CIV. 2

EC3

COUR DE CASSATION

______________________

Arrêt du 11 juin 2026

Cassation

M^me MARTINEL, présidente

Arrêt n° 624 FS-B

Pourvoi n° U 23-13.771

Aide juridictionnelle totale en défense

au profit de M. [W].

Admission du bureau d’aide juridictionnelle

près la Cour de cassation

en date du 26 mai 2023.

R É P U B L I Q U E F R A N Ç A I S E

_________________________

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

_________________________

ARRÊT DE LA COUR DE CASSATION, DEUXIÈME CHAMBRE CIVILE, DU 11 JUIN 2026

La société Crédit foncier et communal d’Alsace et de Lorraine banque, société anonyme à directoire et conseil de surveillance, dont le siège est [Adresse 1], a formé le pourvoi n° U 23-13.771 contre l’arrêt rendu le 24 janvier 2023 par la cour d’appel de Grenoble (1re chambre civile), dans le litige l’opposant à M. [F] [W], domicilié [Adresse 2], défendeur à la cassation.

La demanderesse invoque, à l’appui de son pourvoi, un moyen unique de cassation.

Le dossier a été communiqué au procureur général.

Sur le rapport de M^me Techer, conseillère référendaire, les observations de la SCP Rocheteau, Uzan-Sarano et Goulet, avocat de la société Crédit foncier et communal d’Alsace et de Lorraine banque, de la SCP Jean-Philippe Caston, avocat de M. [W], et l’avis de M^me Trassoudaine-Verger, avocate générale, après débats en l’audience publique du 5 mai 2026 où étaient présents M^me Martinel, présidente, M^me Techer, conseillère référendaire rapporteure, M^me Durin-Karsenty, conseillère doyenne, M. Delbano, M^mes Vendryes, Caillard, MM. Becuwe, Nuttens, conseillers, M^me Latreille, M. Montfort, M^mes Chevet, Barrès, Hulak, conseillers référendaires, M^me Trassoudaine-Verger, avocate générale, et M^me Gratian, greffière de chambre,

la deuxième chambre civile de la Cour de cassation, composée, en application de l’article R. 431-5 du code de l’organisation judiciaire, de la présidente et des conseillers précités, après en avoir délibéré conformément à la loi, a rendu le présent arrêt.

Faits et procédure

1. Selon l’arrêt attaqué (Grenoble, 24 janvier 2023) et les productions, M. [W], ancien fonctionnaire de l’Union européenne, domicilié en France, est bénéficiaire, depuis le 1er octobre 2003, d’une pension d’invalidité servie par la Commission européenne.

2. Par requête du 13 mai 2019, la société Crédit foncier et communal d’Alsace-Lorraine banque (la banque) a saisi un juge de l’exécution, sur le fondement d’un acte authentique de prêt, d’une demande tendant à la saisie des rémunérations de M. [W].

Examen du moyen

Sur le moyen, pris en sa première branche

Enoncé du moyen

3. La banque fait grief à l’arrêt de dire que la pension d’invalidité que la Commission européenne verse mensuellement à M. [W] ne peut faire l’objet d’une procédure de saisie des rémunérations et de la débouter en conséquence de l’intégralité de ses demandes, alors « qu’une rémunération ou une pension versée à un fonctionnaire de l’Union européenne est saisissable dans les conditions et limites du droit national des États membres ; qu’aucun texte ne déclare insaisissable une pension d’invalidité versée aux fonctionnaires de l’Union européenne ; qu’en retenant néanmoins que la pension d’invalidité versée par la Commission européenne à M. [W] ne pouvait être saisie dès lors qu’aucun texte ne le prévoit et que l’article 23 du statut des fonctionnaires de l’Union européenne n’est pas de nature à autoriser la saisie, la cour d’appel a violé les articles 2284 et 2285 du code civil, ensemble l’article L. 112-1 du code des procédures civiles d’exécution, l’article 1er du protocole n° 7 sur les privilèges et immunités de l’Union européenne et l’article 23 du règlement (C.E.E) 11 (C.E.E.A.) fixant le statut des fonctionnaires et le régime applicable aux autres agents de la Communauté économique européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique. »

Réponse de la Cour

Vu le règlement n° 31 (C.E.E) 11 (C.E.E.A.) fixant le statut des fonctionnaires et le régime applicable aux autres agents de la Communauté économique européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique, dans sa rédaction applicable au litige, les articles L. 112-1 et R. 112-1 du code des procédures civiles d’exécution, et les articles L. 3252-2 et R. 3252-7 du code du travail, ce dernier dans sa rédaction issue du décret n° 2019-913 du 30 août 2019 :

4. Selon le règlement n° 31 (C.E.E) 11 (C.E.E.A.) fixant le statut des fonctionnaires et le régime applicable aux autres agents de la Communauté économique européenne et de la Communauté européenne de l’énergie atomique (JO P 045 du 14.6.1962, p. 1385), modifié, dans sa rédaction applicable au litige, les privilèges et immunités dont bénéficient les fonctionnaires sont conférés exclusivement dans l’intérêt de l’Union. Sous réserve des dispositions du protocole sur les privilèges et immunités, les intéressés ne sont pas dispensés de s’acquitter de leurs obligations privées.

5. Selon le deuxième des textes susvisés, les saisies peuvent porter sur tous les biens appartenant au débiteur alors même qu’ils seraient détenus par des tiers.

6. Aux termes du troisième, tous les biens mobiliers ou immobiliers, corporels ou incorporels appartenant au débiteur peuvent faire l’objet d’une mesure d’exécution forcée ou d’une mesure conservatoire, si ce n’est dans les cas où la loi prescrit ou permet leur insaisissabilité.

7. Selon le quatrième, sous réserve des dispositions relatives aux pensions alimentaires prévues à l’article L. 3252-5, les sommes dues à titre de rémunération sont saisissables ou cessibles dans certaines proportions et selon certains seuils.

8. Enfin, selon le dernier, le juge de l’exécution compétent pour connaître de la saisie des sommes dues à titre de rémunération est celui du domicile du débiteur.

9. Le Tribunal de première instance des Communautés européennes a jugé que toute institution communautaire, en vertu du devoir de coopération loyale qui lui incombe avec les instances judiciaires nationales, est tenue d’apporter une réponse à des demandes comme celle qui se trouve à l’origine du litige relatif à l’exécution d’une saisie-arrêt ordonnée par un juge de paix (TPICE, arrêt du 29 mars 1995, Hogan, T-497/93, point 37), et que, dans les relations juridiques privées entre deux particuliers, les fonctionnaires communautaires sont, pour le respect de leurs obligations privées, entièrement soumis au droit national applicable indépendamment de l’existence de certains privilèges et immunités (TPICE, arrêt du 29 mars 1995, précité, points 38 et 60 ; TPICE, ordonnance du 29 septembre 2004, Lucaccioni, T-394/02, point 73).

10. Il découle de tout ce qui précède qu’une pension d’invalidité versée à un fonctionnaire de l’Union européenne est saisissable dans les conditions et limites du droit national de l’État membre au sein duquel il est domicilié.

11. Par conséquent, la pension d’invalidité servie par la Commission européenne à un fonctionnaire ou un ancien fonctionnaire européen, domicilié en France, peut faire l’objet d’une saisie des rémunérations devant le juge français dans les conditions des articles L. 3252-1 et suivants du code du travail.

12. Pour débouter la banque de ses demandes, l’arrêt énonce que l’article L. 355-2 du code de la sécurité sociale ne confère un caractère saisissable qu’aux seules pensions versées par des régimes généraux d’organismes sociaux français qui sont prévues au titre IV et aux chapitres 1 à 4 du titre V du livre III. Il retient que la pension d’invalidité servie par un organisme autre que national n’est pas prévue à ces dispositions, de sorte que même si la pension d’invalidité est un revenu de remplacement qui compense la perte de salaire, elle ne constitue pas une rémunération du travail au sens de l’article L. 3552-1 (en réalité L. 3252-1) du code du travail. Il ajoute que l’article 23, alinéa 1er, du statut des fonctionnaires de l’Union européenne n’est pas de nature, à lui-seul, à autoriser la saisie litigieuse. Il en déduit, sur le seul argument selon lequel les sommes non expressément visées par l’article L. 355-2 du code de la sécurité sociale ne peuvent faire l’objet d’une saisie, ce qui est le cas de l’espèce, que c’est à bon droit que le premier juge a rejeté la demande en saisie des rémunérations formée par la banque.

13. En statuant ainsi, la cour d’appel a violé les textes susvisés.

PAR CES MOTIFS, et sans qu’il y ait lieu de statuer sur les autres griefs du pourvoi, la Cour :

CASSE ET ANNULE, en toutes ses dispositions, l’arrêt rendu le 24 janvier 2023, entre les parties, par la cour d’appel de Grenoble ;

Remet l’affaire et les parties dans l’état où elles se trouvaient avant cet arrêt et les renvoie devant la cour d’appel de Lyon ;

Condamne M. [W] aux dépens ;

En application de l’article 700 du code de procédure civile, rejette la demande formée par M. [W] et le condamne à payer à la société Crédit foncier et communal d’Alsace-Lorraine banque la somme de 3 000 euros ;

Dit que sur les diligences du procureur général près la Cour de cassation, le présent arrêt sera transmis pour être transcrit en marge ou à la suite de l’arrêt cassé ;

Ainsi fait et jugé par la Cour de cassation, deuxième chambre civile, et prononcé publiquement le onze juin deux mille vingt-six par mise à disposition de l’arrêt au greffe de la Cour, les parties ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l’article 450 du code de procédure civile.