TRIBUNAL JUDICIAIRE

DE [Localité 5]

Chambre 9 cab 09 F

NUMÉRO DE R.G. : N° RG 24/04298 – N° Portalis DB2H-W-B7I-ZF6P

N° de minute :

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

Jugement du :

24 Septembre 2025

Affaire :

Mme [O] [U]

C/

AGENT JUDICIAIRE DE L’ETAT

le:

EXECUTOIRE+COPIE

la SARL ROUMEAS AVOCATS – 414

M^e Karen-maud VERRIER – 1135

LE TRIBUNAL JUDICIAIRE DE LYON, statuant publiquement et en premier ressort, a rendu, en son audience de la

Chambre 9 cab 09 F du 24 Septembre 2025, le jugement contradictoire suivant, après que l’instruction eût été clôturée le 16 Janvier 2025,

Après rapport de Axelle LE BOULICAUT, Vice-présidente, et après que la cause eût été débattue à l’audience publique du 02 Juillet 2025, devant :

Président : Axelle LE BOULICAUT, Vice-présidente

Assesseurs : Lise-Marie MILLIERE, Vice-présidente

Joëlle TARRISSE, Juge

Assistés de Bertrand MALAGUTI, Greffier présent à l’audience

Julie MAMI, Greffière présent lors du prononcé

et après qu’il en eût été délibéré par les magistrats ayant assisté aux débats, dans l’affaire opposant :

DEMANDERESSE

Madame [O] [U]

née le [Date naissance 1] 1973 à [Localité 4], demeurant [Adresse 2]

représentée par Maître Fabien ROUMEAS de la SARL ROUMEAS AVOCATS, avocats au barreau de LYON, vestiaire : 414

DEFENDERESSE

AGENT JUDICIAIRE DE L’ETAT, dont le siège social est sis [Adresse 3]

représentée par M^e Karen-maud VERRIER, avocat au barreau de LYON, vestiaire : 1135

FAITS, PROCÉDURE ET PRÉTENTIONS DES PARTIES

[O] [U] a saisi le Conseil de Prud’hommes de Lyon par requêtes du 11 avril 2019 et du 8 octobre 2019. La juridiction a rendu sa décision le 8 juillet 2020.

Les défendeurs ont interjeté appel de ce jugement. La cour d’appel de [Localité 5] a rendu sa décision le 31 janvier 2024.

***

Faisant valoir que la durée anormalement longue de cette procédure résulte d’un fonctionnement défectueux du service de la justice s’analysant en un déni de justice, [O] [U] a fait assigner l’Agent judiciaire de l’Etat devant le tribunal judiciaire de Lyon par acte de commissaire de justice en date du 12 avril 2024, au visa des articles 6 § 1 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et L. 111-3 et L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire, en indemnisation de leur(s) préjudice(s).

***

L’Agent judiciaire de l’Etat a constitué avocat.

***

En l’état de son assignation valant conclusions, auxquelles il convient de se référer pour l’exposé des moyens, [O] [U] sollicite du tribunal, au visa des articles 6 § 1 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire, de :

— condamner l’Agent judiciaire de l’Etat à lui payer la somme de 10 875 euros en réparation de son préjudice tant matériel que moral ;

— condamner l’Agent judiciaire de l’Etat à lui payer la somme de 4 203,93 euros en réparation de son préjudice économique ;

— condamner l’Agent judiciaire de l’Etat à lui payer la somme de 2 000 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile,

— condamner l’Agent judiciaire de l’Etat aux entiers dépens.

[O] [U] se plaint d’un délai déraisonnable entre sa saisine de la première juridiction et la décision définitive en appel, pour un total de 43,5 mois (4 mois + 1 mois + 4,5 mois + 34 mois), délais assimilés à un déni de justice dont l’État est tenu de réparer les conséquences dommageables à raison des dysfonctionnements du service public de la justice.

Outre un préjudice matériel et moral, [O] [U] se prévaut d’un préjudice économique né de la tardiveté avec laquelle elle a pu disposer des sommes de nature indemnitaire auxquelles sont employeur a été condamné, en l’espèce 40 707,06 € + 2 000 €. Elle considère que son préjudice peut a minima être évalué à hauteur du taux d’intérêt légal courant sur la période retenue comme étant excessive, soit 34 mois (sic).

***

En l’état de ses dernières écritures, communiquées par voie électronique le 25 octobre 2024, auxquelles il convient de se référer pour l’exposé des moyens, l’Agent judiciaire de l’Etat sollicite du tribunal, au visa de l’article L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire, de :

— réduire à de plus juste proportions la demande indemnitaire de [O] [U] au titre de son préjudice moral,

— débouter [O] [U] de son préjudice économique,

— réduire à de plus justes proportions la demande indemnitaire de [O] [U] au titre de l’article 700 du code de procédure civile.

L’Agent judiciaire de l’Etat admet un délai dépassant les délais raisonnables à hauteur de 20 mois (2 mois procédure 19/1009 + 1 mois procédure 19/2579+ 17 mois) dans le cas d’espèce.

Il évalue le préjudice moral causé par le dysfonctionnement du service de la justice à 150 euros par mois, soit 3 000 euros au total.

Il estime que le préjudice économique allégué est insuffisamment justifié.

***

Pour un plus ample exposé des prétentions et moyens des parties, il convient de se référer aux termes de leurs écritures en application de l’article 455 du code de procédure civile.

L’ordonnance de clôture a été rendue le 16 janvier 2025, pour que l’affaire soit entendue à l’audience du 2 juillet 2025, après quoi elle a été mise en délibéré au 24 septembre 2025.

MOTIFS

Sur le principe de responsabilité de l’État pour dysfonctionnement du service de la justice

L’article 6 § 1 de la convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme dispose que toute personne a droit à ce que sa cause soit entendue équitablement, publiquement et dans un délai raisonnable, par un tribunal indépendant et impartial, établi par la loi, qui décidera, soit des contestations sur ses droits et obligations de caractère civil, soit du bien-fondé de toute accusation en matière pénale dirigée contre elle.

Il résulte de l’article L. 111-3 du code de l’organisation judiciaire que les décisions de justice sont rendues dans un délai raisonnable.

L’article L. 141-1 du code de l’organisation judiciaire dispose que l’État est tenu de réparer le dommage causé par le fonctionnement du service de la justice mais précise que cette responsabilité n’est toutefois engagée que par une faute lourde ou par un déni de justice.

La faute lourde suppose l’existence d’une déficience caractérisée par un fait ou une série de faits, traduisant l’inaptitude du service public de la justice à remplir la mission dont il est investi, tandis que le déni de justice peut se définir comme tout manquement de l’Etat à son devoir de protection juridictionnelle de l’individu.

En vertu de l’article L. 141-3 du même code, « il y a déni de justice lorsque les juges refusent de répondre aux requêtes ou négligent de juger les affaires en état d’être jugées ».

Il est constant que constitue un déni de justice le non-respect du droit pour tout justiciable de voir statuer sur ses prétentions dans un délai raisonnable.

Le caractère raisonnable de la durée d’une procédure doit néanmoins s’apprécier à la lumière des circonstances propres à chaque espèce en prenant en considération la nature de l’affaire, son degré de complexité, les conditions de déroulement de la procédure, le comportement de la partie qui se plaint de la durée de la procédure et les mesures prises par les autorités compétentes.

Il convient également de prendre en considération l’intérêt qu’il peut y avoir pour l’une ou l’autre des parties, compte tenu de sa situation particulière, des circonstances propres au litige, et, le cas échéant, de sa nature même, à ce qu’il soit tranché rapidement.

Le délai d’une procédure doit être apprécié selon les étapes de celle-ci.

En vertu de l’article 9 du code de procédure civile, il incombe à chaque partie de prouver conformément à la loi les faits nécessaires au succès de sa prétention.

Il appartient ainsi au demandeur de prouver l’existence d’un déni de justice en raison de délais déraisonnables, en les quantifiant, puis de prouver un préjudice certain, personnel et direct subi du fait du déni de justice.

Sur le délai de traitement de la procédure prud’homale

En l’espèce, pour apprécier le caractère excessif du délai de procédure, [O] [U] produit le jugement rendu par le Conseil de prud’hommes de [Localité 5] le 2 juillet 2020. Il ressort de cette décision que :

— [O] [U] a saisi le Conseil de Prud’hommes une première fois par requête du 11 avril 2019, d’une demande de résiliation judiciaire de son contrat de travail ; cette affaire, enregistrée sous le numéro RG F 19/1009 a été appelée devant le bureau de conciliation et d’orientation le 5 septembre 2019 ; aucune conciliation n’étant intervenue, elle a été renvoyée, avec calendrier de procédure, à l’audience de mise en état du 12 mars 2020 ;

— suite à la prise d’acte de la rupture de son contrat de travail le 7 mai 2019, [O] [U] a saisi le Conseil des prud’hommes une seconde fois, par requête du 8 octobre 2019, d’une demande de requalification de la prise d’acte en licenciement nul ou, à défaut, sans cause réelle et sérieuse ; cette affaire a été enregistrée sous le numéro RG F 19/2579 ;

— les parties ont été convoquées le 9 octobre 2019 devant le bureau de jugement pour le 12 décembre 2019 ;

— à l’audience du 12 décembre 2019, le défendeur a sollicité la jonction avec la procédure inscrite sous le numéro RG F 19/1009 (requête du 11 avril 2019) ; la décision a été mise en délibéré au 19 décembre 2019 ;

— par jugement avant dire-droit du 19 décembre 2019, le Conseil des prud’hommes a dit n’y avoir lieu à jonction et renvoyé l’affaire RG 19/2579, avec calendrier de procédure, à l’audience du bureau de jugement du 16 janvier 2020 ;

— par courrier du 8 janvier 2020, [O] [U] s’est désistée de l’instance enregistrée sous le numéro RG F 19/1009 ;

— l’affaire RG F 19/2579 a été entendue le 16 janvier 2020 et la décision mise en délibéré au 16 avril 2020, puis a été prorogée au 2 juillet 2020, date à laquelle il a été rendu.

Un délai de trois mois entre la saisine de la juridiction et la première audience du bureau de conciliation doit être considéré comme n’étant pas déraisonnable.

Un délai supplémentaire de 2 mois pour les vacations judiciaires estivales n’est pas considéré comme déraisonnable, dès lors que ces vacations interviennent dans la période du délai non déraisonnable.

Ainsi, s’agissant de la procédure RG 19/1009, le délai de moins de 5 mois en l’espèce entre la saisine de la juridiction le 11 avril 2019 et la première audience du bureau de conciliation le 5 septembre 2019 n’est pas déraisonnable.

Un délai de six mois entre l’audience de conciliation et la première audience du bureau de jugement doit être considéré comme n’étant pas déraisonnable.

Un délai supplémentaire de 15 jours pour les vacations judiciaires de fin d’année n’est pas considéré comme déraisonnable, dès lors que ces vacations interviennent dans la période du délai non déraisonnable.

Ainsi, s’agissant de la procédure RG 19/1009, le délai de 6 mois mois en l’espèce entre la saisine de la juridiction par le bureau de conciliation le 5 septembre 2019 et la première audience devant le bureau de jugement fixée le 12 mars 2020 n’est pas déraisonnable, [O] [U] s’étant en tout état de cause désisté de son instance le 8 janvier 2020.

Dans les cas prévus aux articles L. 1245-1 et L. 1245-2 du code du travail, le bureau de jugement doit statuer au fond dans le délai d’un mois suivant sa saisine.

Un délai d’un mois entre la saisine de la juridiction et la première audience du bureau de jugement doit être considéré comme n’étant pas déraisonnable.

Ainsi, s’agissant de la procédure RG 19/2579, le délai de 2 mois entre la saisine de la juridiction le 8 octobre 2019 et la première audience du bureau de jugement le 12 décembre 2019 doit être considéré comme déraisonnable à hauteur de 1 mois.

Un délibéré de deux mois doit être considéré comme n’étant pas déraisonnable.

Un renvoi de deux mois entre deux audiences doit être considéré comme n’étant pas déraisonnable.

De plus, la désorganisation liée à la mise en place par l’ordonnance n° 2020-306 du 25 mars 2020, modifiée par les ordonnances n°2020-427 du 15 avril 2020 et n°2020-560 du 13 mai 2020, de mesures sanitaires « de confinement » du 17 mars au 11 mai 2020, soit pendant 55 jours justifie d’adapter l’appréciation des délais pendant cette période et de les augmenter de deux mois.

Ainsi, s’agissant de la procédure RG 19/2579, le délai de moins de 8 jours entre l’audience du 12 décembre 2019 et le délibéré du 19 décembre 2019 n’est pas déraisonnable.

En outre, le délai de moins d’un mois entre la décision du 19 décembre 2019 et l’audience de renvoi du 16 janvier 2020 n’est pas déraisonnable.

En revanche, le délai de 5 mois et 15 jours en l’espèce entre l’audience du 16 janvier 2020 et le délibéré rendu le 2 juillet 2020 doit être considéré comme déraisonnable à hauteur de 1 mois et 15 jours, compte tenu de l’état d’urgence sanitaire.

Au total, s’agissant de la première instance, il y a lieu de retenir en l’espèce un délai déraisonnable de 2 mois 15 jours.

Toutefois, un délai de 3 mois sera retenu, conformément à ce que reconnaît le défendeur lui-même dans ses écritures.

Sur le délai de traitement de la procédure d’appel

En l’espèce, pour apprécier le caractère excessif du délai de procédure, [O] [U] produit la déclaration d’appel du 3 août 2020, l’ordonnance de fixation des plaidoiries du 25 février 2021 et l’arrêt d’appel rendu le 31 janvier 2024. Il ressort de ces pièces que :

— la société RICOH a interjeté appel en date du 31 juillet 2020 ;

— le conseiller de la mise en état a été saisi de conclusions d’incident de la société RICOH notifiées le 19 novembre 2019 ; il a statué par ordonnance du 3 février 2021 sur les fins de non-recevoir, demande de sursis à statuer et demande de jonction ;

— par ordonnance du 25 février 2021 du conseiller de la mise en état a fixé la clôture de la procédure au 28 septembre 2023,

— les dernières écritures ont été communiquées le 19 avril 2023 pour la société RICOH et le 1er juin 2021 pour [O] [U] ;

— l’ordonnance de clôture a été rendue le 28 septembre 2023 ;

— l’affaire a été évoquée à l’audience de plaidoirie du 7 novembre 2023 ;

— le délibéré a été rendu le 31 janvier 2024.

Au sujet de la période précédant l’ordonnance de fixation des plaidoiries, il doit être relevé que l’une des parties a soulevé un incident, que les parties ont nécessairement échangé des écritures sur ce point, qui ne sont pas détaillées, et que le conseiller de la mise en état a statué sur ce point par ordonnance du 3 février 2021. L’ordonnance de fixation des plaidoiries a été rendue par le conseiller de la mise en état le 25 février 2021.

Un délai supplémentaire de 2 mois pour les vacations judiciaires estivales n’est pas considéré comme déraisonnable, dès lors que ces vacations interviennent dans la période du délai non déraisonnable.

Ainsi, le délai de 7 mois entre la déclaration d’appel le 31 juillet 2020 et l’ordonnance de fixation des plaidoiries le 25 février 2021 n’est pas déraisonnable compte tenu de l’incident soulevé.

Au sujet de la période entre l’ordonnance de fixation des plaidoiries et la clôture, des délais de renvoi de quatre mois entre les écritures des parties, de même qu’un délai de quatre mois entre les dernières écritures des parties et l’ordonnance de clôture, et un délai de 6 mois entre l’ordonnance de clôture et la date de l’audience de plaidoiries, doivent être considérés comme n’étant pas déraisonnables.

Un délai supplémentaire de 2 mois pour les vacations judiciaires estivales n’est pas considéré comme déraisonnable, dès lors que ces vacations interviennent dans la période du délai non déraisonnable.

A ce sujet, il n’est donné par les parties aucune explication ni produit aucun élément sur le nombre d’écritures déposées ni sur les demandes de renvoi des parties pour leurs écritures, de sorte qu’aucun délai raisonnable ne saurait être caractérisé au titre des échanges des écritures des parties, étant précisé que l’arrêt retient, contrairement à ce qu’indique l’AJE, que les dernières écritures ont été communiquées le 1er juin 2021 pour [O] [U] et le 19 avril 2023 pour la société RICOH et que l’ordonnance de clôture est intervenue le 28 septembre 2023.

Ainsi, le délai de moins de 5 mois entre les dernières écritures des parties le 19 avril 2023 et l’ordonnance de clôture le 28 septembre 2023 n’est pas déraisonnable.

L’audience de plaidoirie s’est tenue le 7 novembre 2023.

Ainsi, le délai de moins de 2 mois entre l’ordonnance de clôture le 28 septembre 2023 et l’audience de plaidoiries le 7 novembre 2023 n’est pas déraisonnable.

Un délibéré de 2 mois entre la date d’audience de plaidoiries et le délibéré doit être considéré comme n’étant pas déraisonnable.

Un délai supplémentaire de 15 jours pour les vacations judiciaires de fin d’année n’est pas considéré comme déraisonnable, dès lors que ces vacations interviennent dans la période du délai non déraisonnable.

Ainsi, le délai de 2 mois 15 jours en l’espèce entre l’audience de plaidoirie du 7 novembre 2023 et le délibéré rendu le 31 janvier 2024 n’est pas déraisonnable.

Au total, s’agissant de la procédure d’appel, il n’y a pas lieu de retenir en l’espèce de délai déraisonnable.

Toutefois, un délai de 17 mois sera retenu, conformément à ce que reconnaît le défendeur lui-même dans ses écritures.

Sur le délai global de traitement de la procédure

En définitive, il convient de constater que le fonctionnement défectueux du service public de la justice engageant la responsabilité de l’Etat est suffisamment caractérisé pour le délai excessif de 20 mois imputable au dysfonctionnement des délais de traitement de la procédure devant le Conseil de Prud’hommes.

La durée globale de la procédure est en effet supérieure à celle que le justiciable pouvait légitimement attendre pour voir son litige traité dans le cas d’espèce.

Sur les demandes indemnitaires de [O] [U]

Sur la demande au titre du préjudice matériel et moral

[O] [U], qui sollicite l’indemnisation de son préjudice tant matériel que moral à hauteur de 10 875 €, n’explicite ni ne justifie d’aucun préjudice matériel. Il existe en revanche un préjudice moral lié à l’inquiétude prolongée subie du fait de la longueur de la procédure judiciaire.

Son préjudice moral découlant de l’unique délai déraisonnable de la procédure sera justement réparé par l’allocation d’une indemnisation de 150 euros par mois de retard subi (20 mois) soit un total de 3 000 €, que l’AJE sera condamné à lui payer.

Sur la demande au titre du préjudice économique

Le préjudice économique ou financier né des délais excessifs de traitement judiciaire équivaut aux intérêts au taux légal sur les sommes qu’auraient dû percevoir le justiciable sur la période déraisonnable.

En l’espèce, [O] [U] se prévaut des intérêts au taux légal courant sur la somme de 42 707,06 € (40 707,06 € de condamnation de la société RICOH à titre de dommages et intérêts pour licenciement nul outre 2 000 € à titre de dommages et intérêts en réparation du préjudice résultant du manquement à l’obligation de prévention du harcèlement moral) sur une période de 34 mois retenue comme étant excessive.

La présente décision ayant retenu une période excessive de 20 mois et la décision en appel ayant été rendue le 31 janvier 2024 alors qu’elle aurait du être rendue 20 mois plus tôt le 31 mai 2022, son préjudice économique sera fixé ainsi :

Le préjudice économique de [O] [U] sera par conséquent arrêté à la somme de 3 495,03 €, que l’AJE sera condamné à lui payer.

Sur les demandes accessoires

Sur les dépens

L’article 696 du code de procédure civile dispose que la partie perdante est condamnée aux dépens, à moins que le juge, par décision motivée, n’en mette la totalité ou une fraction à la charge d’une autre partie. En application de l’article 699 du même code, les avocats peuvent, dans les matières où leur ministère est obligatoire, demander que la condamnation aux dépens soit assortie à leur profit du droit de recouvrer directement contre la partie condamnée ceux des dépens dont ils ont fait l’avance sans avoir reçu provision.

Partie perdante, l’Agent judiciaire de l’Etat sera condamné aux dépens de l’instance.

Sur les frais irrépétibles

Aux termes de l’article 700 du code de procédure civile, le juge condamne la partie tenue aux dépens ou qui perd son procès à payer :

1° A l’autre partie la somme qu’il détermine, au titre des frais exposés et non compris dans les dépens ;

2° Et, le cas échéant, à l’avocat du bénéficiaire de l’aide juridictionnelle partielle ou totale une somme au titre des honoraires et frais, non compris dans les dépens, que le bénéficiaire de l’aide aurait exposés s’il n’avait pas eu cette aide. Dans ce cas, il est procédé comme il est dit aux alinéas 3 et 4 de l’article 37 de la loi n° 91-647 du 10 juillet 1991.

Dans tous les cas, le juge tient compte de l’équité ou de la situation économique de la partie condamnée. Il peut, même d’office, pour des raisons tirées des mêmes considérations, dire qu’il n’y a pas lieu à ces condamnations.

Les parties peuvent produire les justificatifs des sommes qu’elles demandent.

La somme allouée au titre du 2° ne peut être inférieure à la part contributive de l’Etat majorée de 50 %.

L’équité et les circonstances du litige, notamment la concordance entre, d’une part, le montant alloué au demandeur par la présente décision et, d’autre part, le montant de l’indemnisation offert par l’AJE, justifient de condamner ce dernier à la seule somme de 300 euros sur le fondement de l’article 700, dès lors que les parties auraient pu faire l’économie de la présente procédure en recourant à un mode amiable alternatif au règlement des différends.

Sur l’exécution provisoire

Enfin, il sera rappelé qu’aux termes de l’article 514 du code de procédure civile les décisions de première instance sont de droit exécutoires à titre provisoire, à moins que la loi ou la décision rendue n’en dispose autrement.

Rien ne commande en l’espèce d’écarter l’exécution provisoire, laquelle est de droit.

PAR CES MOTIFS

Le tribunal, statuant publiquement, en premier ressort, par décision contradictoire mise à disposition au greffe, conformément aux dispositions de l’article 451 alinéa 2 du code de procédure civile,

Condamne l’Agent judiciaire de l’Etat à payer à [O] [U] la somme de 3 000 € en indemnisation de son préjudice matériel et moral ;

Condamne l’Agent judiciaire de l’Etat à payer à [O] [U] la somme de 3 495,03 € en indemnisation de son préjudice économique ;

Condamne l’Agent judiciaire de l’Etat à supporter le coût des dépens de l’instance ;

Condamne l’Agent judiciaire de l’Etat à payer à [O] [U] la somme de 300 € sur le fondement des dispositions de l’article 700 du code de procédure civile ;

Rappelle que la présente décision est assortie de plein droit de l’exécution provisoire ;

Ainsi jugé et rendu par mise à disposition au greffe.

En foi de quoi, la présidente et le greffier ont signé le présent jugement.

Le greffier La présidente