Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 6 août 2025, M^me D… B…, représentée par M^e Ganem, demande au juge des référés statuant en application de l’article L. 521-3 du code de justice administrative :

1°) d’ordonner au préfet des Hauts-de-Seine de prendre toutes mesures utiles au déblocage de son compte ANEF et de la convoquer à un rendez- vous afin qu’elle puisse déposer sa demande de renouvellement de son titre de voyage et déclarer l’arrivée en France de ses deux enfants mineurs au titre de la réunification familiale dans un délai de 8 jours sous astreinte de 50 euros par jour de retard ;

2°) de mettre à la charge de l’État le versement à M^e Ganem de la somme de 2000 euros au titre de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991, sous réserve que M^e Ganem renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l’Etat.

Elle soutient que :

- elle bénéficie de la protection subsidiaire ; elle bénéficiait d’une carte de résidant valable jusqu’au 25 juin 2024 ; toutefois son titre comporte une erreur concernant son adresse ; son titre de voyage a expiré depuis le 20 décembre 2024 ; or elle devait déclarer l’arrivée sur le territoire de ses deux enfants mineurs, avant l’expiration des visas, c’est-à-dire le 9 juillet 2025 ; elle ne peut procéder à cette formalité, son compte ANEF étant bloqué depuis son changement d’adresse ;

- la situation est urgente car elle est privée de sa liberté de voyager et ne peut déclarer l’arrivée sur le territoire français de ses deux enfants ;

- la mesure demandée ne fait obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative ;

- la mesure demandée est utile.

La requête a été communiquée au préfet des Hauts-de-Seine qui n’a pas produit de mémoire en défense.

Vu :

- l’ordonnance n°2509924 du 29 juillet 2025 du juge des référés du tribunal ;

- les autres pièces du dossier ;

Vu :

- le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;

- le code de justice administrative.

Le président du tribunal a désigné M^me Lepetit-Collin, vice-présidente, en application de l’article L. 511-2 du code de justice administrative, pour statuer sur les requêtes en référé.

Considérant ce qui suit :

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l’article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d’urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l’absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative ». Aux termes du premier alinéa de son article R. 522-1 : « La requête visant au prononcé de mesures d’urgence doit (…) justifier de l’urgence de l’affaire ».

2. Saisi sur le fondement de ces dispositions d’une demande qui n’est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l’urgence justifie, notamment sous forme d’injonctions adressées à l’administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse.

3. Aux termes de l’article L. 431-3 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile : « La détention d’un document provisoire délivré à l’occasion d’une demande de titre de séjour, d’une attestation de demande d’asile ou d’une autorisation provisoire de séjour autorise la présence de l’étranger en France sans préjuger de la décision définitive qui sera prise au regard de son droit au séjour. Sous réserve des exceptions prévues par la loi ou les règlements, ces documents n’autorisent pas leurs titulaires à exercer une activité professionnelle ». Aux termes de son article L. 431-5 : « La délivrance d’un document provisoire délivré à l’occasion d’une demande de titre de séjour, d’une attestation de demande d’asile ou d’une autorisation provisoire de séjour n’a pas pour effet de régulariser les conditions de l’entrée en France, sauf s’il s’agit d’un étranger qui s’est vu reconnaître la qualité de réfugié ou accorder le bénéfice de la protection subsidiaire en application du livre V ».

4. Lorsque le rendez-vous ne peut être demandé qu’après avoir procédé en ligne à des formalités préalables, si l’étranger établit n’avoir pu les accomplir, notamment lorsque le site ne permet pas de sélectionner la catégorie de titre à laquelle la demande doit être rattachée, ce dysfonctionnement ayant été constaté à l’occasion de plusieurs tentatives n’ayant pas été effectuées la même semaine, il peut demander au juge des référés, saisi sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, d’enjoindre au préfet de lui communiquer, dans un délai qu’il fixe, une date de rendez-vous. Il appartient alors au juge des référés d’apprécier et de motiver l’urgence compte tenu de l’incidence immédiate du dysfonctionnement sur la situation concrète de l’intéressé. La condition d’urgence est ainsi en principe constatée dans le cas d’une demande de renouvellement d’un titre de séjour. Dans les autres cas, il appartient au requérant de justifier de circonstances particulières caractérisant la nécessité pour lui d’obtenir rapidement ce rendez-vous. Si la situation de l’étranger le justifie, le juge peut préciser le délai maximal dans lequel celui-ci doit avoir lieu. Il fixe un délai bref en cas d’urgence particulière.

5. M^me B…, ressortissante ivoirienne née le 12 avril 1977, et qui bénéficie de la protection subsidiaire, est titulaire d’une carte de résident valable jusqu’en juin 2034. Ce titre comportant une erreur concernant son adresse, la requérante a signalé cette erreur à la préfecture et a procédé à un changement d’adresse sur son espace ANEF, changement accepté par le service instructeur. Toutefois, elle soutient que, depuis lors, son compte ANEF bloqué et qu’elle ne peut plus réaliser aucune démarche sur son espace en dépit de démarches répétées et alors qu’elle était dans l’obligation de déclarer l’arrivée sur le territoire de ses deux enfants mineurs afin de faire valoir leur droit au séjour, cette déclaration devant intervenir avant l’expiration des visas, c’est-à-dire le 9 juillet 2025. M^me B… demande donc au juge des référés d’ordonner la fixation d’un rendez-vous afin de pouvoir débloquer sa situation. Il résulte toutefois de l’instruction que la requérante a obtenu un plusieurs rendez-vous en préfecture. Si elle soutient qu’elle s’est rendue à ces rendez-vous et qu’ils ont été infructueux, elle ne l’établit pas par la seule production d’une attestation émanant d’un travailleur social accompagnant évoquant la situation de la famille et les démarches de blocage qu’ont pu rencontrer la mère de la requérante et les aînés de la fratrie, et celles rencontrées « pour le titre de voyage de l’un des enfants ». A… outre, cette attestation mentionne qu’à l’occasion de l’un des contacts établi avec les services de la préfecture, les comptes ANEF « semblaient avoir été débloqués » mais que « d’autres problèmes sont apparus empêchant la finalisation de la procédure ». Dans ces conditions, les conditions d’urgence et d’utilité de la mesure demandée à laquelle les dispositions de l’article L. 521-3 du code de justice administrative subordonnent le prononcé de la mesure sollicitée par la requérante ne peuvent être regardées, en l’état de l’instruction, comme remplies.

6. Il résulte de ce qui précède que la requête de M^me D… B… peut être rejetée en toutes ses conclusions sans qu’il y ait lieu de l’admettre au bénéfice de l’aide juridictionnelle à titre provisoire.

O R D O N N E :

Article 1er : La requête de M^me B… est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M^me D… B… et au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur.

Copie en sera adressée au préfet des Hauts-de-Seine.

Fait à Cergy, le 31 août 2025.

La juge des référés,

signé

H. Lepetit-Collin

La République mande et ordonne au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun, contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.