N° RG 25/00318 – N° Portalis DBV2-V-B7J-J3WL

COUR D’APPEL DE ROUEN

JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT

ORDONNANCE DU 29 JANVIER 2025

Brigitte HOUZET, Conseillère à la cour d’appel de Rouen, spécialement désignée par ordonnance de la première présidente de ladite cour pour la suppléer dans les fonctions qui lui sont spécialement attribuées,

Assistée de M^me VESPIER, Greffière ;

Vu les articles L 740-1 et suivants du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;

Vu la requête du préfet de l’Indre et Loire tendant à voir prolonger pour une durée supplémentaire de trente jours la mesure de rétention administrative qu’il a le 27 décembre 2024 prise à l’égard de M. [D] [B], né le 07 Octobre 2001 à [Localité 1] (ALGERIE) ;

Vu l’ordonnance rendue le 27 Janvier 2025 à 14h00 par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Rouen disant n’y avoir lieu à prolongation de la mesure de rétention administrative concernant M. [D] [B] ;

Vu l’appel interjeté le 28 janvier 2025 à 8h45 par le procureur de la République près le tribunal judiciaire de Rouen, avec demande d’effet suspensif, parvenu au greffe de la cour d’appel de Rouen à 10h20, régulièrement notifié aux parties ;

Vu l’ordonnance du 28 janvier 2025 disant qu’il sera sursis à l’exécution de l’ordonnance rendue le 27 Janvier 2025 par le magistrat du siège du tribunal judiciaire à l’égard de M. [D] [B] dans l’attente de la décision sur l’appel interjeté par le ministère public à l’encontre de ladite ordonnance ;

Vu l’avis de la date de l’audience donné par le greffier de la cour d’appel de Rouen :

— aux services du directeur du centre de rétention de [Localité 2],

— à l’intéressé,

— au préfet de l’Indre et Loire,

— à M^e Bilal YOUSFI, avocat au barreau de ROUEN, choisi,

Vu les dispositions des articles L 743-8 et R 743-5 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;

Vu la décision prise de tenir l’audience grâce à un moyen de télécommunication audiovisuelle et d’entendre la personne retenue par visioconférence depuis les locaux dédiés à proximité du centre de rétention administrative de [Localité 2] ;

Vu la demande de comparution présentée par M. [D] [B] ;

Vu l’avis au ministère public ;

Vu les débats en audience publique, en présence de M^e Esthel MARTIN, avocat au barreau de Rouen, substituant le cabinet ACTIS AVOCATS (barreau du Val-de-Marne), représentant le préfet de l’Indre et Loire et en l’absence du ministère public ;

Vu la comparution de M. [D] [B] par visioconférence depuis les locaux dédiés situés à proximité du centre de rétention administrative de [Localité 2] ;

M^e Bilal YOUSFI, avocat au barreau de ROUEN étant présent au palais de justice ;

Vu les réquisitions écrites du ministère public ;

Vu le mémoire de M^e Bilal YOUSFI, avocat au barreau de Rouen, en date du 29 janvier 2025 ;

Les réquisitions et les conclusions ont été mises à la disposition des parties ;

M. [D] [B] et son conseil et le conseil du préfet ayant été entendus ;

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Décision prononcée par mise à disposition de l’ordonnance au greffe de la cour, les parties en ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l’article 450 du code de procédure civile.

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FAITS, PROCÉDURE ET MOYENS

M. [D] [B] déclare être ressortissant algérien.

Il a fait l’objet d’un arrêté portant obligation de quitter le territoire français sans délai assorti d’une interdiction de retour d’une durée de trois ans en date du 20 août 2023, notifié le même jour.

Il a été placé en rétention administrative le 27 décembre 2024, à l’issue d’une mesure de garde à vue.

Une première prolongation de sa rétention administrative a été autorisée par ordonnance du juge du tribunal judiciaire de Rouen du 31 décembre 2024 pour une durée de vingt-six jours, décision confirmée par la cour d’appel de Rouen le 3 janvier 2025.

Par ordonnance du 27 janvier 2025, le juge du tribunal judiciaire de Rouen a rejeté la requête du préfet sollicitant l’autorisation d’une seconde prolongation de la rétention administrative de M. [D] [B] et ordonné la mise en liberté de ce dernier.

Le procureur de la République près le tribunal judiciaire de Rouen a interjeté appel de cette décision avec demande d’effet suspensif.

Suite à cet appel suspensif du procureur de la République, une ordonnance a été rendue par le magistrat délégué pour remplacer le premier président le 28 janvier 2025, laquelle a ordonné le sursis à l’exécution de l’ordonnance rendue par le premier juge dans l’attente de la décision sur l’appel interjeté par le ministère public.

Au fond, le procureur de la République soutient que la requête du préfet est recevable et que M. [D] [B] présente un risque de menace grave à l’ordre public, caractérisé par les nombreuses condamnations dont il a fait l’objet.

Le dossier a été communiqué au parquet général qui, par conclusions écrites du 28 janvier 2025, requiert l’infirmation de la décision.

Le préfet de l’Indre et Loire, représenté par son conseil, a conclu à l’infirmation de l’ordonnance, faisant valoir que l’avis rendu le 7 janvier 2025 par la Cour de cassation était inapplicable, s’agissant d’une seconde prolongation et soulignant l’insécurité juridique générée par de telles décisions.

Le conseil de M. [D] [B] demande la confirmation de la décision et sollicite le bénéfice de l’aide juridictionnelle provisoire.

M. [D] [B] a été entendu en ses observations.

MOTIVATION DE LA DECISION

Sur la recevabilité de l’appel

Il résulte des énonciations qui précèdent que l’appel formé par le procureur de la République près le tribunal judiciaire de Rouen, à l’encontre de l’ordonnance du magistrat du siège du tribunal judiciaire de ce tribunal en date du 27 janvier 2025 est recevable.

Sur le fond

Sur la recevabilité de la requête du préfet :

Il est constant que le magistrat du siège du tribunal judiciaire doit être saisi de la demande d’autorisation de la prolongation de la rétention avant la fin de la période initiale ou de prolongation précédente.

Depuis la loi du 26 janvier 2024, toutes ces périodes sont exprimées en jours.

La Cour de cassation a confirmé, s’agissant de la rétention administrative d’un étranger, qu’un délai exprimé en jours ne se compute pas d’heure à heure (17 octobre 2012 n° 12-85082), et a considéré, dans une décision rendue au visa des articles L551-1 et L552-7 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, devenus les articles L 742-1 et suivants du CESEDA, qu’à l’expiration du délai initial de quarante huit heures, le délai de rétention, dès lors qu’il est exprimé en jours, expire le dernier jour à vingt-quatre heures (Cour de cassation 22 janvier 2020 n° 19-84160) et ce, nonobstant le délai fixé à l’ordonnance du juge des libertés et de la détention : Ch crim 22 jan 2020 (n°19-84160, 1e civ 14 juin 2023 n°22-16780).

Par avis du 7 janvier 2025 n°24-70008, la Cour de cassation a considéré que 'le délai de quatre jours, prévu aux articles L.741-1, L.742-1 et R.742-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile dans leurs rédactions issues de la loi n° 2024-42 du 26 janvier 2024 et du décret n° 2024-799 du 2 juillet 2024, doit être décompté en prenant en compte le jour de la notification du placement en rétention et s’achève le quatrième jour à vingt-quatre heures'.

En l’espèce, M. [D] [B] a été placé en rétention administrative le 27 décembre 2024. Ce placement initial expirait le 30 décembre 2024 à 24h00 et la première prolongation de la rétention administrative de M. [D] [B], d’une durée de vingt-six jours, qui a pris effet le 31 décembre 2024 à 0h00, expirait le 25 janvier 2025 à 24h00.

La requête du préfet, reçue au greffe du tribunal judiciaire de Rouen le 26 janvier 2025 à 15h19, hors délai légal, est irrecevable.

En conséquence, l’ordonnance entreprise sera confirmée en toutes ses dispositions.

PAR CES MOTIFS :

Statuant publiquement, par ordonnance contradictoire et en dernier ressort,

Déclare recevable l’appel interjeté par le procureur de la République près le tribunal judiciaire de Rouen,

Confirme l’ordonnance rendue le 27 janvier 2025 par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Rouen,

Accorde à M. [D] [B] le bénéfice de l’aide juridictionnelle provisoire.

Fait à Rouen, le 29 Janvier 2025 à 11h40.

LE GREFFIER, LA CONSEILLERE,

NOTIFICATION

La présente ordonnance est immédiatement notifiée contre récépissé à toutes les parties qui en reçoivent une expédition et sont informées de leur droit de former un pourvoi en cassation dans les deux mois de la présente notification et dans les conditions fixées par les articles 973 et suivants du code de procédure civile.