TRIBUNAL JUDICIAIRE DE ROUEN

Pôle social

JUGEMENT DU 21 Janvier 2026

N° RG 23/00905

N° Portalis DB2W-W-B7H-MHH7

URSSAF NORMANDIE

C/

[M] [V]

Expédition exécutoire

délivrée le

à

— URSSAF

— M^e FRISONI

Expédition certifiée conforme

délivrée le

à

— [M] [V]

DEMANDEUR

URSSAF NORMANDIE

TSA 50100

21037 DIJON CEDEX 9

comparante en la personne de [R] [Z], audiencière, en vertu d’un pouvoir régulier

DÉFENDEUR

Madame [M] [V]

née le 09 Avril 1993 à DIEPPE (76200)

8 Rue Jean Lecanuet

76000 ROUEN

représentée par M^e Quentin FRISONI, avocat au barreau de PARIS, substitué par M^e Vincent MOSQUET, avocat au barreau de ROUEN

L’affaire appelée en audience publique le 06 Novembre 2025 ;

Le Tribunal, ainsi composé :

PRESIDENT : Maël BOIVIN, Juge placé

ASSESSEURS :

— Michèle ABA, assesseur pôle social, membre assesseur représentant les travailleurs salariés du Régime Général,

— Sandrine LANOS-MARTIN, assesseur pôle social, membre assesseur représentant les employeurs et les travailleurs indépendants,

assistés de Maryline VIGNON, greffière présente lors des débats et Katia AUDEBERT, greffière présente lors du prononcé,

après avoir entendu Monsieur le Président en son rapport et des parties présentes a mis l’affaire en délibéré pour rendre sa décision le 19 Décembre 2025, prorogé au 21 Janvier 2026 ;

Et aujourd’hui, statuant publiquement, par décision contradictoire et en premier ressort, les parties ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l’article 450 du code de procédure civile, a prononcé par mise à disposition au greffe du Tribunal, le jugement dont la teneur suit :

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* * *

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EXPOSÉ DU LITIGE

Madame [M] [V] est affiliée à l’Union de Recouvrement des cotisations de Sécurité Sociale et d’Allocations Familiales (URSSAF) de Normandie depuis le 15 décembre 2016.

L’URSSAF de Normandie a émis une mise en demeure du 23 mars 2023 relative au recouvrement des cotisations au titre du 4e trimestre 2019, du 4e trimestre 2020, des années 2021 et 2022, et du 1er trimestre 2023, pour un montant de 21 826 euros.

En l’absence de paiement, l’URSSAF de Normandie a fait signifier à Madame [M] [V], le 6 novembre 2023, une contrainte du 2 novembre 2023 pour un montant total de 21 745 euros au titre des cotisations sociales et des majorations de retard.

Par lettre recommandée avec accusé de réception en date du 21 novembre 2023, Madame [M] [V] a formé opposition à la contrainte en saisissant le pôle social du tribunal judiciaire de Rouen.

À l’audience du 6 novembre 2025, l’URSSAF de Normandie, régulièrement représentée, s’en est remise à ses écritures par lesquelles elle a demandé au tribunal de :

Débouter Madame [M] [V] de ses demandes ;

Valider la contrainte pour un montant de 20 157 euros et dire qu’elle emporte plein effet ;

Condamner Madame [M] [V] au paiement de la contrainte pour un montant total de 20 157 euros, soit 19 630 euros de cotisations et 527 euros de majorations de retard ;

Condamner Madame [M] [V] au paiement des frais de signification de la contrainte, soit la somme de 72,98 euros ;

Condamner Madame [M] [V] aux dépens.

Au soutien de ses intérêts, l’URSSAF a considéré que la contrainte litigieuse mentionnait bien les éléments obligatoires la rendant régulière, à savoir la nature, le montant et la période concernée. En outre, elle a indiqué avoir justifié de l’envoi d’une mise en demeure préalable à la délivrance de la contrainte par lettre recommandée avec accusé de réception, revenue « pli avisé et non réclamé ». L’URSSAF a également précisé que Madame [M] [V] ne rapportait aucun élément permettant d’établir que les sommes n’étaient pas dues, de sorte que l’opposition était infondée.

Madame [M] [V], représentée par son conseil, s’en est remise à ses écritures par lesquelles elle a demandé au tribunal de :

— annuler la contrainte émise le 2 novembre 2023 ;

— condamner l’URSSAF à prendre en charge les frais d’huissier et au paiement de la somme de 3000 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile, avec intérêt au taux légal à compter du prononcé de la décision, outre les dépens.

Au soutien de sa demande de nullité de la contrainte, Madame [M] [V] allègue qu’il n’était pas démontré que la mise en demeure préalable à la contrainte lui avait été notifiée. Elle argue également de l’absence de connaissance de la cause, de la nature et du montant des sommes réclamées, estimant que les éléments figurant dans la contrainte ne permettaient pas de comprendre l’étendue de sa dette.

L’affaire est mise en délibéré au 19 décembre 2025, puis prorogée au 21 janvier 2026, par mise à disposition au greffe.

MOTIFS DE LA DÉCISION

Sur la nullité de la contrainte

➢Sur la nullité de la contrainte pour absence de connaissance de la nature, de la cause, et du montant des sommes réclamées :

Aux termes de l’article R. 244-1 du Code de la sécurité sociale, la contrainte doit, pour être valide, mentionner trois éléments : la nature des sommes réclamées, leurs montants ainsi que les périodes concernées.

Ces éléments peuvent n’être notifiés dans la contrainte que par référence à la mise en demeure préalable, ces mentions devant obligatoirement y figurer.

En l’espèce, la contrainte litigieuse remplit bien ces trois obligations substantielles puisqu’elle contient la nature des sommes réclamées, le montant de ces sommes ainsi que les périodes concernées à savoir les 4e trimestre 2019, 4e trimestre 2020, les années 2021 et 2022, et le 1er trimestre 2023, pour un montant de 21 826 euros.

En particulier, la somme de 605 euros correspond aux majorations de retard sur le 4e trimestre 2019, les quatre trimestres 2022 et le 1er trimestre 2023, et la somme de 21 140 euros correspond aux appels de cotisations et contributions pour le 4e trimestre 2019, le 4e trimestre 2020, les années 2021 et 2022, et le 1er trimestre 2023, ainsi qu’il figure dans la mise en demeure.

Le Tribunal estimera la contrainte régulière à ce titre.

➢Sur la nullité relative à la notification de la mise en demeure :

Aux termes de l’article R. 133-3 du Code de la sécurité sociale, la contrainte, pour être régulière, doit être obligatoirement précédée d’une mise en demeure.

En l’espèce, à l’étude de la pièce fournie par l’URSSAF, il apparaît que la mise en demeure émise par l’URSSAF le 23 mars 2023 a bien été envoyée par lettre recommandée avec accusé de réception ce même jour, et est revenue « pli avisé et non réclamé ».

Par conséquent, le Tribunal constatera la validité de la contrainte.

Sur le bien-fondé de la contrainte

Conformément à l’article 9 du code de procédure civile, il incombe à chaque partie de prouver conformément à la loi les faits nécessaires au succès de sa prétention.

Il est ainsi constant qu’il appartient à l’opposant à la contrainte de prouver le caractère infondé de celle-ci.

En l’espèce, Madame [M] [V] n’apportant aucun élément de nature à remettre en question le montant de la créance de l’URSSAF de Normandie, il conviendra de la condamner à payer à cette dernière la somme de 20 157 euros, soit 19 630 euros de cotisations et 527 euros de majorations de retard, au titre du 4e trimestre 2019, du 4e trimestre 2020, des années 2021 et 2022, et du 1er trimestre 2023.

Sur les dépens et les frais de signification

Il résulte de l’article R. 133-6 du code de la sécurité sociale que les frais de signification de la contrainte faite dans les conditions prévues à l’article R. 133-3 du même code, ainsi que tous les actes de procédure nécessaires à son exécution, sont à la charge du débiteur, sauf lorsque l’opposition a été jugée fondée.

En l’espèce, l’opposition formée par Madame [M] [V] ayant été jugée non-fondée, les frais susvisés seront en conséquence mis à sa charge pour un montant de 72,98 euros.

Madame [M] [V], partie perdante, sera en outre condamnée aux dépens, conformément à l’article 696 du code de procédure civile.

PAR CES MOTIFS

Le tribunal, statuant publiquement par mise à disposition au greffe, par jugement contradictoire et rendu en premier ressort,

VALIDE la contrainte du 2 novembre 2023 émise par l’Union de recouvrement des cotisations de Sécurité sociale et d’allocations familiales de Normandie;

SUBSTITUE le présent jugement à ladite contrainte ;

CONDAMNE Madame [M] [V] à payer à l’Union de recouvrement des cotisations de Sécurité sociale et d’allocations familiales de Normandie, la somme de 20 157 euros, soit 19 630 euros de cotisations et 527 euros de majorations de retard, au titre du 4e trimestre 2019, du 4e trimestre 2020, des années 2021 et 2022, et du 1er trimestre 2023 ;

CONDAMNE Madame [M] [V] aux dépens ;

CONDAMNE Madame [M] [V] au paiement des frais de signification de la contrainte par acte de commissaire de justice pour un montant de 72,98 ;

RAPPELLE qu’en application de l’article R. 133-3 du code de la sécurité sociale, la décision du tribunal, statuant sur opposition, est exécutoire de droit à titre provisoire.

Le Greffier, Le Président,