Cour d'appel de Paris, Pôle 1 chambre 11, 27 mai 2026, n° 26/02924

CA Paris
Confirmation 27 mai 2026

Résumé par Doctrine IA

Le Ministre de l'Intérieur a fait appel d'une ordonnance du tribunal judiciaire de Bobigny qui avait refusé de prolonger le maintien en zone d'attente de M. [F] [D] [N] [S]. L'administration soutenait que le juge de première instance avait commis une erreur de droit en considérant l'intérêt des enfants comme motif suffisant pour ne pas prolonger la mesure.

La cour d'appel a rappelé que le juge judiciaire n'est pas compétent pour apprécier la légalité des décisions administratives de refus d'entrée et de placement en zone d'attente. Cependant, elle a souligné que le placement d'un enfant mineur en zone d'attente soulève des questions spécifiques liées à son intérêt supérieur, sa vulnérabilité et la nécessité d'une prise en charge adaptée.

La cour d'appel a confirmé l'ordonnance du tribunal judiciaire. Elle a estimé que le maintien en zone d'attente de M. [F] [D] [N] [S] était disproportionné et contraire à l'intérêt supérieur de ses deux enfants mineurs, âgés de 1 et 4 ans, en raison de leur jeune âge et de la nécessité de préserver l'unité familiale.

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Sur la décision

Référence :	CA Paris, pôle 1 ch. 11, 27 mai 2026, n° 26/02924
Juridiction :	Cour d'appel de Paris
Numéro(s) :	26/02924
Importance :	Inédit
Dispositif :	Autre
Date de dernière mise à jour :	7 juin 2026
Lire la décision sur le site de la juridiction

Sur les parties

Avocat(s) :	Ludivine FLORET
Cabinet(s) :	CABINET ADAM-CAUMEIL

Texte intégral

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

COUR D’APPEL DE PARIS

L. 340-1 et suivants du Code de l’entrée et du séjour

des étrangers et du droit d’asile

ORDONNANCE DU 27 MAI 2026

(1 pages)

Numéro d’inscription au répertoire général et de décision : Q N° RG 26/02924 – N° Portalis 35L7-V-B7K-CNIY4

Décision déférée : ordonnance rendue le 23 mai 2026, à 12h14, par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Bobigny

Nous, Elise Thevenin-Scott, conseillère à la cour d’appel de Paris, agissant par délégation du premier président de cette cour, assistée de Camille Besson, greffière aux débats et au prononcé de l’ordonnance

APPELANT

LE MINISTRE DE L’INTÉRIEUR REPRÉSENTÉ PAR LE PRÉFET DE POLICE

représenté par M^e Ludivine Floret du cabinet Adam-Caumeil, avocats au barreau de Paris

INTIMÉ

M. [F] [D] [N] [S]

né le 05 Octobre 1998 à [Localité 1] de nationalité équatorienne

Libre, non comparant, non représenté, convoqué en zone d’attente à l’aéroport de [Etablissement 1], dernier domicile connu

MINISTÈRE PUBLIC, avisé de la date et de l’heure de l’audience

ORDONNANCE :

— réputée contradictoire

— prononcée en audience publique

— Vu l’ordonnance du magistrat du siège du tribunal judiciaire de Bobigny du 23 mai 2026 à 12h14, rejetant les moyens de nullité/d’irrecevabilité, disant n’y avoir lieu de prolonger le maintien de M. [F] [D] [N] [S], en zone d’attente de l’aéroport de [Etablissement 1], et rappelant que l’administration doit restituer à l’intéressé l’intégralité de ses affaires personnelles, y compris son passeport et ses documents de voyage ;

— Vu l’appel motivé interjeté le 26 mai 2026, à 11h04, par le conseil du préfet de Police ;

— Après avoir entendu les observations du conseil du préfet de Police tendant à l’infirmation de l’ordonnance ;

EXPOSE DES FAITS ET DE LA PROCEDURE

M. [F] [D] [N] [S], né le 5 octobre 1998 à [Localité 1], de nationalité équatorienne, a été maintenu dans la zone d’attente de l’aéroport de [Etablissement 1] le 19 mai 2026, pour une durée de 96 heures, non autorisé à entrer sur le territoire français.

Le 23 mai 2026, l’autorité administrative a saisi le juge du tribunal judiciaire aux fins de prolongation du maintien de l’intéressé en zone d’attente pour une durée de huit jours.

Par ordonnance du 23 mai 2026, le magistrat du siège chargé du contrôle des mesures restrictives et privatives des libertés de [Localité 2] n’a pas prolongé le maintien en zone d’attente de M. [F] [D] [N] [S], au motif que par ordonnances séparées, il a été décidé de ne pas prolonger le maintien en zone d’attente de l’ensemble de la famille, l’intérêt des deux enfants mineurs commandant en effet qu’ils restent avec les membres de leur famille.

Le 26 mai 2026, le conseil du préfet a interjeté appel de cette décision en sollicitant l’infirmation de l’ordonnance, aux motifs suivants :

Erreur de droit commise par le premier juge quant à l’office du juge judiciaire en matière de zone d’attente, en ce qu’aucune irrégularité procédurale n’a été retenue. En effet, le juge a considéré que le recours à l’interprétariat par téléphone était parfaitement justifié, qu’aucune atteinte aux droits de l’intéressé n’était démontrée et que la concomitance des notifications de refus d’entrée et de placements en zone d’attente étaient parfaitement régulières et n’avait causé aucun grief ;

Absence d’atteinte disproportionnée à l’intérêt supérieur des enfants ;

Sur l’état de santé de l’intéressé, aucun certificat médical ou contre-indication médicale ne permettaient d’établir une incompatibilité de son état de santé avec le maintien en zone d’attente ;

Garanties insuffisantes et nécessité de la prolongation.

MOTIVATION

Vu les articles 8 de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, 2.2, 3.1 3.1, 3.2, 3.3 et 20 de la Convention internationale des droits de l’enfant et L.332-2 du Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;

En application d’une jurisprudence constante, le juge judiciaire, saisi d’une demande de prolongation du maintien d’un étranger en zone d’attente, n’est pas compétent pour apprécier la légalité des décisions administratives de refus d’admission sur le territoire et de placement en zone d’attente en particulier les motifs retenus par l’administration à cette fin (2e Civ., 7 juin 2001, pourvoi n° 99-50.053).

Il résulte des articles L 342-1 et L 342-10 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, dans sa rédaction issue de la loi n°2011-672 du 16 juin 2011 que 'le maintien en zone d’attente au-delà de quatre jours à compter de la décision initiale peut être autorisé, par le juge des libertés et de la détention statuant sur l’exercice effectif des droits reconnus à l’étranger, pour une durée qui ne peut être supérieure à huit jours’ et que ' l’existence de garanties de représentation de l’étranger n’est pas à elle seule susceptible de justifier le refus de prolongation de son maintien en zone d’attente'.

Le seul fait qu’un enfant mineur soit concerné ne permet pas de dépasser l’incompétence du juge judiciaire pour statuer sur la décision d’entrée.

Pour autant, il est rappelé que le placement d’un enfant mineur en zone d’attente soulève des questions spécifiques découlant de la nécessité de prendre en considération l’intérêt supérieur de cet enfant et de faire preuve d’une vigilance certaine dans la mesure où, qu’il soit ou non accompagné, il requiert une attention particulière en raison de sa particulière vulnérabilité et appelle une prise en charge spécifique compte tenu de son âge et de son absence d’autonomie (Arrêt de la CEDH du 12 janvier 2012 Popov c. France § 91).

Le juge national, à l’instar de la Cour européenne des droits de l’homme, apprécie l’existence d’une violation des articles 3 et 8 de la Convention en mobilisant les trois facteurs suivants :

— l’âge de l’enfant mineur,

— le caractère adapté ou non des locaux au regard de leurs besoins spécifiques,

— la durée de la privation de liberté (voir notamment sur ce point, R.M. et autres c. France, no 33201/11, § 70, 12 juillet 2016, S.F. et autres c. Bulgarie, no 8138/16, §§ 78-83, 7 décembre 2017).

Il résulte des articles 5 et 8 de la Convention que l’intérêt supérieur de l’enfant ne peut se limiter à maintenir l’unité familiale et que les autorités doivent mettre en 'uvre tous les moyens nécessaires afin de limiter autant que faire se peut la détention de familles accompagnées d’enfants et préserver effectivement le droit à une vie familiale (CEDH, 3 mars 2022, [Y] et autres c.Pologne , § 84). La situation de particulière vulnérabilité de l’enfant mineur est déterminante et prévaut sur la qualité d’étranger en séjour irrégulier de son parent (CEDH, 22 35/18juillet 2021 M. D. ET A.D. c. France, Req. n°57035/18), pour autant l’ensemble des critères rappelés ci-dessus doivent être combinés.

Il appartient au juge de vérifier in concreto que les conditions de la rétention sont inadaptées et contraire à l’intérêt supérieur de l’enfant, ce qui constituerait, alors, une atteinte à ses droits justifiant une levée de la mesure.

En l’espèce, il ressort des pièces de la procédure que, le 19 mai 2026, M. [F] [D] [N] [S] s’est présenté aux contrôles à la frontière, accompagnée de son beau-père, de sa femme et de leurs deux enfants mineurs.

Le premier juge a retenu, au visa de l’article 3-1 de la CIDE notamment, que l’intérêt supérieur de ses enfants commandait de ne pas les maintenir en zone d’attente.

En effet, au regard de la minorité de ces derniers (1 an et 4 ans), la présence de l’ensemble de la famille s’impose auprès d’eux dans leur intérêt supérieur, l’unité familiale devant ainsi être préservée.

Dans ces conditions, il y a lieu d’adopter les motifs retenus par le premier juge et de constater que le maintien en zone d’attente de M. [F] [D] [N] [S] est contraire à l’intérêt supérieur de ses enfants, en ce qu’il ne répond pas aux critères évoqués ci-dessus, et, partant, est disproportionné.

Il y a donc lieu de confirmer l’ordonnance critiquée.

PAR CES MOTIFS

CONFIRMONS l’ordonnance,

ORDONNONS la remise immédiate au procureur général d’une expédition de la présente ordonnance.

Fait à [Localité 3], le 27 mai 2026 à

LE GREFFIER, LE PRÉSIDENT,

REÇU NOTIFICATION DE L’ORDONNANCE ET DE L’EXERCICE DES VOIES DE RECOURS : Pour information :

L’ordonnance n’est pas susceptible d’opposition.

Le pourvoi en cassation est ouvert à l’étranger, à l’autorité administrative qui a prononcé le maintien en zone d’attente ou la rétention et au ministère public.

Le délai de pourvoi en cassation est de deux mois à compter de la notification.

Le pourvoi est formé par déclaration écrite remise au secrétariat greffe de la Cour de cassation par l’avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation constitué par le demandeur.

Le préfet ou son représentant