TRIBUNAL JUDICIAIRE DE GAP

Pôle social

Contentieux de la sécurité sociale et de l’aide sociale

B.P. 77

05007 GAP CEDEX

04.92.40.70.00

Affaire : N° RG 23/00201 – N° Portalis DBWP-W-B7H-CVQR

Demandeur:

URSSAF PACA

Défendeur:

Monsieur [N] [G]

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

__________

JUGEMENT

Audience de prononcé du : 06 Mai 2026

DEMANDEUR :

URSSAF PACA

En son adresse postale

TSA 30136

69833 SAINT PRIEST CEDEX 9

représentée par M^e Séverine TARTANSON, avocat au barreau d’ALPES DE HAUTE-PROVENCE

DÉFENDEUR :

Monsieur [N] [G]

né le 25 Mars 1970 à

2 rue Pierre Mondon

05800 SAINT-FIRMIN

non comparant, ni représenté

Composition du tribunal lors des débats et du délibéré :

Président : Madame Solène DEJOBERT, Juge

Assesseurs :

Madame [A] [R], représentant les travailleurs salariés du régime Général,

Monsieur Erland WATRIN, Assesseur pôle social représentant les travailleurs non salariés du régime Général,

assistés de Madame Marielle ROBERT, Greffier,

FAITS ET PROCEDURES

Le 2 novembre 2023, monsieur [N] [G], saisissait le tribunal judiciaire de Gap pour contester une contrainte émise le 12 octobre 2023 et signifiée le 18 octobre 2023 par l’URSSAF PACA, portant sur une somme de 5 616 euros réclamée au titre des cotisations du mois de juin 2019, du 4ème trimestre 2019, du 1er et 4ème trimestres 2020, des 1er , 2ème , 3ème et 4ème trimestres 2021, des 1er , 2ème , 3èm e trimestres 2022.

L’affaire était appelée à l’audience du 15 octobre 2025, à laquelle monsieur [N] [G] avait été régulièrement convoqué par lettre recommandée avec accusé de réception signé le 12 juillet 2025, et renvoyée à l’audience du 4 mars 2026 à la demande de l’URSSAF pour conclure.

L’affaire était retenue à l’audience du 4 mars 2026, à laquelle l’URSSAF PACA était dument représentée et en l’absence monsieur [U] [W], avisé de la date de renvoi par lettre simple.

L’URSSAF PACA s’en référait à ses pièces et ses conclusions écrites.

L’affaire était mise en délibéré au 6 mai 2026.

PRETENTIONS ET MOYENS DU DEMANDEUR

Au terme de ses conclusions, l’URSSAF PACA sollicite de la juridiction qu’elle :

— Déclare sur la forme régulier le recours introduit par l’usager à l’encontre de la contrainte litigieuse,

— Dise la contrainte fondée en son principe,

— Valide sur le fond la contrainte émise le 12 octobre 2023 et signifiée le 18 octobre 2023 par l’URSSAF PACA, ramenée à la somme de 2 201 euros (dont 2 152 euros à titre principal et 49 euros de majoration de retard) réclamée au titre des cotisations du mois de juin 2019, du 4ème trimestre 2019, du 1er et 4ème trimestres 2020, des 1er , 2ème , 3ème et 4ème trimestres 2021, des 1er , 2ème , 3ème trimestres 2022.

— Condamne l’usager au paiement de ladite somme,

— Le condamne aux frais de signification de contrainte en application des dispositions de l’article R133-6 du code de la sécurité sociale ainsi qu’aux dépens,

— Prononce l’exécution provisoire de la décision,

— Rejette toutes autres demandes de l’usager.

En application des dispositions de l’article 455 du code de procédure civile, le tribunal se réfère aux conclusions pour un plus ample exposé des faits et des moyens invoqués au soutien des prétentions ci-dessus mentionnées. Il est rappelé que la procédure étant orale, les écrits auxquels se réfèrent l’URSSAF durant l’audience ont nécessairement la date de celle-ci.

MOTIVATION

A titre liminaire, il convient de rappeler qu’il résulte de la combinaison des articles R 142-10-4 du code de la sécurité sociale et 446-1 du code de procédure civile que l’oralité de la procédure exige des parties qu’elles comparaissent à l’audience pour développer oralement leurs prétentions et moyens, ou qu’elles s’y réfèrent verbalement via les écrits qu’elles déposent. Il est constant que le tribunal ne peut être saisi des prétentions et moyens figurant dans un écrit présent au dossier mais non soutenu à l’audience.

En l’espèce, monsieur [N] [G], absent à l’audience, n’a pas réitéré oralement son opposition ni les raisons qui la fonde.

En conséquence, le tribunal ne statuera qu’au regard des éléments avancés en demande.

Conformément aux dispositions de l’article 472 du code de procédure civile, si le défendeur ne comparaît pas, il est statué sur le fond, le juge ne faisant droit à la demande que dans la mesure où il l’estime régulière, recevable et bien fondée.

I. Sur la régularité de la contrainte

Selon l’article L.244-2 du code de la sécurité sociale, toute action en recouvrement forcé des cotisations et contributions sociales est obligatoirement précédée d’une mise en demeure adressée par lettre recommandée avec accusé de réception. Il s’agit d’une formalité dont l’inobservation entraîne la nullité de la contrainte (Civ. 2ème, 21 février 2008, n°07-11.963). La charge de la preuve de la délivrance de la contrainte par courrier recommandé avec accusé de réception incombe à l’URSSAF.

Conformément à l’article R.244-1 du même code, cette mise en demeure doit préciser la cause, la nature et le montant des sommes réclamées ainsi que la période à laquelle elles se rapportent. L’inobservation de ces prescriptions, qui constitue l’omission d’un acte et non un simple vice de forme, affecte la validité de la contrainte, de sorte que l’exception de nullité peut être invoquée en tout état de cause. L’appréciation de ces éléments relève du pouvoir souverain des juges du fond, étant souligné que la mention « absence ou insuffisance de versement » permet de considérer la mise en demeure comme suffisamment motivée (Civ. 2ème, 10 mars 2016, n°15-12.506 et 11 juillet 2019, n°18-15.426).

En vertu des articles L.244-9 et R.133-3 du même code, si la mise en demeure est restée sans effet au terme d’un délai d’un mois à compter de sa notification, le directeur de l’organisme créancier peut décerner une contrainte en vue du recouvrement des cotisations, contributions et majorations de retard. La contrainte est signifiée au débiteur par acte de commissaire de justice ou par lettre recommandée avec demande d’avis de réception. A peine de nullité, l’acte de commissaire de justice ou la lettre recommandée mentionne la référence de la contrainte et son montant, le délai dans lequel l’opposition doit être formée, l’adresse du tribunal compétent et les formes requises pour sa saisine. La contrainte doit ainsi permettre à l’intéressé d’avoir connaissance des nature, cause et étendue de son obligation.

En l’espèce, la contrainte délivrée par l’URSSAF à monsieur [N] [G] a été signifiée par commissaire de justice. La contrainte a été délivrée à la suite de deux mises en demeure restées sans effet qui précisent le montant et la nature des cotisations dues ainsi que les différentes périodes auxquelles elles se rapportent.

Il convient dès lors de constater que la contrainte litigieuse est régulière en la forme.

II. Sur la créance appelée

Il résulte des articles L131-6 et suivant du code de la sécurité sociale que les taux des cotisations et contributions sociales sont établis réglementairement, par décrets ou arrêtés. L’assiette de calcul correspond au revenu d’activité professionnelle, tel que retenu pour le calcul de l’impôt sur le revenu, avant certaines déductions ou exonérations fiscales. Pour les gérants associés de société et les entreprises individuelles soumises à l’impôt sur les sociétés, une part des dividendes est également prise en compte. Les taux peuvent être appliqués de manière fixe ou progressive.

Si les revenus sont faibles ou déficitaires, doivent être payées des cotisations minimales pour la retraite de base, l’invalidité-décès, les indemnités journalières et la contribution à la formation professionnelle. Elles garantissent le bénéfice d’un minimum de prestations sociales.

Dès que les impôts transmettent le montant des revenus professionnels de l’année qui précède, un nouvel échéancier de l’année en cours est mis en place. Il comprend le calcul de la régularisation des cotisations de l’année précédentes, et le recalcul du montant des cotisations provisoire pour l’année en cours.

Il est constant qu’il appartient à l’opposant à la contrainte de rapporter la preuve du caractère erroné de la créance dont le recouvrement est poursuivi par l’organisme et non à ce dernier de justifier du bien-fondé de sa créance ; l’opposant doit ainsi apporter la preuve du caractère infondé de la créance dont le recouvrement est poursuivi par l’organisme social en présentant des éléments ou pièces de nature à remettre en cause l’analyse, les calculs et le montant de la créance figurant sur la contrainte ou justifier s’être libéré de sa dette.

En l’espèce, l’URSSAF a émis une contrainte après deux mises en demeure restées sans réponse, par lesquelles elle appelle des cotisations dues par l’usager. Elle précise que monsieur [N] [G] a été affilié à la protection sociale des indépendants en tant que gérant de la SNC « Alpes Traiteurs », inscrite sous le SIREN n°488498940, du 1er mars 2007 jusqu’au 14 avril 2021, date d’ouverture de la liquidation judiciaire de l’entreprise.

L’URSSAF détaille les modalités de calcul des cotisations définitives à devoir au titre de l’exercice 2019 (sur la base de revenus déclarés nuls), 2020 (sur la base de revenus déclarés nuls) et 2021 (sur la base de revenus déclarés de 14 419 euros), et il ressort de la situation du compte de monsieur [U] [W] qu’il reste redevable d’une somme ramenée à 2 201 euros. Elle précise avoir eu connaissance de la liquidation judiciaire de l’entreprise après signification de la contrainte, et qu’elle a procédé à la radiation rétroactive de l’usager au 14 avril 2021, annulant par conséquent les cotisations réclamées au titre de l’année 2022. Elle ajoute par ailleurs que la liquidation judiciaire de l’entreprise est sans conséquence sur l’exigibilité des cotisations qui restent dues à titre personnel par monsieur [N] [G].

La créance telle qu’elle résulte des dernières observations de l’URSSAF et du calcul des cotisations dues au titre de la période litigieuse est fondée dans son principe, et justifiée dans son montant par les pièces produites aux débats et les explications données.

En conséquence, il convient de valider partiellement la contrainte émise le 12 octobre 2023 et signifiée le 18 octobre 2023 par l’URSSAF PACA, ramenée à la somme de 2 201 euros (dont 2 152 euros à titre principal et 49 euros de majoration de retard) réclamée au titre des cotisations du mois de juin 2019, du 4ème trimestre 2019, du 1er et 4ème trimestres 2020, des 1er , 2ème , 3ème et 4ème trimestres 2021, des 1er , 2ème , 3ème trimestres 2022.

SUR LES MESURES ACCESSOIRES

Sur les frais d’exécution de la contrainte

Aux termes de l’article R. 133-6 du code de la sécurité sociale, « Les frais de signification de la contrainte faite dans les conditions prévues à l’article R. 133-3, ainsi que de tous actes de procédures nécessaires à son exécution, sont à la charge du débiteur sauf lorsque l’opposition a été jugée fondée ».

En l’espèce, l’opposition non soutenue n’est pas fondée.

En conséquence, les frais de signification et d’exécution de la contrainte seront mis à la charge de monsieur [N] [G].

Sur les dépens

Aux termes de l’article 696 du code de procédure civile, « la partie perdante est condamnée aux dépens, à moins que le juge, par décision motivée, n’en mette la totalité ou une fraction à la charge de l’autre partie ».

En l’espèce, monsieur [N] [G] sera condamné aux dépens de l’instance.

Sur l’exécution provisoire

Aux termes de de l’article R 133-3 alinéa 4 du code de la sécurité sociale, « la décision du tribunal, statuant sur opposition, est exécutoire de droit à titre provisoire. »

En l’espèce, il sera rappelé que la présente décision est exécutoire de plein droit par provision.

PAR CES MOTIFS,

Le tribunal, statuant publiquement, par jugement réputé contradictoire, rendu en dernier ressort, par mis à disposition au greffe,

Reçoit l’opposition formée et la déclare mal fondée ;

Déclare la demande de l’URSSAF PACA régulière, recevable et bien fondée ;

Valide partiellement la contrainte émise le 12 octobre 2023 et signifiée le 18 octobre 2023 par l’URSSAF PACA, ramenée à la somme de 2 201 euros (dont 2 152 euros à titre principal et 49 euros de majoration de retard) réclamée au titre des cotisations du mois de juin 2019, du 4ème trimestre 2019, du 1er et 4ème trimestres 2020, des 1er , 2ème , 3ème et 4ème trimestres 2021, des 1er , 2ème , 3ème trimestres 2022 et condamne en conséquence monsieur [N] [G] à payer à l’union de recouvrement des cotisations de sécurité sociale et d’allocations familiales Provence-Alpes-Côte-d’Azur la somme de 2 201 euros ;

Condamne monsieur [N] [G] au paiement de tous les actes de procédure nécessaires à l’exécution de la contrainte, dont les frais de signification exposés ;

Condamne monsieur [N] [G] aux dépens ;

Rappelle qu’en application de l’article R 133-3 alinéa 4 du code de la sécurité sociale, la présente décision est exécutoire de plein droit, à titre provisoire ;

Ainsi jugé, mis à disposition au greffe du tribunal, et signé par la présidente et la greffière.

LA GREFFIÈRE LA PRÉSIDENTE