Vu la procédure suivante :

Par une requête enregistrée le 20 novembre 2024, M^me B A, ressortissante gabonaise représentée par M^e Louisa Desouches, avocat, demande au juge des référés du tribunal administratif, statuant sur le fondement des dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d’enjoindre à la préfecture de la Seine-Saint-Denis d’enregistrer sa demande de renouvellement de titre de séjour et de lui délivrer un récépissé l’autorisant à travailler, dans un délai d’une journée à compter du prononcé de l’ordonnance, sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 1 500 euros sur le fondement des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

M^me A soutient :

— qu’elle était titulaire d’une carte de séjour pluriannuelle portant la mention « vie privée et familiale », valable 2 ans du 13/10/2022 au 12/10/2024, dont elle ne parvient pas à obtenir le renouvellement ; Depuis l’été 2024, M^me A cherche sans succès un rendez-vous aux fins de renouvellement de son titre de séjour. Le site internet de la préfecture de la Seine-Saint-Denis indique l’indisponibilité de créneaux pour le renouvellement de titre de séjour. M^me A a contacté la préfecture de la Seine-Saint-Denis par courriel pour alerter de l’impossibilité de trouver un créneau de rendez-vous et solliciter une alternative à la prise de rendez-vous en ligne. Ces courriels sont restés sans réponse. Or, le titre de séjour de M^me A a expiré le 12 octobre 2024 sans que la préfecture de la Seine-Saint-Denis ne lui ait accordé de rendez-vous pour l’examen de sa demande de renouvellement de titre de séjour et sans lui avoir délivré de récépissé prorogeant son droit au séjour et son droit au travail. Elle risque d’être suspendue de son emploi à tout moment. Etant dépourvue de toute autorisation de travail, M^me A ne pourra bénéficier des allocations chômage, alors même qu’elle a cotisé pour cela ; il en découlera de graves difficultés financières. La condition d’urgence est donc présumée ;

— que la mesure sollicitée est utile ;

— que la mesure sollicitée ne fait pas obstacle à l’exécution d’une décision administrative.

La requête en référé de M^me A a régulièrement été communiquée à la préfecture de la Seine-Saint-Denis, laquelle n’a pas produit d’observation en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

— le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;

— le code de justice administrative.

La présidente du tribunal administratif a désigné M. Romnicianu, vice-président, pour statuer sur les demandes en référé, en application de l’article L. 511-2 du code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. M^me B A, ressortissante gabonaise née le 03/07/1979 à Libreville (Gabon), était titulaire d’une carte de séjour pluriannuelle portant la mention « vie privée et familiale », délivrée par la préfecture de la Seine-Saint-Denis le 13/10/2022, valable jusqu’au 12/10/2024. Souhaitant obtenir le renouvellement de son titre de séjour, M^me A fait valoir qu’elle tente depuis plusieurs semaines de prendre un rendez-vous sur le site internet de la préfecture de la Seine-Saint-Denis afin de solliciter le renouvellement de sa carte de séjour, sans y parvenir. Par la présente requête, elle demande au juge des référés du tribunal administratif, saisi sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, d’enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de la convoquer à un rendez-vous afin qu’elle puisse faire enregistrer sa demande.

2. Aux termes de l’article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d’urgence, et sur simple requête qui sera recevable, même en l’absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles, sans faire obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative ». Saisi sur le fondement de ces dispositions d’une demande qui n’est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de sa compétence, le juge des référés peut prescrire toutes mesures que l’urgence justifie à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse, et sous réserve qu’elles ne fassent pas obstacle à l’exécution d’une décision administrative.

3. Eu égard aux conséquences qu’a sur la situation d’un étranger, notamment sur son droit à se maintenir en France et, dans certains cas, à y travailler, la détention du récépissé qui lui est en principe remis après l’enregistrement de sa demande et au droit qu’il a de voir sa situation examinée au regard des dispositions relatives au séjour des étrangers en France, il incombe à l’autorité administrative, après lui avoir fixé un rendez-vous, de le recevoir en préfecture et, si son dossier est complet, de procéder à l’enregistrement de sa demande, dans un délai raisonnable.

4. Lorsque le rendez-vous ne peut être obtenu qu’en se connectant au site internet de la préfecture, il résulte de ce qui a été dit au point 3 que, si l’étranger établit qu’il n’a pu obtenir une date de rendez-vous, malgré plusieurs tentatives n’ayant pas été effectuées la même semaine, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l’article L 521-3 du code de justice administrative, d’enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu’il fixe, une date de rendez-vous. Si la situation de l’étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel ce rendez-vous doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d’urgence particulière. Il appartient alors au juge des référés d’apprécier et de motiver l’urgence compte tenu de l’incidence immédiate du dysfonctionnement sur la situation concrète de l’intéressé. La condition d’urgence est ainsi en principe constatée dans le cas d’une demande de renouvellement d’un titre de séjour.

5. Il résulte de l’instruction que M^me A a tenté à de multiples reprises de prendre un rendez-vous sur le site internet de la préfecture de la Seine-Saint-Denis afin de déposer sa demande de renouvellement de sa carte de séjour, sans succès. Elle produit pour l’établir de nombreuses captures d’écran de ce site internet, faisant apparaitre l’impossibilité de prendre un rendez-vous. Elle a, en outre, adressé à la préfecture plusieurs courriers afin de lui faire part des difficultés qu’elle rencontre, tous restés sans réponse. Il s’ensuit que la demande de M^me A, laquelle ne se heurte à aucune contestation sérieuse et ne fait obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative, répond aux conditions d’utilité et d’urgence énoncées à l’article L. 521-3 du code de justice administrative.

6. Il résulte de ce qui précède qu’il y a lieu d’enjoindre au préfet de la Seine-Saint-Denis de communiquer à M^me A une date de rendez-vous dans un délai d’un mois à compter de la notification de la présente ordonnance afin de lui permettre de faire enregistrer sa demande de renouvellement de sa carte de séjour. Il n’y a pas lieu, en revanche, d’assortir cette injonction d’une astreinte, ni d’enjoindre au préfet de délivrer à l’intéressée un récépissé de sa demande d’admission au séjour, dès lors que cette délivrance est conditionnée au caractère complet du dossier effectivement déposé en préfecture.

7. Enfin, dans les circonstances de l’espèce, il n’y a pas lieu de mettre à la charge de l’Etat une quelconque somme au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

O R D O N N E :

Article 1er : Il est enjoint au préfet de la Seine-Saint-Denis de communiquer à M^me A une date de convocation en préfecture afin qu’elle puisse déposer sa demande de renouvellement de titre de séjour, dans le délai d'1 mois à compter de la notification de la présente ordonnance.

Article 2 : Le surplus des conclusions de la requête de M^me A est rejeté.

Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M^me B A et au préfet de la Seine-Saint-Denis.

Fait à Montreuil, le 27 décembre 2024.

Le juge des référés,

M. Romnicianu

La République mande et ordonne au préfet de la Seine-Saint-Denis en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.