RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

TRIBUNAL JUDICIAIRE DE VESOUL

POLE SOCIAL

Contentieux général de la sécurité sociale

N° Minute : 25/00225

Affaire : N° RG 25/00077 – N° Portalis DB2K-W-B7J-DFYL

Code : Demande d’annulation d’une mise en demeure ou d’une contrainte

Copie certifiée conforme délivrée en LRAR à M. [Q] [W]

le :

Copie certifiée conforme revêtue de la formule exécutoire délivrée en LRAR à URSSAF DE FRANCHE COMTE

le :

JUGEMENT RENDU LE 21 NOVEMBRE 2025

Dans l’affaire opposant :

PARTIE DEMANDERESSE

Organisme – URSSAF DE FRANCHE COMTE

[Adresse 1]

[Localité 1]

représenté par Mme [V], audiencier, munie d’un pouvoir

Et

PARTIE DÉFENDERESSE

Monsieur [Q] [W]

[Adresse 2]

[Localité 2]

non comparant, ni représenté

COMPOSITION DU TRIBUNAL

Lors des débats et du délibéré

Monsieur Yanis ENSAAD, Président de la formation de jugement du Pôle Social,

Madame Rejane MANDRILLON, Assesseur titulaire représentant les employeurs du régime général,

Madame Marie Françoise GAILLARDET, Assesseur titulaire représentant les salariés du régime général,

Assistés de Madame Sandra FOISSOTTE, secrétaire faisant fonction de greffier, (hors délibéré)

Lors du prononcé :

Monsieur Yanis ENSAAD, Président de la formation de jugement du Pôle Social, assisté de Madame Sandra FOISSOTTE, secrétaire faisant fonction de greffier,

A l’audience publique de plaidoirie du 26 septembre 2025, l’affaire a été mise en délibéré au 21 novembre 2025.

Prononcé le 21 novembre 2025, par mise à disposition au Greffe de la juridiction en vertu de l’article 450 du Code de procédure civile la décision dont la teneur suit :

EXPOSE DU LITIGE

Par courrier reçu le 23 avril 2025, M. [Q] [W] a saisi le pôle social du tribunal judiciaire de Vesoul, aux fins de former opposition à la contrainte établie le 8 avril 2025 par l’Union de Recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d’allocations familiales (ci-après l’URSSAF) de Franche-Comté et signifiée le 15 avril 2025 pour un montant de 17.619 euros au titre de cotisations sociales non versées au cours de l’année 2023 et au 2ème et 3ème trimestre 2024.

Après renvoi, l’affaire a été appelée à l’audience du 26 septembre 2025, à laquelle les parties ont été régulièrement convoquées.

A cette audience, l’URSSAF conclut au rejet de l’ensemble des demandes de M. [W] et à la validation des mises en demeure en date du 20 août 2025 et du 15 octobre 2025 ainsi qu’à la validation de la contrainte pour son entier montant actualisé de 1.687 euros. Elle sollicite également la condamnation de M. [W] au paiement des frais de signification de la contrainte ainsi qu’aux entiers dépens.

En défense, M. [W] n’a pas comparu sans motif légitime et ne s’est pas fait représenter.

Pour un plus ample exposé des moyens et prétentions des parties, le tribunal, conformément à l’article 455 du code de procédure civile, renvoie aux conclusions déposées et soutenues à l’audience.

L’affaire a été mise en délibéré au 21 novembre 2025.

MOTIFS DE LA DECISION

À titre liminaire, il convient de constater que la validité des mises en demeure en date du 20 août 2024 et du 15 octobre 2024 n’est pas contestée de telle sorte qu’il n’y a pas lieu de statuer spécifiquement sur ce point.

Sur la validité de la contrainte

L’article L. 244-2 du code de la sécurité sociale prévoit que toute action ou poursuite effectuée en application de l’article précédent ou des articles L. 244-6 et L. 244-8-1 est obligatoirement précédée, si elle a lieu à la requête du ministère public, d’un avertissement par lettre recommandée de l’autorité compétente de l’Etat invitant l’employeur ou le travailleur indépendant à régulariser sa situation dans le mois. Si la poursuite n’a pas lieu à la requête du ministère public, ledit avertissement est remplacé par une mise en demeure adressée par lettre recommandée ou par tout moyen donnant date certaine à sa réception par l’employeur ou le travailleur indépendant.

Le contenu de l’avertissement ou de la mise en demeure mentionnés au premier alinéa doit être précis et motivé, dans des conditions fixées par décret en Conseil d’Etat.

Aux termes de l’article L. 244-9 du même code, la contrainte décernée par le directeur d’un organisme de sécurité sociale pour le recouvrement des cotisations et majorations de retard comporte, à défaut d’opposition du débiteur devant le tribunal judiciaire spécialement désigné en application de l’article L. 211-16 du code de l’organisation judiciaire, dans les délais et selon des conditions fixés par décret, tous les effets d’un jugement et confère notamment le bénéfice de l’hypothèque judiciaire.

Il est manifeste dans le droit positif récent qu’il découle de ces textes que la contrainte décernée par un organisme de sécurité sociale pour le recouvrement de cotisations et contributions doit permettre au redevable d’avoir connaissance de la nature, de la cause et de l’étendue de son obligation et préciser, à cette fin, à peine de nullité, la nature et le montant des cotisations et contributions réclamées et la période à laquelle celles-ci se rapportent, sans que soit exigée la preuve d’un préjudice.

S 'agissant de la nature de la dette, il est rappelé que l’article L. 380-3-1 du code de la sécurité sociale, applicables au présent litige, dispose que « les travailleurs frontaliers résidant en France et soumis obligatoirement à la législation suisse de sécurité sociale au titre des dispositions de l’accord du 21 juin 1999 entre la Communauté européenne et ses Etats membres, d’une part, et la Confédération suisse, d’autre part, sur la libre circulation des personnes, mais qui, sur leur demande, sont exemptés d’affiliation obligatoire au régime suisse d’assurance maladie en application des dispositions dérogatoires de cet accord, sont affiliés obligatoirement au régime général dans les conditions fixées par l’article L. 380-1 ».

Il est constant que M. [W] a été affilié au régime d’assurance maladie français en qualité de travailleur frontalier suisse depuis le 11 septembre 2023.

S’agissant de la régularité de la contrainte du 8 avril 2025, elle comporte la mention des mises en demeure datées du 20 août 2024 et du 15 octobre 2024 et distingue les sommes restant dues au titre des cotisations sociales, des pénalités et des majorations. Cette référence suffit à satisfaire aux exigences de motivation que doit revêtir une contrainte laquelle, par application de l’article L. 244-9 du code de la sécurité sociale.

S’agissant du montant de la contrainte, l’URSSAF démontre que le montant de la régularisation des cotisations au titre de l’année 2023 ainsi que du 2ème et 3ème trimestre 2024, qui s’élevait initialement à la somme de 17.619 euros, a été calculé sur la base des revenus déclarés par M. [W].

L’URSSAF indique avoir reçu de nouveaux documents de la part de M. [W] ramenant ainsi le montant de la somme due à 1.607 euros. Des majorations de retard sont appliquées par l’URSSAF. Il en ressort que le montant de la contrainte s’élève à la somme de 1.687 euros.

En ne comparaissant pas à l’audience, M. [Q] [W] s’interdit de contester le montant de la dette ou de faire valoir d’un paiement libératoire des cotisations exigibles.

Faute pour M. [Q] [W] de s’être entièrement libéré du paiement de cette dette, il conviendra de valider la contrainte du 8 avril 2025 et de condamner M. [Q] [W] au paiement de la somme de 1.687 euros.

Sur les dépens et les frais de signification

Aux termes de l’article 696 du code de procédure civile, la partie perdante est condamnée aux dépens, à moins que le juge, par décision motivée, n’en mette la totalité ou une fraction à la charge d’une autre partie.

M. [Q] [W], succombant à l’instance, sera condamné à payer les entiers dépens, en ce compris les frais de la signification de la contrainte.

PAR CES MOTIFS

Le pôle social du tribunal judiciaire de Vesoul statuant en formation de jugement, après débats en audience publique, par jugement réputé contradictoire et en premier ressort,

VALIDE la contrainte référencée 4370000078413653510000343392 émise le 8 avril 2025 par l’Union de Recouvrement des cotisations de Sécurité Sociale de Franche-Comté ;

CONDAMNE M. [Q] [W] à payer à l’Union de Recouvrement des cotisations de Sécurité Sociale de Franche-Comté la somme de 1.687 euros au titre de la contrainte référencée 4370000078413653510000343392 en date du 8 avril 2025 ;

CONDAMNE M. [Q] [W] à payer les entiers dépens de l’instance, en ce compris les frais de signification de la contrainte.

RAPPELLE que tout appel du présent jugement doit, à peine de forclusion, être interjeté dans le délai d’un mois à compter de sa notification.

Ainsi jugé et mis à disposition au greffe du tribunal le 21 novembre 2025 et signé par le Président et la Secrétaire faisant fonction de greffier.

LA SECRETAIRE faisant fonction de greffier, LE PRÉSIDENT,

S. FOISSOTTE Y. ENSAAD