien avec le représentant de l’OFPRA que la requérante, de nationalité colombienne, soutient qu’elle craint pour sa sécurité, en raison de la relation sentimentale entamée en 2022 avec un responsable local du cartel de Los Triana, père de son fils, dont elle subit des violences, qu’elle a quitté en conséquence son pays d’origine en janvier 2025.

11. Toutefois, les déclarations M^me C recueillies à l’audience, non étayées par la production de pièces, sont décousues et confuses, en particulier quant à la chronologie des faits l’ayant conduite à son départ de Colombie et au dépôt de sa demande d’asile. En particulier, alors qu’elle a fait mention des menaces et violences exercées par le père de son fils depuis 2023, elle n’a pas été en mesure d’expliquer de manière précise les raisons pour lesquelles elle n’a pas déposé de demande d’asile à l’occasion de ses multiples séjours en Europe en 2023 et 2024 effectués notamment pour rendre visite à une amie en Espagne. Par ailleurs, elle a indiqué à l’agent de l’OFPRA que la relation avec le père de son fils a démarré en 2022 mais a déclaré à l’audience avoir été en couple avec lui d’avril à novembre 2023. Enfin, il ne ressort pas de ses déclarations qu’elle ne pourrait faire l’objet d’une protection de la part des autorités en cas de retour en Colombie. Dans ces conditions, le ministre de l’intérieur a pu, sans commettre d’erreur d’appréciation de la situation personnelle de M^me C, et sans méconnaître ni le principe de non-refoulement garanti par l’article 33 de la convention de Genève, ni l’article 3 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, considérer que la demande de l’intéressée d’entrer sur le territoire français était manifestement infondée et décider qu’elle serait réacheminée vers tout pays dans lequel elle serait légalement admissible. Il s’ensuit que le ministre de l’intérieur a fait une exacte application des dispositions de l’article L. 352-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile en refusant à M^me C l’entrée en France au titre de l’asile.

12. Il résulte de tout ce qui précède que M^me C n’est pas fondée à demander l’annulation de la décision du ministre de l’intérieur du 30 juillet 2025. Par voie de conséquence, sa requête doit être rejetée en toutes ses conclusions.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M^me C est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M^me A C et au ministre d’État, ministre de l’intérieur.

Décision rendue le 8 août 2025.

La magistrate désignée,

Signé

I. OSTYNLa greffière,

Signé

A. LANCIEN

La République mande et ordonne au ministre d’État, ministre de l’intérieur en ce qui le concerne, ou à tous huissiers de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

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