Vu la procédure suivante :

Par une requête et un mémoire en réplique, enregistrés les 6 et 20 janvier 2025, M. B A, représenté par M^e Champeau, demande au juge des référés du tribunal :

1°) de condamner l’Etat, sur le fondement des dispositions de l’article R. 541-1 du code de justice administrative, à lui verser la somme de 10 000 euros, augmentée des intérêts de droit, à titre de provision sur l’indemnité en réparation du préjudice qu’il estime avoir subi du fait de son absence de relogement ;

2°) de mettre à la charge de l’État une somme de 1 500 euros en application de l’article L. 761-1 du code de justice administrative et de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l’aide juridique.

Il soutient que :

— il n’a pas été radié de la liste des demandeurs de logement social ;

— son éventuelle radiation ne vaut ni renonciation de sa part à sa demande de logement social ni entrave à l’exécution de la décision de la commission de médiation ;

— l’existence de l’obligation n’est pas sérieusement contestable dès lors que le préfet n’a pas procédé à son relogement dans le délai imparti ;

— une indemnité est due au titre du préjudice résultant du maintien dans des conditions de logement précaires.

Par des mémoires en défense, enregistrés les 20 et 24 janvier 2025, le préfet des Bouches-du-Rhône conclut au rejet de la requête.

Il soutient que :

— le requérant ne justifie d’aucun intérêt à agir dès lors que sa demande de logement social a été radiée le 26 octobre 2024, faute d’avoir été renouvelée en temps utile ;

— son relogement a été reconnu urgent et prioritaire par une décision du 9 janvier 2025 de la commission de médiation à la suite de sa nouvelle demande de logement social du 2 décembre 2024 ;

— la provision demandée est susceptible d’être consommée sans garantie eu égard à la situation sociale de M. A ;

— le montant demandé est trop élevé.

M. A a été admis au bénéfice de l’aide juridictionnelle totale par une décision du 20 décembre 2024.

Vu les autres pièces du dossier.

Vu la décision du 1er juillet 2024 du président du tribunal désignant M. C pour exercer les fonctions de juge des référés prévues au livre V du code de justice administrative.

Vu :

— le code de la construction et de l’habitation ;

— la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991 et le décret n° 2020-1717 du 28 décembre 2020 ;

— le code de justice administrative.

Considérant ce qui suit :

1. Aux termes de l’article R. 541-1 du code de justice administrative : « Le juge des référés peut, même en l’absence d’une demande au fond, accorder une provision au créancier qui l’a saisi lorsque l’existence de l’obligation n’est pas sérieusement contestable. Il peut, même d’office, subordonner le versement de la provision à la constitution d’une garantie ».

2. Il résulte de ces dispositions que, pour regarder une obligation comme non sérieusement contestable, il appartient au juge des référés de s’assurer que les éléments qui lui sont soumis par les parties sont de nature à en établir l’existence avec un degré suffisant de certitude. Dans ce cas, le montant de la provision que peut allouer le juge des référés n’a d’autre limite que celle résultant du caractère non sérieusement contestable de l’obligation dont les parties font état. Dans l’hypothèse où l’évaluation du montant de la provision résultant de cette obligation est incertaine, le juge des référés ne doit allouer de provision, le cas échéant assortie d’une garantie, que pour la fraction de ce montant qui lui parait revêtir un caractère de certitude suffisant.

3. Lorsqu’une personne a été reconnue comme prioritaire et comme devant être logée ou relogée d’urgence par une commission de médiation, en application des dispositions de l’article L. 441-2-3 du code de la construction et de l’habitation, la carence fautive de l’Etat à exécuter cette décision dans le délai imparti engage sa responsabilité à l’égard du seul demandeur, au titre des troubles dans les conditions d’existence résultant du maintien de la situation qui a motivé la décision de la commission, que l’intéressé ait ou non fait usage du recours en injonction contre l’Etat prévu par l’article L. 441-2-3-1 du code de la construction et de l’habitation. Ces troubles doivent être appréciés en fonction des conditions de logement qui ont perduré du fait de la carence de l’Etat, de la durée de cette carence et du nombre de personnes composant le foyer du demandeur pendant la période de responsabilité de l’Etat, qui court à compter de l’expiration du délai de trois ou six mois à compter de la décision de la commission de médiation que les dispositions de l’article R. 441-16-1 du code de la construction et de l’habitation impartissent au préfet pour provoquer une offre de logement.

4. Pour demander la condamnation de l’Etat au versement d’une provision, M. A soutient qu’il n’a pas été relogé en dépit d’une décision du 1er février 2024 de la commission départementale de médiation des Bouches-du-Rhône le reconnaissant prioritaire et devant être logé d’urgence dans un logement répondant à ses besoins et à ses capacités, de type T1-T2. Le préfet des Bouches-du-Rhône disposait d’un délai allant jusqu’au 1er août 2024 pour reloger M. A. Il résulte de l’instruction que M. A n’a été relogé ni dans ce délai de six mois ni depuis lors.

5. Si le préfet des Bouches-du-Rhône fait valoir que la demande de logement social présentée le 25 septembre 2023 par M. A a été radiée le 26 octobre 2024 en raison de son non-renouvellement, cette radiation n’a pas, par elle-même, pour effet de délier l’Etat de l’obligation qui pèse sur lui d’assurer l’exécution de la décision du 1er février 2024 de la commission de médiation, dès lors que la radiation ne résulte pas de l’exécution même de cette décision de la commission. Par ailleurs, il ne résulte pas de l’instruction que les faits ayant motivé cette radiation révèlent, de la part de l’intéressé, une renonciation au bénéfice de cette décision ou un comportement faisant obstacle à son exécution par le préfet alors, au demeurant, qu’il a déposé une nouvelle demande de logement social dès le 2 décembre 2024.

6. Il résulte de ce qui a été indiqué aux points 4 et 5, d’une part, que la fin de non-recevoir opposée par le préfet des Bouches-du-Rhône et tirée du défaut d’intérêt à agir du requérant doit en tout état de cause être écartée et, d’autre part, que l’existence de l’obligation dont se prévaut M. A au titre de la période courant du 1er août 2024 jusqu’à la date de la présente ordonnance n’est pas sérieusement contestable.

7. Dans les circonstances de l’espèce, eu égard à la durée de la période indemnisable, soit du 1er août 2024 au 6 février 2025, au nombre de personnes vivant dans le logement, soit le seul requérant, et sur une base de 250 euros par personne et par an, il y a lieu de condamner l’Etat au versement à M. A d’une provision de 150 euros, y compris tous intérêts échus à la date de la présente ordonnance. Compte tenu de son montant, il n’y a pas lieu de subordonner le versement de cette provision à la constitution d’une garantie.

8. M. A a obtenu le bénéfice de l’aide juridictionnelle. Par suite, son avocate peut se prévaloir des dispositions des articles L. 761-1 du code de justice administrative et 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l’aide juridique. Il y a lieu, dans les circonstances de l’espèce, et sous réserve que M^e Champeau, avocate de M. A, renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l’État, de mettre à la charge de l’Etat le versement à M^e Champeau de la somme de 800 euros.

ORDONNE

Article 1er : L’Etat est condamné à verser à M. A une provision de 150 euros, tous intérêts échus à la date de la présente ordonnance.

Article 2 : L’Etat versera à M^e Champeau une somme de 800 euros en application des dispositions du deuxième alinéa de l’article 37 de la loi du 10 juillet 1991 relative à l’aide juridique, sous réserve que M^e Champeau renonce à percevoir la somme correspondant à la part contributive de l’Etat.

Article 3 : Le surplus des conclusions de la requête est rejeté.

Article 4 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B A, à M^e Champeau et à la ministre chargée du logement.

Copie en sera adressée au préfet des Bouches-du-Rhône.

Fait à Marseille, le 6 février 2025.

Le juge des référés,

Signé

T. C

La République mande et ordonne à la ministre chargée du logement en ce qui la concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision.

Pour expédition,

Pour la greffière en chef,

La greffière