Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 19 juillet 2025, Mme et M. C… et Jamel A… B… demandent au tribunal d’annuler la décision du 15 mai 2025 par laquelle le président du conseil départemental d’Eure-et-Loir a rejeté leur recours dirigé contre la décision du 20 décembre 2024 rejetant leur demande de délivrance de la carte mobilité inclusion portant la mention « stationnement » pour leur fils mineur D….

Ils soutiennent que leur fils D…, né le 29 mars 2019, souffre d’hyperlaxie, qu’ils sont souvent obligés de le déplacer en poussette car il ne peut marcher longtemps et plus de trente mètres, qu’il s’écroule régulièrement au sol, qu’il n’a pas de patience et que la carte mobilité inclusion portant la mention « stationnement » facilitera sa vie quotidienne.

Par un mémoire en défense, enregistré le 16 septembre 2025, le département d’Eure-et-Loir conclut au rejet de la requête.

Il soutient que la demande des requérants n’est pas fondée.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l’action sociale et des familles ;

- l’arrêté du 3 janvier 2017 relatif aux critères d’appréciation d’une mobilité pédestre réduite et de la perte d’autonomie dans le déplacement individuel, prévus aux articles R. 241-12-1 et R. 241-20-1 du code de l’action sociale et des familles ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M. Delandre en application de l’article R. 222-13 du code de justice administrative.

Le magistrat désigné a dispensé le rapporteur public, sur sa proposition, de prononcer des conclusions à l’audience.

Les parties ont été régulièrement averties du jour de l’audience.

Ont été entendus au cours de l’audience publique :

- le rapport de M. Delandre, magistrat désigné ;

- et les observations de Mme et M. A… B…, requérants.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l’article L. 241-3 du code de l’action sociale et des familles : « I. –La carte « mobilité inclusion » destinée aux personnes physiques est délivrée par le président du conseil départemental au vu de l’appréciation, sur le fondement du 3° du I de l’article L. 241-6, de la commission mentionnée à l’article L. 146-9. Elle peut porter une ou plusieurs des mentions prévues aux 1° à 3° du présent I, à titre définitif ou pour une durée déterminée. / (…) / 3° La mention « stationnement pour personnes handicapées » est attribuée à toute personne atteinte d’un handicap qui réduit de manière importante et durable sa capacité et son autonomie de déplacement à pied ou qui impose qu’elle soit accompagnée par une tierce personne dans ses déplacements. / (…) / La mention « stationnement pour personnes handicapées » permet à son titulaire ou à la tierce personne l’accompagnant d’utiliser, à titre gratuit et sans limitation de la durée de stationnement, toutes les places de stationnement ouvertes au public. / (…) / V bis. – (…) Les décisions prises par le président du conseil départemental sur le fondement du présent article peuvent faire l’objet d’un recours devant le juge administratif lorsque la demande concerne la mention « stationnement » de la carte. (…). ».

2. Aux termes de l’article R. 241-12-1 du code de l’action sociale et des familles : « (…) IV. – Pour l’attribution de la mention « stationnement pour personnes handicapées », un arrêté (…) définit les modalités d’appréciation d’une mobilité pédestre réduite et de la perte d’autonomie dans le déplacement individuel, en tenant compte notamment de la limitation du périmètre de marche de la personne ou de la nécessité pour celle-ci de recourir systématiquement à certaines aides techniques ou à une aide humaine lors de tous ses déplacements à l’extérieur. ». Aux termes de l’annexe de l’arrêté du 3 janvier 2017 relatif aux modalités d’appréciation d’une mobilité pédestre réduite et de la perte d’autonomie dans le déplacement individuel prévues aux articles R. 241-12-1 et R. 241-20-1 du code de l’action sociale et des familles : « 1. Critère relatif à la réduction importante de la capacité et de l’autonomie de déplacement à pied : La capacité et l’autonomie de déplacement à pied s’apprécient à partir de l’activité relative aux déplacements à l’extérieur. Une réduction importante de la capacité et de l’autonomie de déplacement à pied correspond à une difficulté grave dans la réalisation de cette activité et peut se retrouver chez des personnes présentant notamment un handicap lié à des déficiences motrices ou viscérales (exemple : insuffisance cardiaque ou respiratoire). Ce critère est rempli dans les situations suivantes : – la personne a un périmètre de marche limité et inférieur à 200 mètres ; ou- la personne a systématiquement recours à l’une des aides suivantes pour ses déplacements extérieurs : – une aide humaine ; – une prothèse de membre inférieur ; – une canne ou tous autres appareillages manipulés à l’aide d’un ou des deux membres supérieurs (exemple : déambulateur) ; – un véhicule pour personnes handicapées : une personne qui doit utiliser systématiquement un fauteuil roulant pour ses déplacements extérieurs remplit les conditions d’attribution de la carte de stationnement pour personnes handicapées, y compris lorsqu’elle manœuvre seule et sans difficulté le fauteuil ; ou – la personne a recours, lors de tous ses déplacements extérieurs, à une oxygénothérapie ; 2. Critère relatif à l’accompagnement par une tierce personne pour les déplacements : Ce critère concerne les personnes atteintes d’une altération d’une fonction mentale, cognitive, psychique ou sensorielle imposant qu’elles soient accompagnées par une tierce personne dans leurs déplacements. Ce critère est rempli si elles ne peuvent effectuer aucun déplacement seules, y compris après apprentissage. (…) ».

3. Lorsqu’il statue sur un recours dirigé contre une décision refusant la délivrance d’une carte de mobilité inclusion portant la mention « stationnement pour personnes handicapées », il appartient au juge administratif, eu égard tant à la finalité de son intervention qu’à sa qualité de juge de plein contentieux de l’aide et de l’action sociales, non de se prononcer sur les éventuels vices propres de la décision attaquée, mais d’examiner si cette délivrance est justifiée et de se prononcer lui-même sur la demande en recherchant si, au regard des circonstances de fait dont il est justifié par l’une ou l’autre partie à la date de sa propre décision, le handicap du demandeur justifie que lui soit délivrée une telle carte.

4. Les requérants soutiennent que leur fils D…, né le 29 mars 2019, souffre d’hyperlaxie, qu’ils sont souvent obligés de le déplacer en poussette car il ne peut marcher longtemps et plus de trente mètres, qu’il s’écroule régulièrement au sol, qu’il n’a pas de patience et que la carte mobilité inclusion portant la mention « stationnement » facilitera sa vie quotidienne. Toutefois, la demande à la MDPH adressée par les requérants le 20 décembre 2024 à la maison départementale des personnes handicapées d’Eure-et-Loir ne mentionne aucunement, dans la partie « besoins pour se déplacer », une demande de carte de stationnement. Par ailleurs, s’ils produisent un certificat établi le 7 juillet 2025 par un médecin généraliste qui indique que D… ne peut être laissé seul, qu’il doit être accompagné dans ses déplacements et qu’il nécessite une carte pour handicapé pour réduire ses déplacements, ce certificat est insuffisant pour établir que l’accompagnement dans ses déplacements excède celui dont il doit bénéficier compte tenu de son âge. Par suite, il ne résulte pas de l’instruction que le fils des requérants remplit les critères fixés par les dispositions précitées au point 2 permettant la délivrance de la carte mobilité inclusion portant la mention « stationnement ».

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de Mme et M. A… B… doit être rejetée.

D E C I D E :

Article 1er : La requête de Mme et M^me A… B… est rejetée.

Article 2 : Le présent jugement sera notifié à Mme et M. C… et Jamel A… B… et au département d’Eure-et-Loir.

Rendu public par mise à disposition au greffe le 10 juin 2026.

Le magistrat désigné,

Le greffier,

Jean-Michel DELANDRE

Laurent BOUSSIERES

La République mande et ordonne au préfet d’Eure-et-Loir en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution de la présente décision.