Vu la procédure suivante :

Par une requête, enregistrée le 27 avril 2026, M^me B… A… demande au juge des référés, statuant sur le fondement de l’article L. 521-3 du code de justice administrative, d’enjoindre à la préfète du Rhône de « statuer sur sa demande de titre de séjour » et dans l’attente de lui délivrer un récépissé dans un délai maximal de 15 jours à compter de la notification de l’ordonnance à intervenir.

Elle soutient que :

- elle a déposé une demande complète de titre de séjour le 7 mai 2025 et que plusieurs récépissés de demande de carte de séjour lui ont été délivrés, le dernier expirant le 17 avril 2026 ; la préfecture du Rhône n’a apporté aucune réponse à sa demande ;

- la condition d’urgence est remplie dès lors que l’absence de réponse des services préfectoraux la place dans une situation administrative et professionnelle incertaine et que son contrat de travail a été suspendu compte tenu de l’absence de titre de séjour et de récépissé l’autorisant à travailler.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu :

- le code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;

- le code de justice administrative.

La présidente du tribunal a désigné M^me Cottier, présidente, pour statuer sur les demandes de référé.

Considérant ce qui suit :

D’une part, aux termes de l’article L. 521-3 du code de justice administrative : « En cas d’urgence et sur simple requête qui sera recevable même en l’absence de décision administrative préalable, le juge des référés peut ordonner toutes autres mesures utiles sans faire obstacle à l’exécution d’aucune décision administrative. ». Aux termes du premier alinéa de l’article R. 522-1 du même code : « La requête visant au prononcé de mesures d’urgence doit (…) justifier de l’urgence de l’affaire. ». Saisi sur le fondement de l’article L. 521-3 d’une demande qui n’est pas manifestement insusceptible de se rattacher à un litige relevant de la compétence du juge administratif, le juge des référés peut prescrire, à des fins conservatoires ou à titre provisoire, toutes mesures que l’urgence justifie, notamment sous forme d’injonctions adressées à l’administration, à la condition que ces mesures soient utiles et ne se heurtent à aucune contestation sérieuse. Enfin, il ne saurait faire obstacle à l’exécution d’une décision administrative, même celle refusant la mesure demandée, à moins qu’il ne s’agisse de prévenir un péril grave.

D’autre part, en vertu de l’article L. 522-3 du même code, le juge des référés peut, par une ordonnance motivée, rejeter une requête sans instruction ni audience lorsque la condition d’urgence n’est pas remplie ou lorsqu’il apparaît manifeste, au vu de la demande, que celle-ci ne relève pas de la compétence de la juridiction administrative, qu’elle est irrecevable ou qu’elle est mal fondée.

Aux termes de l’article L. 431-3 du code de l’entrée et du séjour des étrangers en France et du droit d’asile : « La détention d’un document provisoire délivré à l’occasion d’une demande de titre de séjour, d’une attestation de demande d’asile ou d’une autorisation provisoire de séjour autorise la présence de l’étranger en France sans préjuger de la décision définitive qui sera prise au regard de son droit au séjour ». L’article R. 431-12 du même code dispose que : « L’étranger admis à souscrire une demande de délivrance ou de renouvellement de titre de séjour se voit remettre un récépissé qui autorise sa présence sur le territoire pour la durée qu’il précise ».

Aux termes de l’article R. 432-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile : « Le silence gardé par l’autorité administrative sur les demandes de titres de séjour vaut décision implicite de rejet ». Le premier alinéa de l’article R. 432-2 du même code précise que : « La décision implicite de rejet mentionnée à l’article R. 432-1 naît au terme d’un délai de quatre mois ».

La circonstance qu’un étranger se soit vu délivrer ou renouveler un récépissé ou une attestation de prolongation de l’instruction pour une durée supérieure au délai mentionné au point 4 ou postérieurement à l’expiration de ce délai ne fait pas obstacle à la naissance ou au maintien de la décision implicite de refus née du silence gardé par l’administration au terme de ce délai.

M^me B… A…, ressortissante malgache née le 27 mars 1997, soutient avoir déposé le 7 mai 2025 une demande complète de titre de séjour auprès des services de la préfecture du Rhône. En application des dispositions précitées des articles R. 432-1 et R. 432-2 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, le silence gardé par l’administration sur cette demande à l’issue du délai de quatre mois a fait naître une décision implicite de rejet le 7 septembre 2025. La circonstance exposée par la requérante tiré de la délivrance par les services préfectoraux du Rhône, de récépissés de demande de carte de séjour dont le dernier expirait le 17 avril 2026 est demeurée sans effet sur l’existence et le maintien de la décision implicite de rejet ainsi née. En se bornant à indiquer que son contrat de travail a été suspendu, la requérante ne justifie pas de l’existence d’un péril grave qu’il serait nécessaire de prévenir. Dès lors, en l’absence de péril grave , l’exécution de cette décision implicite de rejet fait obstacle à ce que les mesures d’injonction sollicitées par la requérante, tendant à ce que le préfet du Rhône statue sur sa demande de titre de séjour et lui délivre un récépissé dans un délai maximal de 15 jours, soient ordonnées.

Il résulte de ce qui précède que la requête de M^me A… doit être rejetée par application de l’article L. 522-3 du code de justice administrative.

ORDONNE :

Article 1er : La requête de M^me A… est rejetée.

Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M^me B… A….

Copie en sera adressée pour information au préfet du Rhône.

Fait à Lyon le 20 mai 2026.

La juge des référés

C. Cottier

La République mande et ordonne au préfet du Rhône en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Un greffier