Tribunal Judiciaire

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N° RG 25/00900 – N° Portalis DBZ3-W-B7J-76IJV

JUGEMENT DU : 15 Mai 2026

S.A. FLANDRE OPALE HABITAT

C/

[W] [O]

REPUBLIQUE FRANCAISE

Au nom du Peuple Français

JUGEMENT DU 15 Mai 2026

Jugement rendu le 15 Mai 2026 par Guy DRAGON, juge des contentieux de la protection, assisté de Pauline CARON, greffier ;

DANS LE LITIGE ENTRE :

DEMANDEUR

S.A. FLANDRE OPALE HABITAT, dont le siège social est sis [Adresse 3]

Représentée par Monsieur [D] [M], dûment muni d’un pouvoir

ET :

DÉFENDEUR

Mme [W] [O]

née le 15 Décembre 1993 à [Localité 2], demeurant [Adresse 4]

représentée par M^e Nina PENEL, avocat au barreau de BOULOGNE-SUR-MER substituée par M^e Heidie MERVILLE, avocat au barreau de BOULOGNE-SUR-MER

(bénéficie d’une aide juridictionnelle Partielle numéro C-2025-003548 du 25/09/2025 accordée par le bureau d’aide juridictionnelle de [Localité 3])

DÉBATS : 12 Mars 2026

PROCÉDURE : l’affaire a été mise au rôle sous le N° RG 25/00900 – N° Portalis DBZ3-W-B7J-76IJV et plaidée à l’audience publique du 12 Mars 2026 pour le jugement suivant mis à disposition au greffe le 15 Mai 2026, les parties étant avisées ;

Et après délibéré :

PRESENTATION DU LITIGE

Par acte sous seing privé en date du 14 mars 2019, la SA Flandre Opale Habitat, a donné à bail à Mme [W] [O] à compter du 24 avril suivant un logement situé [Adresse 5], à [Localité 4], moyennant le paiement d’un loyer mensuel initial de 489,74,euros, outre 32,32 euros de charge, payables à terme échu.

En présence de loyers impayés, la SA Flandre Opale Habitat a, par acte de commissaire de justice signifié le 16 avril 2025, fait commandement à Mme [W] [O] d’avoir à lui payer la somme de 3453,65 euros au titre des loyers et charges impayés arrêtés au 10 avril 2025, outre 154,73 euros de frais, en se prévalant des dispositions de l’article 24 de la loi du 6 juillet 1989 et de la clause résolutoire de plein droit insérée au bail.

La CCAPEX a été saisie de la situation d’impayé de loyer par lettre recommandée avec demande d’avis de réception en date du 10 avril 2025, distribuée le 14 avril 2025.

Par acte de commissaire de justice signifié le 25 juin 2025, la SA Flandre Opale Habitat a fait citer Mme [W] [O] devant le juge des contentieux de la protection de [Localité 5] aux fins de voir, sous le rappel de l’exécution provisoire :

— constater la résiliation du bail, par le jeu de la clause résolutoire insérée au bail en vertu des dispositions de l’article 1224 du code civil et des articles 7 et 24 de la loi du 6 juillet 1989;

— ordonner l’expulsion de Mme [W] [O], ainsi que de tout occupant de son chef, au besoin avec le concours de la force publique ;

— condamner Mme [W] [O] à lui payer la somme de 3252,07 euros en principal, correspondant aux loyers et charges dus à la date de l’assignation, avec intérêts légaux à compter de la signification du commandement de payer en vertu de l’article 1231-6 du code civil ;

— condamner Mme [W] [O] à lui payer une indemnité d’occupation à compter de la date de l’acquisition de la clause résolutoire ou de la résiliation du bail au montant du loyer contractuel augmenté des charges et indexations éventuelles à compter de l’acquisition de la clause résolutoire jusqu’à la libération complète et effective des lieux ;

— condamner Mme [W] [O] à lui payer la somme de 450,00 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile ainsi qu’aux entiers dépens y compris le coût du commandement, des notifications CCAPEX et de l’assignation et de tout autre acte de procédure diligenté en vue du recouvrement des sommes dues sur le fondement de l’article 696 du code de procédure civile.

En application des dispositions de l’article 24 de la loi du 6 juillet 1989, cette assignation a été notifiée à la Préfecture par voie électronique avec avis de réception du 26 juin 2025.

L’affaire a été appelée pour la première fois à l’audience du 02 octobre 2025 et renvoyée à deux reprises à la demande au moins de l’une des parties jusqu’à celle du 12 mars 2026 où elle a été retenue.

La SA Flandre Opale Habitat, représentée par M. [D] [M], régulièrement muni d’un pouvoir, maintient ses demandes et actualise celle en paiement à la somme de 3381,68 euros, arrêtée au 10 mars 2026. Elle s’oppose à l’octroi de délais de paiement compte tenu du dépôt d’un dossier de surendettement par la locataire.

Mme [W] [O], représentée par son conseil s’en référant oralement à ses conclusions, demande au tribunal de :

— constater la résiliation du bail conclu le 14 mars 2019 ;

— constater son impécuniosité et son impossibilité de régler la dette locative en une seule échéance ;

— lui accorder un moratoire de 36 mois afin de solder sa dette ;

— dire et juger qu’en cas de respect du moratoire la clause résolutoire sera réputée n’avoir jamais été acquise ;

— débouter la SA Flandre Opale Habitat de l’ensemble de ses demandes ;

— débouter la SA Flandre Opale Habitat de sa demande au titre de l’article 700 du code de procédure civile ;

— dire et juger que chaque partie conservera à sa charge les frais et dépens exposés.

Elle expose qu’elle est en grande difficulté financière de telle sorte qu’elle a été contrainte de déposer un dossier de surendettement au sein duquel sa dette de loyer a été déclarée recevable à hauteur de 3367,24 euros ; Quelle disposait d’un salaire mensuel moyen de 1212,25 euros mais qu’elle vient de perdre son emploi en raison de la procédure judiciaire dont a fait l’objet son employeur ; Qu’elle ne peut prétendre au chômage en raison de son congé maternité suivant la naissance de son troisième enfant ; Que malgré ses difficultés financières elle a repris le paiement de son loyer dès le mois de mai 2025 ; Que dans l’attente qu’il soit statué par la commission de surendettement sur les modalités de remboursement de ses diverses dettes elle sollicite des délais de paiement en proposant de régler la somme de 50,00 euros par mois en plus de son loyer courant pendant une durée de trois années.

Conformément aux dispositions de l’article 455 du code de procédure civile il sera renvoyé pour un plus ample exposé des moyens des parties, aux écritures déposées par celles-ci.

Le tribunal a donné connaissance du diagnostic social et financier puis l’affaire a été mise en délibéré, par mise à disposition au greffe, au 14 mai 2025 et prorogé au 15 mai suivant la première date étant un jour férié.

SUR CE

Sur la résiliation du bail :

Sur la recevabilité de l’action en résiliation du bail

L’article 24 II de la loi n°89-462 du 6 juillet 1989 dispose que les bailleurs personnes morales autres qu’une société civile constituée exclusivement entre parents et alliés jusqu’au quatrième degré inclus ne peuvent faire délivrer, sous peine d’irrecevabilité de la demande, une assignation aux fins de constat ou de prononcé de la résiliation du bail avant l’expiration d’un délai de deux mois suivant la saisine de la commission de coordination des actions de prévention des expulsions locatives.

Cette saisine est réputée constituée lorsque persiste une situation d’impayés, préalablement signalée dans les conditions réglementaires aux organismes payeurs des aides au logement en vue d’assurer le maintien du versement des aides mentionnées à l’article L. 821-1 du code de la construction et de l’habitation.

En l’espèce, la saisine de la CCAPEX est intervenue le 10 avril 2025, plus de deux mois avant la délivrance de l’assignation signifiée le 25 juin 2026,

L’article 24 III de la loi n°89-462 du 6 juillet 1989 dispose qu’à peine d’irrecevabilité de la demande, l’assignation aux fins de constat ou de prononcé de la résiliation est notifiée à la diligence du commissaire de justice au représentant de l’État dans le département au moins six semaines avant l’audience, afin qu’il saisisse l’organisme compétent désigné par le plan départemental d’action pour le logement et l’hébergement des personnes défavorisées. L’organisme saisi réalise un diagnostic social et financier au cours duquel le locataire et le bailleur sont mis en mesure de présenter leurs observations, et le transmet au juge avant l’audience, ainsi qu’à la commission de coordination des actions de prévention des expulsions locatives ; le cas échéant, les observations écrites des intéressés sont jointes au diagnostic. Le locataire est informé par le représentant de l’Etat dans le département de son droit de demander au juge de lui accorder des délais de paiement prévu au V du présent article.

En l’espèce, la notification de l’assignation aux services de la Préfecture est intervenue par voie électronique le 26 juin 2025, plus de six semaines avant la première audience fixée au 02 octobre 2025

L’action en résiliation de bail est recevable.

Sur le constat de la résiliation du bail

En application des dispositions de l’article 24 de la loi du 6 juillet 1989 modifiée le 27 juillet 2023, toute clause prévoyant la résiliation de plein droit du contrat de location pour défaut de paiement du loyer ou des charges aux termes convenus ou pour non-versement du dépôt de garantie ne produit effet que six semaines après la signification d’un commandement de payer resté infructueux, sauf disposition conventionnelle prévoyant un délai plus long dans le cadre d’un bail souscrit avant la loi nouvelle.

En l’espèce le bail signé par les parties contient une clause résolutoire qui prévoit qu’en cas de non-paiement des loyers ou charges échus, le bail pourra être résilié de plein droit, à l’initiative du bailleur, deux mois après un commandement de payer resté infructueux.

Or, il est constant que les causes du commandement de payer du 16 avril 2025 sont demeurées impayées dans le délai contractuel, lequel rappelait la clause résolutoire contenue au bail ainsi que l’article 24 de la loi du 6 juillet 1989 sur les baux d’habitation et l’article 6 de la Loi du 31 mai 1990.

En conséquence, il y a lieu de constater la résiliation du bail au terme de ce commandement de payer soit à compter du 17 juin 2025.

Sur la demande en paiement au titre des loyers et charges :

Il résulte de l’article 7 a) de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 ainsi que des termes du contrat de bail auquel la loi donne force obligatoire suivant les dispositions de l’article 1103 du code civil que le locataire est obligé de payer le loyer et les charges aux termes convenus.

Au soutien de sa demande en paiement, la bailleresse produit le contrat de bail conclu le 14 mars 2019, le commandement de payer du 16 avril 2025, un décompte de créance arrêté au 10 mars 2026 à hauteur de la somme de 3381,68 euros.

Ainsi au vu de ces pièces, Mme [W] [O] sera condamnée au paiement de la somme de 3381,68 euros au titre des loyers et charges impayés au 10 mars 2026, avec intérêts au taux légal à compter du 16 avril 2025.

Sur la suspension de la clause résolutoire :

Aux termes de l’article 24-V de la Loi du 06 juillet 1989 sur les baux d’habitation dans sa version résultant de la loi n° 2023-668 du 27 juillet 2023 le juge peut, à la demande du locataire, du bailleur ou d’office, à la condition que le locataire soit en situation de régler sa dette locative et qu’il ait repris le versement intégral du loyer courant avant la date de l’audience, accorder des délais de paiement de trois ans au plus, au locataire en situation de régler sa dette locative.

En l’espèce Mme [W] [O] a repris le paiement de ses loyers et justifie de ses ressources et de ses charges qui apparaissent compatibles avec le paiement de son loyer résiduel.

Compte tenu de ces éléments et dans l’attente de ce qui sera statué par la commission de surendettement des particuliers, dont les préconisations s’imposeront aux parties, il y a lieu de considérer que Mme [W] [O] est en situation de régler sa dette locative et qu’elle devra apurer celle-ci en 35 mensualités de 50,00 euros, et une 36ème mensualité venant solder la dette en principal, intérêts et frais, en plus du paiement du loyer courant.

Compte tenu de la situation personnelle et financière de la locataire, et conformément aux dispositions de l’article 1343-5 du code civil, les mensualités versées par Mme [W] [O] en sus du loyer courant s’imputeront d’abord sur le capital dû.

Il convient de préciser que ces délais suspendent l’application de la clause résolutoire qui sera censée n’avoir jamais joué si les délais sont respectés.

Dans le cas contraire et selon les modalités prévues au présent jugement, la clause de résiliation de plein droit reprendra ses effets, le bail sera résilié et la SA Flandre Opale Habitat pourra faire procéder à son expulsion et à celle de tous occupants de son chef.

En cas de non-respect des délais de paiement, la locataire devra payer une indemnité d’occupation, d’un montant équivalent à celui des loyers et charges, indexation comprise, qui auraient été dus en cas de non-résiliation du bail et ce, à compter de la résiliation et jusqu’à la restitution des lieux.

Sur les autres demandes :

Sur les dépens

Selon l’article 696 du code de procédure civile la partie perdante est condamnée aux dépens, à moins que le juge, par décision motivée, n’en mette la totalité ou une fraction à la charge d’une autre partie.

En l’espèce, il convient de dire que Mme [W] [O], succombant à l’instance, supportera la charge des dépens.

Sur les frais irrépétibles

L’article 700 du code de procédure civile dispose que le juge condamne la partie tenue aux dépens ou qui perd son procès à payer à l’autre partie la somme qu’il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens. Dans tous les cas, le juge tient compte de l’équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d’office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu’il n’y a pas lieu à cette condamnation.

Il convient, en tenant compte de l’équité et de la situation économique respective des parties, de rejeter la demande de paiement de la somme de 450 euros de la SA Flandre Opale Habitat au titre des dispositions de l’article 700 du code de procédure civile.

Sur l’exécution provisoire

Aux termes de l’article 514 du code de procédure civile : «  les décisions de première instance sont exécutoires à titre provisoire à moins que la loi ou la décision rendue n’en dispose autrement. »

Aucun élément de l’espèce ne justifie qu’il soit dérogé au principe de l’exécution provisoire de droit de la présente décision.

PAR CES MOTIFS

Le juge des contentieux de la protection du tribunal judiciaire de Boulogne-sur-Mer statuant en premier ressort par jugement contradictoire rendu par mise à disposition au greffe,

DECLARE recevable l’action tendant au constat de la résiliation de bail ;

CONDAMNE Mme [W] [O] à payer à la SA Flandre Opale Habitat la somme de 3381,68 euros au titre des loyers et charges impayés au 10 mars 2026, avec intérêts au taux légal à compter du 16 avril 2025.

ACCORDE à Mme [W] [O] un délai de 36 mois pour s’acquitter de sa dette par échéances mensuelles de 50,00 euros en plus du loyer courant, la dernière mensualité venant solder la dette en principal, intérêts et frais, à compter du 10 du mois suivant la signification du présent jugement ;

DIT que les mensualités versées par Mme [W] [O] en sus du loyer courant s’imputeront d’abord sur le capital dû ;

CONSTATE que les conditions de la clause résolutoire sont réunies à la date du 17 juin 2025 ;

SUSPEND les effets de la clause résolutoire pendant l’exécution des délais de paiement ;

DIT que si Mme [W] [O] s’acquitte de sa dette locative selon ces modalités ou plus rapidement, la résolution sera réputée n’avoir pas joué ;

DIT qu’en revanche et à défaut de paiement d’une seule mensualité au titre de l’arriéré ou du loyer courant :

1- la clause résolutoire produira son plein et entier effet ;

2- le solde de la dette deviendra immédiatement exigible ;

3- qu’à défaut par Mme [W] [O] d’avoir libéré les lieux loués situé [Adresse 5], à [Localité 4], DEUX MOIS après la notification au préfet du commandement d’avoir à quitter les lieux, il sera procédé à son expulsion et à celle de tous occupants de son chef, avec l’assistance de la force publique si besoin est ;

4- que Mme [W] [O] sera tenue au paiement d’une indemnité d’occupation égale au montant des loyers et charges et de leur indexation, qui auraient été dus en cas de non-résiliation du bail et ce, à compter de la résiliation du bail et jusqu’à la libération effective des lieux ;

RAPPELLE alors que l’expulsion ne pourra avoir lieu qu’hors période hivernale et à l’expiration d’un délai de deux mois suivant la délivrance d’un commandement d’avoir à libérer les lieux ;

REJETTE la demande en paiement de la somme de 450,00 euros de la SA Flandre Opale Habitat au titre de l’article 700 du code de procédure civile et l’en déboute ;

CONDAMNE Mme [W] [O] au paiement des dépens, en ce compris le coût du commandement de payer du 5 juin 2024, des notifications et de l’assignation ;

REJETTE toutes autres demandes des parties.

RAPPELLE que les décisions de première instance sont de droit exécutoires à titre provisoire.

Le Greffier, Le Juge des contentieux de la protection,