Tribunal administratif de Guadeloupe, 31 juillet 2025, n° 2500143

TA Guadeloupe
Rejet 31 juillet 2025

Arguments

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Rejeté
Silence de l'administration sur la demande de titre de séjour
La cour a constaté que le silence de l'administration a entraîné une décision implicite de rejet, ce qui empêche le juge des référés d'ordonner au préfet de statuer sur la demande.
Rejeté
Condition d'urgence
La cour a jugé que la requérante ne justifie pas d'un péril grave qu'il serait nécessaire de prévenir, ce qui ne permet pas d'ordonner la mesure demandée.
Rejeté
Droit à l'indemnisation des frais de justice
La cour a rejeté cette demande en raison du rejet de la requête principale, ne justifiant pas l'octroi d'une indemnité.

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Sur la décision

Référence :	TA Guadeloupe, 31 juil. 2025, n° 2500143
Juridiction :	Tribunal administratif de Guadeloupe
Numéro :	2500143
Type de recours :	Plein contentieux
Dispositif :	Rejet
Date de dernière mise à jour :	6 août 2025

Sur les parties

Avocat(s) :	Laurent HATCHI

Texte intégral

Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 10 février 2025, M^me A B, représentée par M^e Hatchi, demande au juge des référés :

1°) d’ordonner, sur le fondement des dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, au préfet de la Guadeloupe de prendre une décision sur sa demande de titre de séjour, dans un délai d’un mois à compter de la notification de l’ordonnance à intervenir, sous astreinte de 150 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l’État une somme de 1 200 euros en application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative.

Elle soutient que :

— depuis le 30 octobre 2023, elle déposé auprès de la préfecture de la Guadeloupe une demande de délivrance de titre de séjour et qu’elle n’a pas reçu de réponse ;

— la condition d’urgence est remplie dès lors qu’elle vit en Guadeloupe depuis de nombreuses années, qu’elle a été scolarisée sur le territoire et que cette situation porte un préjudice grave et immédiat à ses intérêts ;

— la mesure est utile.

Le préfet de la Guadeloupe, à qui la procédure a été communiquée le 12 février 2025, et mis en demeure le 21 mars 2025, n’a pas produit de mémoire en défense.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

— le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;

— le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l’article L. 511-1 du code de justice administrative : « Le juge des référés statue par des mesures qui présentent un caractère provisoire. Il n’est pas saisi du principal et se prononce dans les meilleurs délais. ». Aux termes de l’article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d’urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l’absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative. »

2. Saisi sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative d’une demande qui n’est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l’urgence justifie, notamment sous forme d’injonctions adressées à l’administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. En raison du caractère subsidiaire du référé régi par l’article L. 521-3 du code de justice administrative, le juge saisi sur ce fondement ne peut prescrire les mesures qui lui sont demandées lorsque leurs effets pourraient être obtenus par les procédures de référé régies par les articles L. 521-1 et L. 521-2. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l’exécution d’une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu’il ne s’agisse de prévenir un péril grave.

3. Aux termes de l’article R. 432-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile : « Le silence gardé par l’autorité administrative sur les demandes de titres de séjour vaut décision implicite de rejet. » Aux termes de l’article R. 432-2 du même code : « La décision implicite de rejet mentionnée à l’article R. 432-1 naît au terme d’un délai de quatre mois () ».

4. Il résulte de l’instruction que M^me B, ressortissante dominiquaise, née le 9 mai 1982, a déposé une demande de délivrance de titre de séjour le 30 octobre 2023. En application des dispositions des articles R. 432-1 et R. 432-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, le silence gardé par le préfet de la Guadeloupe sur cette demande à l’issue du délai de quatre mois a fait naître une décision de rejet. Alors que M^me B ne justifie pas de l’existence d’un péril grave qu’il serait nécessaire de prévenir, cette décision implicite fait obstacle à ce que le juge des référés, saisi sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, ordonne au préfet de la Guadeloupe de statuer sur sa demande de titre de séjour.

5. Il résulte de ce qui précède que la requête de M^me B doit être rejetée en toutes ses conclusions.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M^me B est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M^me A B et au préfet de la Guadeloupe.

Fait à Basse-Terre, le 31 juillet 2025.

Le juge des référés,

Signé

F. HO SI FAT

La République mande et ordonne au préfet de la Guadeloupe en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Pour expédition conforme,

L’adjointe de la greffière en chef,

Signé

A. CETOL