ANJ, décision n° 2021-174 du 8 juillet 2021

ANJ 8 juillet 2021

Arguments

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Accepté
Conformité avec le programme des jeux et paris
L'Autorité a constaté que le jeu respecte les dispositions légales et réglementaires applicables, ainsi que les objectifs de régulation des jeux d'argent.
Accepté
Absence d'opposition à l'exploitation du jeu
L'Autorité a décidé de ne pas s'opposer à l'exploitation du jeu, sous réserve de conditions de suivi spécifiques.

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Sur la décision

Référence :	ANJ, 8 juil. 2021
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Texte intégral

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE
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Autorité nationale des jeux
——————
DÉCISION N° 2021-174 DU 8 JUILLET 2021
RELATIVE Á L’EXPLOITATION EN LIGNE DU JEU DE LOTERIE SOUS DROITS EXCLUSIFS DÉNOMMÉ « LA RUCHE D’OR »
Le collège de l’Autorité nationale des jeux ;
Vu le code de la sécurité intérieure, notamment le Titre II de son Livre III ;
Vu la loi n° 2010-476 du 12 mai 2010 modifiée relative à l’ouverture à la concurrence et à la régulation du secteur des jeux d’argent et de hasard en ligne, notamment les V de son article 34 ;
Vu le décret n° 2019-1060 du 17 octobre 2019 relatif aux modalités d’application du contrôle étroit de l’Etat sur la société La Française des jeux, notamment son annexe I ;
Vu le décret n° 2019-1061 du 17 octobre 2019 modifié relatif à l’encadrement de l’offre de jeux de LA FRANÇAISE DES JEUX et du PARI MUTUEL URBAIN, notamment son article 21 ;
Vu le décret n° 2020-199 du 4 mars 2020 relatif à l’organisation et au fonctionnement de l’Autorité nationale des jeux, notamment ses articles 4 et 31 ;
Vu la décision-cadre du ministre chargé des comptes publics en date du 8 juin 2016 relative aux jeux de grattage exclusivement disponibles en ligne ;
Vu la décision n° 2020-024 du collège de l’Autorité nationale des jeux du 8 septembre 2020 modifiée relative aux dossiers de demande d’autorisation de jeux des opérateurs titulaires de droits exclusif, notamment son annexe II ;
Vu la décision n°2020-044 du 5 novembre 2020 portant approbation du programme annuel des jeux et paris de la société LA FRANÇAISE DES JEUX pour l’année 2021 ;
Vu la demande d’autorisation déposée le 3 juin 2021 par la société LA FRANÇAISE DES JEUX en vue de l’exploitation en ligne du jeu de loterie sous droits exclusifs dénommé « La Ruche d’Or » et enregistrée sous le numéro LFDJ-IP-2021-043-RucheOr-LIGNE ;
Vu les autres pièces du dossier ;
Après avoir entendu la commissaire du gouvernement, en ses observations, et en avoir délibéré le 8 juillet 2021,
Considérant ce qui suit :
1. Le 3 juin 2021, la société LA FRANÇAISE DES JEUX a déposé une demande d’autorisation en vue de l’exploitation en ligne d’un jeu de loterie sous droits exclusifs dénommé « La Ruche d’Or », qui doit être regardée comme relevant de la procédure d’information préalable mentionnée au cinquième alinéa du V de l’article 34 de la loi n° 2010-476 du 12 mai 2010
Décision publiée sur le site de l’ANJ le 09 juillet 2021

modifiée susvisée. Le jeu « La Ruche d’Or », dont la commercialisation serait poursuivie à compter du 1er juillet 2021, relève de la gamme des jeux de grattage définie à l’article L. 322- 9-2 du code de la sécurité intérieure. La participation à ce jeu implique la participation au jeu instantané additionnel « Super Jackpot ». Elle suppose le versement d’une mise unitaire de
1 euro par ticket, décomposée en 0,97 euro pour le jeu « La Ruche d’Or » et 0,03 euro pour le jeu additionnel, la part des mises affectées aux gagnants étant fixée à 72 %.
2. Aux termes des dispositions du cinquième alinéa du V de l’article 34 de la loi n° 2010-476 du 12 mai 2010 susvisée : « Dans le cas où l’opérateur souhaite exploiter un jeu précédemment autorisé, un jeu relevant d’un ensemble de jeux ayant fait l’objet d’une autorisation ou un jeu ne différant d’un jeu précédemment autorisé que par la maquette de visuel du ou des supports de jeu ou par la répartition des lots entre les différents rangs de gains, il en informe l’Autorité au plus tard un mois avant le début de l’exploitation du jeu. L’Autorité peut s’opposer à cette exploitation dans un délai d’un mois ». Présentée sur le fondement de l’article 21 du décret n° 2019-1061 du 17 octobre 2019 susvisé, la demande de la société LA FRANÇAISE DES JEUX porte sur un jeu jusqu’à présent exploité dans le cadre de la décision-cadre du ministre chargé des comptes publics du 8 juin 2016 susvisée prise en application des dispositions de l’article 2 de l’arrêté du 30 avril 2012 relatif à la limitation et à l’encadrement de l’offre et de la consommation des jeux de La Française des jeux et au contrôle de leur exploitation alors en vigueur. L’examen de ce jeu par le collège de l’Autorité au titre de la procédure d’information préalable prévue au cinquième alinéa du V de l’article 34 de la loi n° 2010-476 du 12 mai 2010 susvisée se justifie ainsi par le fait qu’il a été « précédemment autorisé ».
3. Aux termes du V de l’article 34 de la loi n° 2010-476 du 12 mai 2010 susvisée : « L’exploitation de jeux sous droits exclusifs est soumise à une autorisation préalable de l’Autorité nationale des jeux. (…) / Elle s’assure [que les demandes d’autorisation déposées dans ce cadre] respectent les objectifs mentionnés à l’article L. 320-3 du code de la sécurité intérieure et sont conformes au cadre législatif et réglementaire applicable ainsi qu’au programme des jeux et paris de l’année concernée tel qu’approuvé par elle, notamment s’agissant du taux de retour aux joueurs (…). L’Autorité peut à tout moment suspendre ou retirer, par décision motivée et à l’issue d’une procédure contradictoire, l’autorisation d’un jeu si les conditions dans lesquelles son exploitation a été autorisée ne sont plus réunies. Les décisions prises par l’Autorité dans le cadre du présent V sont notifiées à l’opérateur et au ministre chargé du budget. Elles précisent, le cas échéant, les conditions sous réserve desquelles l’exploitation d’un jeu ou d’un ensemble de jeux est autorisée ». Il incombe ainsi à l’Autorité, eu égard au contrôle étroit auquel est soumis un opérateur titulaire de droits exclusifs, de vérifier, dans le cadre du pouvoir d’autorisation qu’elle tient des dispositions précitées, que la demande par cet opérateur d’un nouveau jeu, d’un ensemble de jeux ou encore le renouvellement d’un jeu précédemment autorisé, permet la réalisation simultanée des objectifs poursuivis par l’Etat en matière de jeux et de hasard et notamment l’objectif énoncé à l’article L. 320-4 du code de sécurité intérieure, visant à canaliser la demande de jeux dans un circuit contrôlé par l’Autorité publique et de prévenir le développement d’une offre illégale de jeux et d’argent.
4. En premier lieu, il ressort de l’instruction que le jeu « La Ruche d’Or » est conforme au programme des jeux et paris de LA FRANÇAISE DES JEUX pour l’année 2021 tel qu’approuvé par l’Autorité. Par ailleurs, le jeu respecte les dispositions des articles D. 322-10 et D. 322-14 du code de la sécurité intérieure tant en ce qui concerne la part des sommes misées affectées aux gains pour la gamme des jeux de grattage que le plafond de gains autorisé et le nombre de jeux de loterie pouvant être simultanément exploités en ligne.

5. En second lieu, il apparait cependant que le bilan d’exploitation du jeu fait apparaître d’une part, que la part des mises générées par les joueurs du premier centile de ce jeu s’élève à […] soit une valeur significativement supérieure à celle de la gamme des jeux instantanés exclusivement commercialisés en ligne et, d’autre part, que le montant moyen des mises des joueurs du premier centile de ce jeu, qui s’élève à [….] en 2020, est conséquent compte tenu de sa faible mise unitaire. Un tel constat suscite un besoin de suivi particulier du régulateur dès lors que des études récentes tendent à mettre en évidence l’existence d’une corrélation entre la concentration des mises, le niveau de la dépense de jeu et la probabilité d’être un joueur problématique et que le jeu connaît un certain succès commercial, puisqu’il totalise le montant de mises le plus élevé de la gamme des jeux instantanés exclusivement commercialisés en ligne, soit […..] en 2020, et a vu son nombre de joueurs augmenter de [….] en 2020. Il résulte ainsi de ce qui précède qu’il n’y a pas lieu, pour l’Autorité, de s’opposer à l’exploitation en ligne du jeu dénommé « La Ruche d’Or » tel que décrit dans le dossier d’information préalable susvisé, sous réserve de la condition prescrite à l’article 2.
DÉCIDE :

Article 1er : L’Autorité nationale des jeux ne s’oppose pas à la poursuite de l’exploitation en ligne du jeu de loterie sous droits exclusifs dénommé « La Ruche d’Or » tel que décrit dans le dossier de demande susvisé enregistré sous le numéro LFDJ-IP-2021-043-RucheOr-LIGNE, sous la condition énoncée à l’article 2.

Article 2 : La société LA FRANÇAISE DES JEUX transmet à l’Autorité semestriellement un bilan d’exploitation du jeu intégrant les données relatives au montant et à la concentration des mises au niveau du premier décile et du premier centile des joueurs ainsi qu’à la répartition du bassin de joueurs par statut issue du dispositif propre à l’opérateur dénommé « Playscan ».

Article 3 : Le directeur général de l’Autorité nationale des jeux est chargé de l’exécution de la présente décision qui sera notifiée à la société LA FRANÇAISE DES JEUX et au ministre chargé des comptes publics et publiée sur le site Internet de l’Autorité.

Fait à Paris, le 8 juillet 2021.
La Présidente de l’Autorité nationale des jeux

Isabelle FALQUE-PIERROTIN