REPUBLIQUE FRANCAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANCAIS

TRIBUNAL JUDICIAIRE DE BOURG EN BRESSE

JCP juge des contentieux de la protection

JUGEMENT DU 07 MAI 2026

N° RG 26/00015 – N° Portalis DBWH-W-B7K-HJIV

N° minute : 26/00148

Dans l’affaire entre :

DEMANDERESSE

DYNACITE – OFFICE PUBLIC DE L’HABITAT DE L’AIN

dont le siège social est sis [Adresse 1]

représentée par M^e Annie MONNET SUETY avocat au barreau de l’Ain

et

DEFENDERESSE

Madame [J] [P] épouse [Q]

née le 20 Mai 1962 à [Localité 1] (TUNISIE)

demeurant [Adresse 2]

représentée par M^e Benoit CONTENT avocat au barreau de l’Ain, substitué par M^e Marion LAMELYN, avocat au barreau de l’Ain

(bénéficie d’une aide juridictionnelle Totale numéro C-01053-2026-459 du 05/02/2026 accordée par le bureau d’aide juridictionnelle de [Localité 2])

COMPOSITION DU TRIBUNAL

Magistrat : Madame RENAULT, Vice-Présidente

Greffier : Madame TALMANT, Greffier

Débats : en audience publique le 26 Mars 2026

Prononcé : décision rendue publiquement par mise à disposition au greffe le 07 Mai 2026

copies délivrées le 07 MAI 2026 à :

DYNACITE

Madame [J] [P] épouse [Q]

formule(s) exécutoire(s) délivrée(s) le 07 MAI 2026 à :

DYNACITE

EXPOSE DU LITIGE

Suivant acte sous seing privé ayant pris effet le 09 octobre 2019, l’Office Public de l’Habitat DYNACITE a consenti un bail d’habitation à Mme [J] [P] épouse [Q] portant sur un immeuble à usage d’habitation situé au 3ème étage, [Adresse 3] à [Localité 2] (01), contre le paiement d’un loyer mensuel révisable de 496,90 euros, provision sur charges incluse.

Suivant acte sous seing privé ayant pris effet le 09 octobre 2019, l’Office Public de l’Habitat DYNACITE a également consenti un bail d’habitation à Mme [J] [P] épouse [Q] portant sur un garage situé au [Adresse 4] à [Localité 2] (01), contre le paiement d’un loyer mensuel révisable de 48,99 euros, provision sur charges incluse.

Par acte délivré par commissaire de justice le 18 août 2025, l’Office Public de l’Habitat DYNACITE a fait commandement à Mme [J] [P] épouse [Q] d’avoir à payer la somme en principal de 2.362,67 euros et visant la clause résolutoire des baux.

Par acte délivré par commissaire de justice du 19 novembre 2025, dénoncé à la Préfecture de l’Ain par voie électronique le 21 novembre 2025, l’Office Public de l’Habitat DYNACITE a fait assigner Mme [J] [P] épouse [Q] devant le juge des contentieux de la protection du tribunal judiciaire de BOURG-EN-BRESSE aux fins d’obtenir sous le bénéfice de l’exécution provisoire :

— la constatation de la résiliation des baux par l’effet des clauses résolutoires,

— l’expulsion sans délai de Mme [J] [P] épouse [Q], si besoin avec le concours de la force publique,

— la condamnation de la locataire au paiement :

— de la somme de 4.200,98 euros au titre des loyers échus à fin octobre 2025, outre ceux restant dus jusqu’au jour de l’audience selon décompte actualisé au cours des débats,

— d’une indemnité mensuelle d’occupation égale au montant des loyers mensuels indexés augmentés des charges, jusqu’à libération effective des lieux,

— d’une indemnité de 460 euros sur le fondement de l’article 700 du code de procédure civile,

— des entiers dépens de l’instance, comprenant notamment le coût du commandement de payer.

L’affaire a été appelée à l’audience du 12 février 2026 et a fait l’objet d’un renvoi.

A l’audience du 26 mars 2026, date à laquelle l’affaire a été retenue, l’Office Public de l’Habitat DYNACITE, représenté par son conseil, a réitéré l’ensemble de ses demandes, ramenant à 1.945,50 euros la somme réclamée au titre des impayés de loyers, indemnités d’occupation et charges. Il a précisé qu’un règlement de 4.845 euros a été effectué le 10 mars 2026 mais que les règlements restent irréguliers.

En défense, Mme [J] [P] épouse [Q], représentée par son conseil, n’a contesté ni le principe, ni le montant de la dette mais a réclamé des délais de paiement suspendant les effets de la clause résolutoire, proposant de régler la somme de 200 euros par mois jusqu’à apurement de la dette locative.

Elle a expliqué avoir fait valoir ses droits à la retraite à la fin de l’année 2024 mais n’avoir obtenu le versement qu’à compter du mois de mai 2025 pour un montant mensuel de 1.093,62 euros. Elle a en outre indiqué avoir repris une activité professionnelle depuis le mois de décembre 2025 pour un montant de 673 euros.

Le diagnostic social et financier a été communiqué par la Préfecture avant la clôture des débats et il a été donné lecture de ses conclusions à l’audience.

L’affaire a été mise en délibéré par mise à disposition au greffe au 07 mai 2026.

MOTIVATION DE LA DÉCISION

Sur la recevabilité de l’action

Une copie de l’assignation a été notifiée au Préfet, représentant de l’Etat. Un accusé de réception électronique a été transmis au bailleur le 21 novembre 2025, soit plus de six semaines avant l’audience, conformément aux dispositions nouvelles de l’article 24 III de la loi n°89-462 du 06 juillet 1989.

Par ailleurs, l’Office Public de l’Habitat DYNACITE justifie avoir saisi le 13 août 2025 la commission de coordination des actions de prévention des expulsions locatives (CCAPEX), conformément aux dispositions de l’article 24 II de la loi n°89-462 du 06 juillet 1989.

L’action est donc recevable.

Sur les demandes en constatation de la résiliation des baux et d’expulsion

L’article 7 de la loi du 6 juillet 1989 rappelle que le paiement du loyer et des charges récupérables aux termes convenus constitue une obligation essentielle du locataire.

En vertu de l’article 24 de la loi du 6 juillet 1989 tel que modifié par la loi n°2023-668 du 27 juillet 2023, tout contrat de bail d’habitation contient une clause prévoyant la résiliation de plein droit du contrat de location pour défaut de paiement du loyer ou des charges aux termes convenus ou pour non-versement du dépôt de garantie. Cette clause ne produit effet que six semaines après un commandement de payer demeuré infructueux.

Il précise également les mentions obligatoires qui doivent figurer dans le commandement, à peine de nullité.

En l’espèce, le contrat de bail du logement conclu entre les parties contient une clause prévoyant la résiliation de plein droit du contrat de location pour défaut de paiement du loyer ou des charges après un délai expressément fixé à deux mois après un commandement de payer demeuré infructueux.

Le contrat de bail du garage contient également une clause prévoyant la résiliation de plein droit du contrat de location pour défaut de paiement du loyer ou des charges. Le contrat de bail du garage doit s’analyser comme un accessoire du bail du logement et la clause résolutoire prendra effet après le délai de deux mois après un commandement de payer demeuré infructueux.

La loi du 27 juillet 2023 n’inclut aucune disposition transitoire, et est dès lors entrée en vigueur le 29 juillet 2023 en application de l’article 1er du code civil.

Cependant, en matière contractuelle, en vertu de l’article 2 du code civil énonçant que la loi ne dispose que pour l’avenir et qu’elle n’a point d’effet rétroactif, le principe est celui de la survie de la loi ancienne, seuls les contrats conclus postérieurement à son entrée en vigueur y étant soumis.

Dès lors, et comme l’a rappelé la troisième chambre civile de la Cour de cassation, dans un avis en date du 13 juin 2024, l’article 10 de cette loi, « en ce qu’il fixe désormais à six semaines le délai minimal accordé au locataire pour apurer sa dette, au terme duquel la clause résolutoire est acquise, ne s’applique pas immédiatement aux contrats en cours, qui demeurent régis par les stipulations des parties, telles qu’encadrées par la loi en vigueur au jour de la conclusion du bail, et ne peut avoir pour effet d’entraîner leur réfaction ».

Par acte délivré par commissaire de justice le 18 août 2025, l’Office Public de l’Habitat DYNACITE a fait commandement à Mme [J] [P] épouse [Q] d’avoir à payer la somme en principal de 2.362,67 euros. Ce commandement, délivré en étude, reproduit les clauses résolutoires insérées aux contrats de bail et respecte les dispositions légales susvisées.

Ce commandement précisait que faute pour la locataire de régler les sommes dues dans le délai contractuellement fixé à deux mois, le bailleur entendait se prévaloir des clauses résolutoires contractuelles.

La situation n’a pas été régularisée dans le délai de deux mois suivant la signification du commandement de payer. Par ailleurs, le juge n’a pas été saisi par la locataire aux fins d’obtenir des délais de paiement et la suspension des effets de la clause résolutoire.

Il y a donc lieu de constater la résiliation des baux du logement et du garage par l’effet des clauses résolutoires y étant insérées, acquises au 19 octobre 2025 et d’ordonner la libération des lieux, et le cas échéant l’expulsion des occupants.

Aucune circonstance ne justifie la demande d’expulsion « sans délai » et la suppression du délai de deux mois à compter du commandement de quitter les lieux prévu par l’article L.412-1 du code des procédures civiles d’exécution. Cette demande sera donc rejetée.

Sur la demande en paiement au titre des indemnités d’occupation

En application de l’article 1240 du code civil, tout fait quelconque de l’homme, qui cause à autrui un dommage, oblige celui par la faute duquel il est arrivé à le réparer.

Mme [J] [P] épouse [Q] occupe les lieux sans droit ni titre depuis le 19 octobre 2025. Il convient de réparer ce dommage et de la condamner à payer à l’Office Public de l’Habitat DYNACITE une indemnité d’occupation mensuelle égale au montant du loyer mensuel, augmenté des charges, qui aurait été du en cas de non résiliation du bail, et ce jusqu’à restitution effective des lieux (caractérisée par la remise des clés ou l’expulsion).

Sur la demande en paiement des loyers, charges et indemnités d’occupation

En application de l’article 7 (a) de la loi du 06 juillet 1989, le locataire est tenu de payer le loyer et les charges récupérables aux termes convenus.

En l’espèce, le bailleur fait la preuve de l’obligation dont il se prévaut en produisant les baux du logement et du garage ayant pris effet le 09 octobre 2019 et un dernier décompte faisant état à la date du 23 mars 2026 d’une dette de 1.945,50 euros dont il y a lieu de déduire les frais de retard pour non retour de l’enquête sociale 2024 et les frais de dossier SLS 2025, qui ne sont pas justifiés, soit la somme de 32,62 euros (7,62 + 25).

Mme [J] [P] épouse [Q] n’a pas contesté le montant de la dette locative.

Il y a donc lieu de condamner Mme [J] [P] épouse [Q] à payer à l’Office Public de l’Habitat DYNACITE la somme de 1.912,88 euros au titre des loyers, charges et indemnités d’occupation impayés arrêtés au 23 mars 2026, échéance du mois de février 2026 incluse.

Sur les délais de paiement

Il résulte de l’article 24 de la loi du 06 juillet 1989, dans sa version entrée en vigueur le 29 juillet 2023 et d’application immédiate, que :

V. – Le juge peut, à la demande du locataire, du bailleur ou d’office, à la condition que le locataire soit en situation de régler sa dette locative et qu’il ait repris le versement intégral du loyer courant avant la date de l’audience, accorder des délais de paiement dans la limite de trois années, par dérogation au délai prévu au premier alinéa de l’article 1343-5 du code civil, au locataire en situation de régler sa dette locative. (…)

VII. – Lorsque le juge est saisi en ce sens par le bailleur ou par le locataire, et à la condition que celui-ci ait repris le versement intégral du loyer courant avant la date de l’audience, les effets de la clause de résiliation de plein droit peuvent être suspendus pendant le cours des délais accordés par le juge dans les conditions prévues aux V et VI du présent article. Cette suspension prend fin dès le premier impayé ou dès lors que le locataire ne se libère pas de sa dette locative dans le délai et selon les modalités fixés par le juge. Ces délais et les modalités de paiement accordés ne peuvent affecter l’exécution du contrat de location et notamment suspendre le paiement du loyer et des charges.

Si le locataire se libère de sa dette locative dans le délai et selon les modalités fixés par le juge, la clause de résiliation de plein droit est réputée ne pas avoir joué. Dans le cas contraire, elle reprend son plein effet.

En l’espèce, Mme [J] [P] épouse [Q] a sollicité le bénéfice de délais de paiement suspendant les effets de la clause résolutoire. Elle a expliqué avoir fait valoir ses droits à la retraite à la fin de l’année 2024 mais n’avoir obtenu le versement qu’à compter du mois de mai 2025 pour un montant mensuel de 1.093,62 euros. Elle a en outre justifié avoir repris une activité professionnelle à temps partiel depuis le mois de décembre 2025 pour un salaire mensuel d’environ 673 euros.

Elle justifie avoir repris le paiement intégral du loyer courant grâce à un règlement de 4.845 euros effectué le 10 mars 2026, qui a permis de réduire considérablement le montant de la dette locative.

Elle a ainsi prouvé sa bonne foi et la réalité de son engagement. De plus, la proposition de règlement apparaît adaptée à ses capacités contributives.

Eu égard à la situation économique de Mme [J] [P] épouse [Q] et au montant des sommes dues, il convient de favoriser le maintien dans les lieux et d’accorder des délais de paiement selon les modalités prévues au dispositif (fin) de la présente décision.

Pendant le déroulement de ces délais, les effets des clauses résolutoires seront suspendus. Tout défaut de paiement d’une mensualité ou d’un terme de loyer à son échéance entraînera la mise en jeu des clauses résolutoires, la résiliation des contrats de location et la poursuite de l’expulsion sans qu’il n’y ait besoin d’une nouvelle décision.

Sur les demandes accessoires

La présente décision est de droit exécutoire à titre provisoire, conformément aux articles 489 et 514 du code de procédure civile, dans leur version en vigueur à la date d’introduction de l’instance.

Mme [J] [P] épouse [Q] qui succombe à l’instance, devra supporter les dépens, qui comprendront les frais de commandement de payer du 18 août 2025.

Il n’apparaît par ailleurs pas inéquitable de laisser à la charge de l’Office Public de l’Habitat DYNACITE l’intégralité des sommes avancées par lui et non comprises dans les dépens pour assurer la défense de ses droits et intérêts en justice, la locataire devant concentrer ses efforts financiers sur le remboursement de la dette locative. Sa demande au titre de l’article 700 du code de procédure civile sera donc rejetée.

PAR CES MOTIFS,

Le juge des contentieux de la protection, statuant publiquement, par jugement contradictoire et en premier ressort,

Condamne Mme [J] [P] épouse [Q] à payer à l’Office Public de l’Habitat DYNACITE la somme de 1.912,88 euros au titre des loyers, charges et indemnités d’occupation arrêtés au 23 mars 2026, échéance du mois de février 2026 incluse,

Autorise Mme [J] [P] épouse [Q] à se libérer de sa dette par 10 mensualités de 200 euros payables en plus du loyer courant, le solde de la dette étant du lors de la dernière échéance, la première mensualité étant payable le 15 du mois suivant la signification du présent jugement et chaque mensualité étant payable le 15 de chaque mois,

Constate que les conditions d’acquisition de la clause résolutoire insérée au contrat de bail ayant pris effet le 09 octobre 2019 entre l’Office Public de l’Habitat DYNACITE d’une part, et Mme [J] [P] épouse [Q] d’autre part, et portant sur un immeuble à usage d’habitation sis au [Adresse 5], [Adresse 3] à [Localité 2] (01) sont réunies au 19 octobre 2025,

Constate que les conditions d’acquisition de la clause résolutoire insérée au contrat de bail ayant pris effet le 09 octobre 2019 entre l’Office Public de l’Habitat DYNACITE d’une part, et Mme [J] [P] épouse [Q] d’autre part, et portant sur un garage sis [Adresse 4] à [Localité 2] (01) sont réunies au 19 octobre 2025,

Suspend les effets des clauses résolutoires pendant les délais de paiement accordés,

Dit que si cette dette est intégralement payée, les clauses résolutoires seront réputées n’avoir jamais joué,

Dit qu’au contraire, à défaut de paiement du loyer courant ou d’une seule mensualité à l’échéance fixée et ce, quinze jours après une mise en demeure de payer par lettre recommandée avec accusé de réception demeurée vaine :

— la totalité de la somme restant due redeviendra exigible,

— les clauses résolutoires reprendront leurs pleins effets,

— à défaut par Mme [J] [P] épouse [Q] d’avoir libéré les lieux DEUX MOIS après la signification d’un commandement d’avoir à quitter les lieux, il sera procédé à son expulsion et à celle de tous occupants de son chef, avec l’assistance de la force publique, si besoin est, et au transport des meubles laissés dans les lieux aux frais de l’expulsé dans tel garde-meuble désigné par ce dernier ou à défaut par le bailleur,

— Mme [J] [P] épouse [Q] sera tenue de payer à l’Office Public de l’Habitat DYNACITE une indemnité d’occupation mensuelle égale au montant des loyers mensuels révisés, augmentés des charges, qui auraient été payés en cas de non résiliation des baux et ce jusqu’à la libération effective des lieux (caractérisée par la remise des clés ou l’expulsion),

Dit n’y avoir lieu à application des dispositions de l’article 700 du code de procédure civile,

Condamne Mme [J] [P] épouse [Q] aux entiers dépens de l’instance qui comprendront notamment les frais de commandement de payer du 18 août 2025,

Dit que la présente décision sera notifiée par le greffe du tribunal à la Préfecture de l’Ain en application de l’article R.412-2 du code des procédures civiles d’exécution,

Rappelle que l’exécution provisoire de la décision est de droit,

Rejette toute demande plus ample ou contraire.

AINSI JUGE ET PRONONCE, LES JOUR, MOIS et AN SUSDITS,

LE GREFFIER LE JUGE