Cour d'appel de Nîmes, Retention recoursjld, 2 octobre 2025, n° 25/01075

CA Nîmes
Confirmation 2 octobre 2025

Arguments

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Rejeté
Défaut de diligences de l'administration
La cour a estimé que l'administration avait engagé des démarches pour l'éloignement, et que le défaut de documents d'identité de Monsieur [F] justifiait sa rétention.
Rejeté
Incompatibilité de l'état de santé avec la rétention
La cour a rejeté ce moyen, constatant l'absence de preuves établissant une incompatibilité de son état de santé avec la rétention.
Rejeté
Absence de perspectives d'éloignement
La cour a jugé que l'administration n'était pas tenue d'établir des perspectives d'éloignement à ce stade, et que les autorités algériennes avaient été saisies.

Résumé par Doctrine IA

Dans cette décision, M. [N] [F] conteste la prolongation de sa rétention administrative demandée par le Préfet de la Haute-Garonne. La juridiction de première instance a déclaré la requête recevable et a ordonné le maintien de M. [F] en rétention pour 30 jours supplémentaires. En appel, la cour examine les arguments de M. [F], notamment le défaut de diligences de l'administration et l'incompatibilité de son état de santé avec la rétention. La cour d'appel, après avoir constaté que l'administration avait engagé les démarches nécessaires pour son éloignement et que M. [F] ne justifiait pas d'une incompatibilité de santé, confirme l'ordonnance de première instance en toutes ses dispositions.

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Sur la décision

Référence :	CA Nîmes, retention recoursjld, 2 oct. 2025, n° 25/01075
Juridiction :	Cour d'appel de Nîmes
Numéro(s) :	25/01075
Importance :	Inédit
Dispositif :	Autre
Date de dernière mise à jour :	5 novembre 2025
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Sur les parties

Avocat(s) :	Pascale CHABBERT MASSON
Parties :	LE PREFET DE LA HAUTE-GARONNE

Texte intégral

Ordonnance N°1009

N° RG 25/01075 – N° Portalis DBVH-V-B7J-JXBB

Recours c/ déci TJ Nîmes

29 septembre 2025

[F]

LE PREFET DE LA HAUTE-GARONNE

COUR D’APPEL DE NÎMES

Cabinet du Premier Président

Ordonnance du 02 OCTOBRE 2025

(Au titre des articles L. 742-4 et L 742-5 du CESEDA)

Nous, M^me Marine KARSENTI, Conseillère à la Cour d’Appel de Nîmes, désignée par le Premier Président de la Cour d’Appel de Nîmes pour statuer sur les appels des ordonnances du magistrat du siège du tribunal judiciaire de Nîmes en charge du contentieux de la rétention administrative, rendues en application des dispositions des articles L 742-1 et suivants du Code de l’Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit de l’Asile (CESEDA), assistée de M^me Audrey BACHIMONT, Greffière,

En vertu de l’article L.743-7 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile une visioconférence a été organisée entre la Cour d’Appel de Nîmes et le centre de rétention administrative de [Localité 2] pour la tenue de l’audience

Vu l’interdiction de territoire français prononcée le 12 décembre 2024 par le tribunal correctionnel de Toulouse notifié le même jour, ayant donné lieu à une décision de placement en rétention en date du 30 août 2025, notifiée le même jour à 08h15 concernant :

M. [N] [F]

né le 28 Août 1990 à [Localité 3] (ALGER)

de nationalité Algérienne

Vu la requête reçue au greffe du magistrat du siège du tribunal judiciaire de Nîmes en charge du contentieux de la rétention administrative le 28 septembre 2025 à 09h02, enregistrée sous le N°RG 25/04682 présentée par M. le Préfet de la Haute-Garonne ;

Vu l’ordonnance rendue le 29 Septembre 2025 à 10h48 par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Nîmes en charge du contentieux de la rétention administrative sur seconde prolongation, à titre exceptionnel qui a :

* Déclaré la requête recevable ;

* Ordonné pour une durée maximale de 30 jours commençant à l’expiration du précédent délai de 26 jours déjà accordé, le maintien dans les locaux ne relevant pas de l’administration pénitentiaire, de M. [N] [F] ;

* Dit que la mesure de rétention prendra fin à l’expiration d’un délai de 30 jours à compter du 29 septembre 2025 ;

Vu l’appel de cette ordonnance interjeté par Monsieur [N] [F] le 30 Septembre 2025 à 14h00 ;

Vu l’absence du Ministère Public près la Cour d’appel de Nîmes régulièrement avisé ;

Vu l’absence du Préfet de la Haute-Garonne, régulièrement convoqué ;

Vu la non comparution de Monsieur [N] [F], régulièrement convoqué ;

Vu la présence de M^e Pascale CHABBERT MASSON, avocat de Monsieur [N] [F] qui a été entendu en sa plaidoirie ;

MOTIFS:

Monsieur [F] a été condamné le 12 décembre 2024 par jugement contradictoire du tribunal correctionnel de Toulouse à la peine complémentaire d’interdiction du territoire national pendant 2 ans.

Par arrêté préfectoral en date du 29 août 2025, qui lui a été notifié le 30 août 2025 à 8h15, il a été placé en rétention administrative aux fins d’exécution de la mesure d’éloignement.

Par requête reçue le 2 septembre 2025 à 10h14, le Préfet de la Haute-Garonne a saisi le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Nîmes d’une demande en prolongation de la mesure.

Par ordonnance prononcée le 3 septembre 2025, confirmée par la cour d’appel le 5 septembre 2025, le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Nîmes a rejeté les exceptions de nullité soulevées ainsi que les moyens présentés par Monsieur [F] et ordonné la prolongation de sa rétention administrative pour vingt-six jours.

Par requête reçue le 28 septembre 2025 à 9h02, le Préfet de la Haute-Garonne a sollicité que la mesure de rétention administrative de Monsieur [F] soit de nouveau prolongée pour trente jours et le 29 septembre 2025 à 10h48 (notifiée à M. [F] à 17h20), le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Nîmes a fait droit à cette demande.

Monsieur [F] a interjeté appel de cette ordonnance le 30 septembre 2025 à 14h00. Sa déclaration d’appel relève le défaut de diligences de la préfecture.

Monsieur [F] refuse de comparaitre à l’audience.

Son avocat :

Soutient le moyen tiré du défaut de diligences,

Fait valoir que M. [F] a été agressé au CRA, que ses tendons ont été arrachés et que son état de santé résultant de cette agression est incompatible avec le maintien en rétention,

Soulève le défaut de perspectives d’éloignement.

M. [F] produit une attestation d’hébergement de sa compagne Mme [R] à [Localité 4] ainsi qu’un justificatif de domicile, une copie de son livret de famille et une copie des cartes d’identité françaises de son fils né en 2021 à [Localité 4] et de sa compagne.

Monsieur le préfet requérant n’est pas représenté

SUR LA RECEVABILITE DE L’APPEL :

L’appel interjeté par Monsieur [F] à l’encontre d’une ordonnance du magistrat du siège du Tribunal judiciaire de Nîmes dûment notifiée a été relevé dans les délais légaux et conformément aux dispositions des articles L.743-21 et R.743-10 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.

Il est donc recevable.

SUR LE FOND :

Au motif de fond sur son appel, Monsieur [F] soutient que l’administration française ne démontre pas avoir engagé les démarches nécessaires à son départ, et qu’en conséquence sa rétention ne se justifie plus.

Selon l’article L.742-4 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, le magistrat du siège du tribunal judiciaire peut à nouveau être saisi aux fins de prolongation de la rétention au-delà de la période de 30 jours dans les cas suivants :

« 1° en cas d’urgence absolue ou de menace pour l’ordre public';

2° lorsque l’impossibilité d’exécuter la décision d’éloignement résulte de la perte ou de la destruction des documents de voyage de l’intéressé, de la dissimulation par celui-ci de son identité ou de l’obstruction volontaire faite à son éloignement';

3° lorsque la décision d’éloignement n’a pu être exécutée en raison':

a) du défaut de délivrance des documents de voyage par le consulat dont relève l’intéressé ou lorsque la délivrance des documents de voyage est intervenue trop tardivement pour procéder à l’exécution de la décision d’éloignement';

b) de l’absence de moyens de transport.'»

La prolongation de la rétention court alors «'à compter de l’expiration de la précédente période de rétention et pour une nouvelle période d’une durée maximale de trente jours. La durée maximale de la rétention n’excède alors pas soixante jours ».

Ces dispositions doivent s’articuler avec celles de l’article L.741-3 du même code, selon lesquelles il appartient au juge judiciaire d’apprécier la nécessité du maintien en rétention et de mettre fin à la rétention administrative lorsque les circonstances de droit ou de fait le justifient, un étranger ne pouvant être placé ou maintenu en rétention «'que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’administration exerce toute diligence à cet effet'».

Au motif de fond sur son appel, Monsieur [F] soutient le défaut de diligences.

En l’espèce, Monsieur [F] ne disposait d’aucun justificatif en original de son identité ni d’aucun document de voyage et n’en a pas davantage communiqué depuis aux autorités administratives, de telle sorte qu’il est nécessaire de l’identifier formellement avant de pouvoir procéder à son éloignement effectif.

Le consulat d’Algérie dont Monsieur [F] s’est affirmé être ressortissant a été saisi d’une demande d’identification et de laissez-passer le 28 août 2025, dès le placement en rétention de l’intéressé. Cette demande a été renouvelée le 12 et le 26 septembre 2025.

S’il appartient au juge, en application de l’article L. 741-3 du même code, de rechercher concrètement les diligences accomplies par l’administration pour permettre que l’étranger ne soit maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ, ce qui requiert dès le placement en rétention, une saisine effective des services compétents pour rendre possible le retour, en revanche, l’administration française ne dispose d’aucun pouvoir de contrainte sur les autorités consulaires (1re Civ., 9 juin 2010, pourvoi n° 09-12.165, Bull. 2010, I, n° 129) et le juge ne saurait imposer à l’administration la réalisation d’acte sans véritable effectivité. Il convient donc de rejeter le moyen tiré du défaut de diligences.

L’administration n’est pas tenue d’établir, à ce stade, de perspectives d’éloignement à bref délai. Aucune des pièces du dossier ne permet de considérer que l’éloignement ne serait plus possible pour l’intéressé, les autorités algériennes ayant été valablement saisies et il convient de rejeter le moyen tiré du défaut de perspectives d’éloignement.

Les circonstances et conditions exigées par l’article L. 742-4 du Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile sont donc satisfaites et la requête en prolongation de la rétention administrative de Monsieur [F] fondée en droit.

SUR LA SITUATION PERSONNELLE DE MONSIEUR [F] :

Monsieur [F], présent irrégulièrement en France est dépourvu de passeport et de pièces administratives pouvant justifier de son identité et de son origine, de telle sorte qu’une assignation à résidence judiciaire est en tout état de cause exclue par les dispositions de l’article L743-13 du Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile. Il convient donc de rejeter sa demande.

Il justifie d’un domicile à [Localité 4] chez sa compagne Mme [R]. Il ne démontre aucune activité professionnelle et ne dispose d’aucun revenu ni possibilité de financement pour assurer son retour dans son pays.

M. [F] étant non comparant, il n’a pu être entendu sur l’agression dont il a déclaré avoir été victime au CRA. Aucun élément n’est produit par la préfecture sur les faits qui sont, selon M. [F], à l’origine de sa blessure au bras, M. [F] ne produit aucun élément établissant une incompatibilité de son état de santé avec la rétention. Il convient donc de rejeter le moyen tenant à l’incompatibilité de son état de santé avec la rétention.

Il est l’objet d’une mesure d’éloignement en vigueur, telle que précitée, et qui fait obstacle à sa présence sur le sol français.

La prolongation de sa rétention administrative se justifie afin de procéder à son éloignement.

En l’absence de toute illégalité susceptible d’affecter les conditions (découlant du droit de l’Union) de légalité de la rétention, et à défaut d’autres moyens présentés en appel, il y a lieu de confirmer l’ordonnance entreprise en toutes ses dispositions.

PAR CES MOTIFS

Statuant publiquement, en matière civile et en dernier ressort,

Vu l’article 66 de la constitution du 4 octobre 1958,

Vu les articles L.741-1, L742-1 à L743-9 ; R741-3 et R.743-1 à L.743-19 et L.743-21 du Code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile ;

Vu le décret n° 2024-799 du 2 juillet 2024 pris pour l’application du titre VII de la loi n° 2024-42 du 26 janvier 2024 pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration, relatif à la simplification des règles du contentieux ;

CONSTATANT qu’aucune salle d’audience attribuée au ministère de la justice spécialement aménagée à proximité immédiate du lieu de rétention n’est disponible pour l’audience de ce jour ;

DECLARONS recevable l’appel interjeté par Monsieur [N] [F] ;

CONFIRMONS l’ordonnance déférée en toutes ses dispositions ;

RAPPELONS que, conformément à l’article R.743-20 du Code de l’Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit d’Asile, les intéressés peuvent former un pourvoi en cassation par lettre recommandée avec accusé de réception dans les deux mois de la notification de la présente décision à la Cour de cassation [Adresse 1].

Fait à la Cour d’Appel de Nîmes,

Le 02 Octobre 2025 à

LE GREFFIER, LE PRESIDENT,

' Notification de la présente ordonnance a été donnée ce jour au Centre de rétention administrative de [Localité 2] à M. [N] [F], par l’intermédiaire d’un interprète en langue arabe.

Le à H

Signature du retenu

Copie de cette ordonnance remise, ce jour, par courriel à :

Monsieur [N] [F], pour notification par le CRA,

M^e Pascale CHABBERT MASSON, avocat,

Le Préfet de la Haute-Garonne,

Le Directeur du CRA de [Localité 2],

Le Ministère Public près la Cour d’Appel de Nîmes,

Le Magistrat du siège du tribunal judiciaire de Nîmes.