COUR D’APPEL DE TOULOUSE

Minute 25/1334

N° RG 25/01327 – N° Portalis DBVI-V-B7J-RGW2

O R D O N N A N C E

L’an DEUX MILLE VINGT CINQ et le 22 octobre à 09h30

Nous A.CAPDEVIELLE, vice-présidente placée, magistrat délégué par ordonnance de la première présidente en date du 7 juillet 2025 pour connaître des recours prévus par les articles L. 743-21 et L.342-12, R.743-10 et suivants du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile.

Vu l’ordonnance rendue le 19 octobre 2025 à 15h07 par le magistrat du siège du tribunal judiciaire de Toulouse ordonnant le maintien au centre de rétention de :

[K] [T]

né le 17 Septembre 2000 à [Localité 1] (SYRIE)

de nationalité Syrienne

Vu la notification de ladite ordonnance au retenu le 19 octobre 2025 à15h07

Vu l’appel formé le 20 octobre 2025 à 14h49 par courriel, par Maître Adiouma BA, avocat au barreau de TOULOUSE,

A l’audience publique du 21 octobre 2025 à 14h15, assisté de K. DEJNANE, greffier lors des débats et M. MONNEL, greffier, pour la mise à disposition avons entendu :

[K] [T]

assisté de Maître Adiouma BA, avocat au barreau de TOULOUSE ;

qui a eu la parole en dernier ;

avec le concours de [H] [G], interprète en langue arabe, qui a prêté serment,

En l’absence du représentant du Ministère public, régulièrement avisé ;

En présence de [F] [P] représentant la PREFECTURE DE LA HAUTE GARONNE ;

avons rendu l’ordonnance suivante :

Exposé des faits

Vu les dispositions de l’article 455 du code de procédure civile et les dispositions du CESEDA,

Vu l’ordonnance du juge du tribunal judiciaire de Toulouse en date du 19 octobre 2025 à 15h07 qui a joint les procédures, constaté la régularité de la procédure et ordonné la prolongation pour une durée de 26 jours de la rétention de M. [K] [T] sur requête de la préfecture de la Haute-Garonne du 18 octobre 2025 et de celle de l’étranger du 16 octobre 2025 ;

Vu l’appel interjeté par M. [K] [T] par courrier de son conseil reçu au greffe de la cour le 20 octobre 2025 à 14h49, soutenu oralement à l’audience, auquel il convient de se référer en application de l’article 455 du code de procédure civile et aux termes duquel il sollicite l’infirmation de l’ordonnance et sa remise immédiate en liberté pour les motifs suivants :

— insuffisance de motivation de la décision de placement en rétention,

— erreur manifeste d’appréciation de la situation de l’intéressé,

— défaut de diligence de l’administration aux fins d’éloignement,

— le comportement de l’intéressé ne suffit pas à établir la réalité de la menace à l’ordre public,

— absence de risque de fuite,

— absence de perspectives réelles d’éloignement,

— à titre subsidiaire admettre l’intéressé au bénéfice de l’aide juridictionnelle provisoire.

Entendu les explications fournies par l’appelant à l’audience du 21 octobre 2025 ;

Entendu les explications orales du préfet de la Haute-Garonne qui sollicite confirmation de l’ordonnance entreprise ;

Vu l’absence du ministère public, avisé de la date d’audience, qui n’a pas formulé d’observation.

SUR CE :

Sur la recevabilité de l’appel

En l’espèce, l’appel est recevable pour avoir été fait dans les termes et délais légaux.

Sur la régularité de l’arrêté de placement en rétention administrative

En application de l’article L741-1 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, l’autorité administrative peut placer en rétention, pour une durée de quatre jours l’étranger qui se trouve dans l’un des cas prévus à l’article L. 731-1 lorsqu’il ne présente pas de garanties de représentation effectives propres à prévenir un risque de soustraction à l’exécution de la décision d’éloignement et qu’aucune autre mesure n’apparaît suffisante à garantir efficacement l’exécution effective de cette décision.

Le risque mentionné au premier alinéa est apprécié selon les mêmes critères que ceux prévus à l’article L. 612-3.

Aux termes de ce dernier article le risque peut être regardé comme établi, sauf circonstance particulière, dans les cas suivants :

1° L’étranger, qui ne peut justifier être entré régulièrement sur le territoire français, n’a pas sollicité la délivrance d’un titre de séjour ;

2° L’étranger s’est maintenu sur le territoire français au-delà de la durée de validité de son visa ou, s’il n’est pas soumis à l’obligation du visa, à l’expiration d’un délai de trois mois à compter de son entrée en France, sans avoir sollicité la délivrance d’un titre de séjour ;

3° L’étranger s’est maintenu sur le territoire français plus d’un mois après l’expiration de son titre de séjour, du document provisoire délivré à l’occasion d’une demande de titre de séjour ou de son autorisation provisoire de séjour, sans en avoir demandé le renouvellement ;

4° L’étranger a explicitement déclaré son intention de ne pas se conformer à son obligation de quitter le territoire français ;

5° L’étranger s’est soustrait à l’exécution d’une précédente mesure d’éloignement ;

6° L’étranger, entré irrégulièrement sur le territoire de l’un des États avec lesquels s’applique l’acquis de Schengen, fait l’objet d’une décision d’éloignement exécutoire prise par l’un des États ou s’est maintenu sur le territoire d’un de ces États sans justifier d’un droit de séjour ;

7° L’étranger a contrefait, falsifié ou établi sous un autre nom que le sien un titre de séjour ou un document d’identité ou de voyage ou a fait usage d’un tel titre ou document ;

8° L’étranger ne présente pas de garanties de représentation suffisantes, notamment parce qu’il ne peut présenter des documents d’identité ou de voyage en cours de validité, qu’il a refusé de communiquer les renseignements permettant d’établir son identité ou sa situation au regard du droit de circulation et de séjour ou a communiqué des renseignements inexacts, qu’il a refusé de se soumettre aux opérations de relevé d’empreintes digitales ou de prise de photographie prévues au 3° de l’article L. 142-1, qu’il ne justifie pas d’une résidence effective et permanente dans un local affecté à son habitation principale ou qu’il s’est précédemment soustrait aux obligations prévues aux articles L. 721-6 à L. 721-8, L. 731-1, L. 731-3, L. 733-1 à L. 733-4, L. 733-6, L. 743-13 à L. 743-15 et L. 751-5.

En l’espèce, l’appelant soutient que l’arrêté de placement en rétention est insuffisamment motivé ou entaché d’une erreur manifeste d’appréciation en ce que l’intéressé ne fait pas partie des personnes recherchées par la police, était déjà en France en 2017, entretient des attaches anciennes, intenses et stables avec la France.

Cependant, la décision critiquée cite les textes applicables à la situation de M. [K] [T] et énonce les circonstances de fait qui justifient l’application de ces dispositions.

Elle précise en effet notamment que l’intéressé :

— ne peut justifier d’une entrée régulière et n’a pas demandé de titre de séjour,

— a été incarcéré le 15 juin 2025 au centre pénitentiaire de [Localité 3] [Localité 2]

— est connu sou d’autres identités,

— a fait l’objet d’un arrêté portant OQTF avec interdiction de retour d’un an le 4 octobre 2018,

— a fait l’objet d’un arrêté portant OQTF avec interdiction de retour de deux ans le 15 mars 2022,

— a fait l’objet d’un arrêté portant OQTF avec interdiction de retour de trois ans le 10 mars 2023,

— a été condamné à 4mois d’emprisonnement par jugement du tribunal correctionnel de Toulouse le 7 décembre 2024 pour infraction à une interdiction de séjour,

— a fait l’objet d’un arrêté portant OQTF avec interdiction de retour de trois ans le 1er avril 2025

— ne justifie pas de ressources et n’a pas de billet de transport pour exécuter la mesure d’éloignement,

— s’est soustrait à une précédente mesure d’éloignement,

— ne présente pas d’état de vulnérabilité,

— ne présente pas de garanties de représentation suffisantes faute de document d’identité ou de voyage en cours de validité et faute d’une adresse stable.

Le préfet n’est pas tenu de faire état dans sa décision de tous les éléments de la situation personnelle de l’étranger dès lors que les motifs qu’il retient suffisent à justifier le placement en rétention au regard des critères légaux, étant souligné que les circonstances doivent être appréciées au vu des éléments dont il disposait au jour de sa décision.

Le préfet a tiré toutes les conséquences de droit de la situation qu’il a relevée dans son arrêté. Le grief tiré d’une erreur de droit et manifeste d’appréciation doit donc être écarté.

Compte tenu de ce qui précède, M. [K] [T] a pu être regardé comme ne présentant pas de garanties de représentation effectives propres à prévenir le risque qu’il se soustraie à l’obligation de quitter le territoire.

C’est donc sans méconnaître le principe de proportionnalité et de nécessité et en procédant à un examen de la situation de l’étranger que la décision de placement en rétention a été prise.

Sur la prolongation de la rétention

En application de l’article L741-3 du code de l’entrée et du séjour des étrangers et du droit d’asile, un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L’administration exerce toute diligence à cet effet.

En l’espèce, avant même le placement en rétention administrative de M. [K] [T] le 15 octobre 2025, l’administration a saisi les autorités consulaires syriennes d’une demande d’identification et de laissez-passer consulaire le 17 septembre 2025.

Le 17 septembre 2025, l’ambassade de Syrie a indiqué par courriel qu’en l’absence de document en original de la personne, elle n’était pas en mesure de délivrer un laissez-passer consulaire.

Le 17 septembre 2025 l’administration a saisi les autorités consulaires tunisiennes d’une demande d’identification et de laissez-passer consulaire, l’intéressé se déclarant tunisien dans un de ses alias. Des relances ont été effectuées les 26 septembre et 8 octobre 2025.

La préfecture est dans l’attente de l’identification et de la délivrance du laissez-passer.

L’administration, qui n’a pas de pouvoir de contraintes sur ces autorités, justifie ainsi des diligences effectuées.

Aucun routing ne peut encore être valablement établi tant que l’identification n’a pas eu lieu.

En conséquence, et au stade actuel de la mesure de rétention administrative qui débute, et alors que les perspectives raisonnables d’éloignement doivent s’entendre comme celles pouvant être réalisées dans le délai maximal de la rétention applicable à l’étranger, il ne peut être affirmé que l’éloignement de l’appelant ne pourra avoir lieu avant l’expiration de ce délai, d’autant que le conflit diplomatique peut connaître une amélioration à bref délai.

La prolongation de la rétention administrative est donc justifiée.

En conséquence, l’ordonnance déférée sera confirmée en toutes ses dispositions.

PAR CES MOTIFS

Statuant par ordonnance mise à disposition au greffe après avis aux parties,

Déclarons recevable l’appel interjeté par M. [K] [T] à l’encontre de l’ordonnance du juge du Tribunal de Toulouse du 19 octobre 2025,

Confirmons ladite ordonnance en toutes ses dispositions,

Rejetons la demande d’aide juridictionnelle à titre provisoire

Disons que la présente ordonnance sera notifiée à la préfecture de la Haute-Garonne, ainsi qu’au conseil de M. [K] [T] et communiquée au ministère public.

LE GREFFIER LE MAGISTRAT DELEGUE

M. MONNEL A.CAPDEVIELLE.