REPUBLIQUE FRANCAISE

TRIBUNAL JUDICIAIRE DE MARSEILLE

POLE SOCIAL

[Adresse 11]

[Adresse 14]

[Localité 3]

04.86.94.91.74

JUGEMENT N°25/01876 DU 03 Juin 2025

Numéro de recours: N° RG 24/02309 – N° Portalis DBW3-W-B7I-46DL

Ancien numéro de recours:

AFFAIRE :

DEMANDERESSE

Madame [B] [N]

née le 19 Août 1970

[Adresse 6]

[Localité 1]

comparante en personne assistée de M^e Alexandra TELLE, avocat au barreau de MARSEILLE

C/ DEFENDERESSE

Organisme [19]

[Adresse 7]

[Localité 2]

non comparante, ni représentée

Appelé en la cause:

Organisme [8]

[Adresse 5]

[Localité 4]

non comparante, ni représentée

DÉBATS : A l’audience Publique du 24 Avril 2025

COMPOSITION DU TRIBUNAL lors des débats et du délibéré :

Président : PAWLOWSKI Anne-Sophie

Assesseurs : DEODATI Corinne

BUILLES Jacques

Greffier lors des débats : LAINE Aurélie,

A l’issue de laquelle, les parties ont été avisées que le prononcé de la décision aurait lieu par mise à disposition au greffe le : 03 Juin 2025

NATURE DU JUGEMENT

réputée contradictoire et en premier ressort

EXPOSE DU LITIGE

[B] [N], née le 19 août 1970, a sollicité, le 12 juillet 2023, de la [Adresse 16] ([17]), le bénéfice de l’allocation adulte handicapé.

Le 02 novembre 2023, la [12] a rejeté la demande de [B] [N] en estimant qu’elle présentait un taux d’incapacité compris entre 50 et 79 % sans restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi.

Suite à un recours administratif préalable obligatoire, la commission, dans sa séance du 12 mars 2024, a maintenu sa décision.

Par courrier expédié le 07 mai 2024, [B] [N] a – par l’intermédiaire de son avocate – saisi le pôle social du tribunal judiciaire de Marseille d’un recours tendant à contester la décision de la [13] rejetant sa demande d’allocation aux adultes handicapés.

Le tribunal a ordonné une consultation médicale confiée au docteur [I], avec pour mission de dire si, à la date de la demande, [B] [N] satisfaisait aux conditions médicales de la prestation objet du recours.

Cette mesure a été réalisée le 12 février 2025 et a donné lieu à un rapport écrit.

L’affaire a été appelée à l’audience du 24 avril 2025.

Par voie de conclusions soutenues oralement par son avocate, [B] [N] demande au tribunal de :

Annuler la décision en date du 07 novembre 2023 de la commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées des Bouches du Rhône en ce qu’elle a uniquement refusé l’attribution de l’AAH ; Confirmer le taux d’incapacité compris entre 50 et 79 % ; Juger qu’elle présente une restriction substantielle et durable d’accès à l’emploi ; En conséquence, lui accorder l’allocation de l’AAH ; Condamner la [17] à la rétablir dans ses droits au titre de l’AAH au jour de sa demande, soit le 12 juillet 2023 ; Ordonner l’exécution provisoire ; Condamner la [17] aux entiers dépens.

La [18] n’est pas représentée à l’audience.

La [9], appelée en la cause, n’a produit aucune observation, et n’est pas représentée.

L’affaire a été mise en délibéré au 03 juin 2025.

MOTIFS

Sur la demande d’allocation adulte handicapé

L’article L.821-1 du code de la sécurité sociale prévoit que toute personne dont l’incapacité permanente est au moins égale à un pourcentage fixé à 80 % par l’article D.821-1 perçoit, dans les conditions prévues au titre II du Livre VIII, une allocation aux adultes handicapés.

L’article L.821-2 poursuit : « L’allocation aux adultes handicapés est également versée à toute personne qui remplit l’ensemble des conditions suivantes :

1° Son incapacité permanente, sans atteindre le pourcentage fixé par le décret prévu au premier alinéa de l’article L.821-1, est supérieure ou égale à un pourcentage fixé par décret ;

2° La commission mentionnée à l’article L.146-9 du code de l’action sociale et des familles lui reconnaît, compte tenu de son handicap, une restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi, précisée par décret.

Le versement de l’allocation aux adultes handicapés au titre du présent article prend fin à l’âge auquel le bénéficiaire est réputé inapte au travail dans les conditions prévues au cinquième alinéa de l’article L. 821-1 ».

Le taux visé au 1° ci-dessus est fixé à 50 % par l’article D.821-1.

Le guide barème pour l’évaluation des déficiences et incapacités des personnes handicapées figurant en annexe 2-4 du code de l’action sociale et des familles, dans sa version inchangée depuis 2007, définit trois classes de taux d’incapacité :

— taux inférieur à 50 p. 100 : incapacité modérée n’entraînant pas d’entrave notable dans la vie quotidienne de l’enfant ou de celle de sa famille ;

— taux compris entre 50 p. 100 et 80 p. 100 : incapacité importante entraînant une entrave notable dans la vie quotidienne de l’enfant et de sa famille ;

— taux égal ou supérieur à 80 p. 100 : incapacité majeure, entraînant une entrave majeure dans la vie quotidienne de l’enfant et de celle de sa famille.

En introduction du guide, il est précisé qu’il vise à permettre aux utilisateurs de fixer le taux d’incapacité d’une personne quel que soit son âge à partir de l’analyse de ses déficiences et de leurs conséquences dans sa vie quotidienne et non sur la seule nature médicale de l’affection qui en est l’origine.

De même, il y est indiqué que :

« Un taux de 50 % correspond à des troubles importants entraînant une gêne notable dans la vie sociale de la personne. L’entrave peut soit être concrètement repérée dans la vie de la personne, soit compensée afin que cette vie sociale soit préservée, mais au prix d’efforts importants ou de la mobilisation d’une compensation spécifique. Toutefois, l’autonomie est conservée pour les actes élémentaires de la vie quotidienne.

Un taux d’au moins 80 % correspond à des troubles graves entraînant une entrave majeure dans la vie quotidienne de la personne avec une atteinte de son autonomie individuelle. Cette autonomie individuelle est définie comme l’ensemble des actions que doit mettre en œuvre une personne, vis-à-vis d’elle-même, dans la vie quotidienne. Dès lors qu’elle doit être aidée totalement ou partiellement, ou surveillée dans leur accomplissement, ou ne les assure qu’avec les plus grandes difficultés, le taux de 80 % est atteint. C’est également le cas lorsqu’il y a déficience sévère avec abolition d’une fonction.

Les actes de la vie quotidienne, parfois qualifiés d’élémentaires ou d’essentiels, sont mentionnés dans les différents chapitres et portent notamment sur les activités suivantes :

— se comporter de façon logique et sensée ;

— se repérer dans le temps et les lieux ;

— assurer son hygiène corporelle ;

— s’habiller et se déshabiller de façon adaptée ;

— manger des aliments préparés ;

— assumer l’hygiène de l’élimination urinaire et fécale ;

— effectuer les mouvements (se lever, s’asseoir, se coucher) et les déplacements (au moins à l’intérieur d’un logement) ».

****

La situation de [B] [N] doit être examinée et appréciée au jour de sa demande de prestation, soit le 12 juillet 2023, ce qui fait obstacle à ce que des pièces, notamment médicales, postérieures à cette date soient retenues.

Il ressort du certificat médical joint à la demande présentée à la [17] que [B] [N] souffre d’une névralgie cervico-brachiale gauche avec amyotrophie, déficit moteur malgré prise en charge chirurgicale.

Elle bénéficie d’un suivi médical spécialisé (psychiatre et rhumatologue) avec soins de supports par kinésithérapie ainsi que d’un traitement médicamenteux composé notamment d’antalgiques, d’antidépresseurs et d’anxiolytiques.

Dans son certificat médical établi le 22 juin 2023, le docteur [D] (médecin généraliste) indique que « son état de santé ne semble pas compatible avec la reprise de son emploi comme l’atteste le courrier de son médecin du travail ».

Dans son rapport de consultation médicale, le docteur [I] décrit ses troubles et ajoute que :

« Madame mesure 163 cm pour un poids de 95 kg pour un IMC à 34,5 témoignant d’une obésité de stade un avec une surcharge pondérale de 26 kg.

Patiente droitière, diminution de la force motrice de la main gauche et du bras gauche, raideur du rachis cervical avec limitation de la flexion du cou et de la rotation à gauche, limitation des mouvements de l’épaule lors de l’élévation du membre supérieur gauche.

L’examen clinique retrouve une patiente qui marche avec boiterie sans aide qui présente une raideur cervicale et une limitation des amplitudes articulaires au niveau de l’épaule.

Examen retrouve une atrophie du quadriceps à droite, mesurée à 48 cm. Alors qu’il mesure 52cm à gauche, on ne retrouve pas la symétrie au niveau des biceps et deux en mesuré à 42 cm.

Elle rapporte être limitée dans ses activités de vie quotidienne notamment pour son autonomie à l’habillement et aux soins corporels ».

Le médecin consultant a pris en compte l’ensemble des symptômes de [B] [N] tel qu’il résulte des autres pièces de la procédure et a conclu à un taux compris entre 50 et 79 %.

Le tribunal retient par conséquent ce taux d’incapacité compris entre 50 et 79 %.

[B] [N] soutient qu’elle ne peut pas exercer une activité professionnelle en raison de son état de santé et justifie avoir commencé un stage à l’UREOS auquel il a été mis fin pour des raisons de santé.

Comme l’a conclu le docteur [I], le tribunal estime que [B] [N] rapporte la preuve d’une restriction substantielle et durable dans l’accès à l’emploi.

C’est pourquoi son recours sera déclaré bien-fondé et le bénéfice de l’allocation adulte handicapé lui sera octroyé pour une durée de cinq ans à partir du 01er août 2023.

Il n’y a pas lieu enfin d’annuler la décision de la [13].

Sur les demandes accessoires

Les dépens seront laissés à la charge de la [17] en application des dispositions de l’article 696 du code de procédure civile.

L’exécution provisoire sera ordonnée car opportune.

PAR CES MOTIFS

Le pôle social du tribunal judiciaire de Marseille, réuni en audience publique le 24 avril 2025, statuant par jugement réputé contradictoire, en premier ressort, et après en avoir délibéré conformément à la loi,

Vu le rapport du docteur [I],

FAIT DROIT au recours de [B] [N],

DIT n’y avoir lieu à annuler la décision de la [13],

DIT que [B] [N], qui présente à la date impartie pour statuer un taux d’incapacité égal ou supérieur à 50 % et inférieur à 80 % avec restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi peut dès lors prétendre au bénéfice de l’allocation aux adultes handicapés pour une durée de cinq ans à compter du 01er août 2023, sous réserve de la réunion des conditions administratives réglementaires,

CONDAMNE la [Adresse 15] aux dépens, à l’exclusion des frais de la consultation médicale ordonnée par la présente juridiction, qui incomberont à la [10],

ORDONNE l’exécution provisoire,

DIT que la présente décision peut être immédiatement frappée d’appel dans le mois de la réception de sa notification, à peine de forclusion.

La greffière, La Présidente,