Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 24 décembre 2024, M^me C… demande au tribunal l’annulation de la décision du 5 novembre 2024 par laquelle le président du conseil départemental des Alpes-Maritimes a rejeté son recours administratif préalable obligatoire notifié le 3 septembre 2024 et dirigé à l’encontre de la décision du 9 juillet 2024 portant rejet A… demande d’attribution de la carte mobilité inclusion mention « stationnement » déposée le 30 mai 2024.

Elle soutient qu’elle est atteinte d’une maladie nécessitant un traitement immunosuppresseur, lequel la rend particulièrement vulnérable et entraîne des crises fréquentes accompagnées de douleurs intenses. Cet état de santé rend difficile chaque déplacement notamment à cause A… fatigue et ses douleurs.

Par un mémoire en défense, enregistré le 20 janvier 2025, le département des Alpes-Maritimes, représenté par le président du conseil départemental en exercice, conclut au rejet de la requête de M^me A….

Il fait valoir que le moyen invoqué par la requérante n’est pas fondé.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l’action sociale et des familles ;

- l’arrêté du 3 janvier 2017 relatif aux modalités d’appréciation d’une mobilité pédestre réduite et de la perte d’autonomie dans le déplacement individuel, prévues aux articles R.241-12-1 et R.241-20-1 du code de l’action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M. Taormina, vice-président, pour statuer sur les litiges visés à l’article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé la rapporteure publique, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience, en application de l’article R.732-1-1 du code de justice administrative.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.

Ont été entendus au cours de l’audience publique du 2 octobre 2025 :

- le rapport de M. Taormina, magistrat désigné,

- et les observations de M. B…, représentant le département des Alpes-Maritimes, M^me A… n’étant, ni présente, ni représentée.

L’instruction a été close à l’issue de l’audience.

Considérant ce qui suit :

1. M^me A… a sollicité l’obtention d’une carte mobilité inclusion mention « stationnement » par demande notifiée le 30 mai 2024 auprès de la maison départementale des personnes handicapées des Alpes-Maritimes. Par une décision du 9 juillet 2024, le président du conseil départemental des Alpes-Maritimes a rejeté sa demande. Par un courrier notifié le 3 septembre 2024, la requérante a exercé un recours administratif préalable obligatoire, lequel a été rejeté par une décision du 5 novembre 2024. Par une requête enregistrée le 24 décembre 2024, M^me A… demande l’annulation de la décision du 5 novembre 2024.

2. Aux termes du I de l’article L.241-3 du code de l’action sociale et des familles, dans sa rédaction en vigueur à la date de la décision attaquée : « La carte « mobilité inclusion » destinée aux personnes physiques est délivrée par le président du conseil départemental au vu de l’appréciation, sur le fondement du 3° du I de l’article L.241-6, de la commission mentionnée à l’article L.146-9. Elle peut porter une ou plusieurs des mentions prévues aux 1° à 3° du présent I, à titre définitif ou pour une durée déterminée (…) 3° La mention « stationnement pour personnes handicapées » est attribuée à toute personne atteinte d’un handicap qui réduit de manière importante et durable sa capacité et son autonomie de déplacement à pied ou qui impose qu’elle soit accompagnée par une tierce personne dans ses déplacements ». Aux termes du IV de l’article R. 241-12-1 du même code : « Pour l’attribution de la mention « stationnement pour personnes handicapées », un arrêté des ministres chargés des personnes handicapées, des personnes âgées et des anciens combattants définit les modalités d’appréciation d’une mobilité pédestre réduite et de la perte d’autonomie dans le déplacement individuel, en tenant compte notamment de la limitation du périmètre de marche de la personne ou de la nécessité pour celle-ci de recourir systématiquement à certaines aides techniques ou à une aide humaine lors de tous ses déplacements extérieurs ». Aux termes de l’annexe de l’arrêté du 3 janvier 2017 relatif aux modalités d’appréciation d’une mobilité pédestre réduite et de la perte d’autonomie dans le déplacement individuel prévues aux articles R.241-12-1 et R.241-20-1 de ce code : « 1. Critère relatif à la réduction importante de la capacité et de l’autonomie de déplacement à pied : La capacité et l’autonomie de déplacement à pied s’apprécient à partir de l’activité relative aux déplacements à l’extérieur. Une réduction importante de la capacité et de l’autonomie de déplacement à pied correspond à une difficulté grave dans la réalisation de cette activité […] Ce critère est rempli dans les situations suivantes : – la personne a un périmètre de marche limité et inférieur à 200 mètres ; – ou la personne a systématiquement recours à l’une des aides suivantes pour ses déplacements extérieurs : – une aide humaine ; – une prothèse de membre inférieur ; – une canne ou tous autres appareillages manipulés à l’aide d’un ou des deux membres supérieurs (exemple : déambulateur) ; – un véhicule pour personnes handicapées : une personne qui doit utiliser systématiquement un fauteuil roulant pour ses déplacements extérieurs remplit les conditions d’attribution de la carte de stationnement pour personnes handicapées, y compris lorsqu’elle manœuvre seule et sans difficulté le fauteuil ; – ou la personne a recours, lors de tous ses déplacements extérieurs, à une oxygénothérapie (…)3. Dispositions communes : La réduction de la capacité et de l’autonomie de déplacement à pied ou le besoin d’accompagnement doit être définitif ou d’une durée prévisible d’au moins un an pour attribuer la mention « stationnement pour personnes handicapées » de la carte mobilité inclusion ou la carte de stationnement pour personnes handicapées. Il n’est cependant pas nécessaire que l’état de la personne soit stabilisé. Lorsque les troubles à l’origine des difficultés de déplacement ont un caractère évolutif, la durée d’attribution de cette carte tient compte de l’évolutivité potentielle de ceux-ci ».

3. Lorsqu’il statue sur un recours dirigé contre une décision par laquelle l’administration, sans remettre en cause des versements déjà effectués, détermine les droits d’une personne en matière d’aide ou d’action sociale, de logement ou au titre des dispositions en faveur des travailleurs privés d’emploi, et sous réserve du contentieux du droit au logement opposable, il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu’à sa qualité de juge de plein contentieux, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d’examiner les droits de l’intéressé, en tenant compte de l’ensemble des circonstances de fait qui résultent de l’instruction et, notamment, du dossier qui lui est communiqué en application de l’article R.772-8 du code de justice administrative. Au vu de ces éléments, il lui appartient d’annuler ou de réformer, s’il y a lieu, cette décision, en fixant alors lui-même tout ou partie des droits de l’intéressé et en le renvoyant, au besoin, devant l’administration afin qu’elle procède à cette fixation pour le surplus, sur la base des motifs de son jugement. Dans le cas d’un contentieux portant sur une demande de carte de stationnement pour personnes handicapées ou de carte « mobilité inclusion » mention « stationnement pour personnes handicapées », c’est au regard des dispositions applicables et de la situation de fait existant à la date à laquelle il rend sa propre décision que le juge doit statuer.

4. Pour contester le bien-fondé de la décision en litige, la requérante soutient que son état de santé, qui la rend particulièrement vulnérable et entraîne des crises fréquentes accompagnées de douleurs intenses, justifie la délivrance d’une carte mobilité inclusion portant la mention « stationnement ». Il résulte du compte rendu d’évaluation du médecin référent du pôle adulte de la maison départemental des personnes handicapées des Alpes-Maritimes daté du 16 janvier 2025 que M^me A… souffre d’un problème de santé chronique affectant son système digestif et lui occasionnant des douleurs abdominales fréquentes, des épisodes de diarrhée ainsi que des saignements occasionnels qui font l’objet d’un traitement médicamenteux aidant à réduire l’inflammation et à éviter l’aggravation des symptômes. Cependant, le médecin référent du pôle adulte de la maison départemental des personnes handicapées des Alpes-Maritimes indique que ces symptômes n’empêchent pas M^me A… d’accomplir une distance à pied de 800 mètres, seuil au-delà duquel elle commence à ressentir de la fatigue ou de l’inconfort. Aucun élément n’indique également la nécessité pour la requérante d’avoir recours à un accompagnateur lors de ses déplacements ou la nécessité d’une aide technique pour ces déplacements. Par suite, M^me A… qui ne produit aucune pièce médicale à l’appui A… requête, n’établit pas que son état de santé justifie la délivrance d’une carte mobilité inclusion mention « stationnement ». Dès lors, elle n’est pas fondée à demander l’annulation de la décision du 5 novembre 2024 portant rejet de son recours administratif préalable formé à l’encontre de la décision lui refusant le bénéfice de la carte mobilité inclusion sollicitée. Par suite, sa requête doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de M^me A… est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à M^me A… et au président du conseil départemental des Alpes-Maritimes.

Copie en sera adressée à la maison départementale des personnes handicapées des Alpes-Maritimes.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 14 octobre 2025.

Le magistrat désigné, La greffière,

signé

signé

G. Taormina Ch. Martin

La République mande et ordonne au préfet des Alpes-Maritimes en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

Le greffier en chef,

Ou par délégation, la greffière.