TRIBUNAL

JUDICIAIRE

DE [Localité 12] [1]

[1] 2 Expéditions exécutoires délivrées aux parties par LRAR le :

1 Expédition délivrée à l’avocat par [8] le :

■

PS ctx technique

N° RG 19/04387 – N° Portalis 352J-W-B7D-CPBLT

N° MINUTE :

8

Requête du :

16 Février 2018

JUGEMENT

rendu le 11 Juin 2025

DEMANDERESSE

Madame [B] [O],

demeurant [Adresse 1]

représentée par M^e Jenny LAMY, avocat au barreau de PARIS, vestiaire : #C2044

(bénéficie d’une aide juridictionnelle Totale numéro 751010012019062134 du 20/05/2020 accordée par le bureau d’aide juridictionnelle de [Localité 12])

DÉFENDERESSE

[11],

dont le siège social est sis [Adresse 7]

dispensée de comparution

COMPOSITION DU TRIBUNAL

Monsieur LE MITOUARD, Vice-président

Monsieur CARPENTIER, Assesseur

Madame EL KHANTOUCHE, Assesseur

assistés de Alexis QUENEHEN, Greffier

DEBATS

A l’audience du 09 Avril 2025, tenue en audience publique, avis a été donné aux parties que le jugement serait rendu par mise à disposition au greffe le 11 Juin 2025.

Décision du 11 Juin 2025

PS ctx technique

N° RG 19/04387 – N° Portalis 352J-W-B7D-CPBLT

JUGEMENT

Contradictoire

en premier ressort

FAITS, PROCEDURES ET PRETENTIONS DES PARTIES

Madame [B] [O], née le 01 avril 1989, a sollicité auprès de la [Adresse 9] ([10]) du Val de Marne, le 21 février 2017, l’attribution de l’allocation aux adultes handicapés (AAH).

A l’appui de sa demande, Madame [B] [O] a joint un certificat médical d’un médecin spécialiste daté du 02 février 2017 ainsi que des documents externes.

Par décision de la [4] ([2]) du 19 décembre 2017, Madame [B] [O] a reçu un refus d’allocation aux adultes handicapés (AAH) au motif que le taux d’incapacité est inférieur à 50%.

Par courrier adressé le 16 février 2018 et reçu le 19 février 2018 au greffe du tribunal du contentieux de l’incapacité (TCI) de Paris, Madame [B] [O] a contesté la décision de la [4] ([2]) du 19 décembre 2017 lui refusant l’AAH, au motif que la [10] ne tient pas compte des lourdes conséquences des pathologies dont elle souffre.

Le 1er janvier 2019, le dossier Par a été transféré au pôle social du tribunal de grande instance de Paris en raison de la fusion du tribunal du contentieux de l’incapacité avec les juridictions de droit commun.

Le 1er janvier 2020, l’instance s’est poursuivie devant le pôle social du tribunal judiciaire de Paris.

Par jugement avant dire droit du 26 juin 2024, le tribunal judiciaire de Paris a désigné le docteur [S] [H] pour la mise en œuvre d’une expertise médicale judiciaire clinique afin de décrire le handicap dont souffre Madame [B] [O] de préciser la fourchette du taux d’incapacité dont Madame [E] [L] est atteinte (inférieur à 50%, compris entre 50 et 79%, supérieur ou égal à 80%) par référence au guide – barème pour l’évaluation des déficiences et incapacités des personnes handicapées, mais aussi, fournir à la juridiction saisie tous les éléments lui permettant d’apprécier si Madame [B] [O] était atteinte, à la date de sa demande d’une restriction substantielle et durable à l’emploi au sens de l’article D.821-1-2 du code de la sécurité sociale.

Le docteur [S] [H], médecin-expert, a déposé son rapport d’expertise au greffe du pôle social du Tribunal judiciaire de Paris le 10 février 2025.

Aux termes de son rapport du 28 janvier 2025, le docteur [H] affirme que « Madame [B] [O] est atteinte d’une drépanocytose SS, maladie génétique de l’hémoglobine homozygote sévère. Elle est affectée par des crises vaso-occlusives fréquentes atteignant particulièrement les tibias et les hanches et les membres supérieurs. Cette pathologie est très douloureuse, la survenue des crises est souvent imprévisible tant dans leur localisation que leur intensité. Cela procure chez les patients une anxiété du fait des risques de crises pouvant toucher le myocarde avec syndrome thoracique douloureux d’infarctus ou le cerveau avec accident vasculaire cérébral. La patiente subit également une anémie chronique, source de fatigue intense et d’essoufflement lors des crises vaso-occlusive entraînant une déglobulisation avec majoration de l’anémie chronique.

Madame [B] [O] est très régulièrement prise en charge par l’unité des maladies génétiques du globule rouge de l’hôpital [6] [Localité 5] où elle est hospitalisée fréquemment. Devant les nombreuses hospitalisations affectant son assiduité lors de sa formation en BTS en 2017 que ses possibilités de maintien dans l’emploi après son obtention, Madame [B] [O] a déposé une demande de compensation auprès de la [11], département où elle résidait à la date du dépôt de la demande de compensation le 21 février 2017.

Le bilan neuro psychologique de juillet 2018 retrouve les séquelles d’atteinte cérébrale à minima ayant entrainé un ralentissement idéo moteur, des troubles attentionnels, des troubles du langages et des éléments dysexécutifs.

Les traitements imposent une contrainte de soins importante en ce qui concerne la nécessité d’une très bonne hydratation associée à des précautions vis-à-vis des maladies infectieuses transmissibles et de la protection contre le froid ».

A l’issue de l’examen clinique, le docteur [H] indique que « Madame [B] [O] peut s’exprimer précisément avec une certaine anxiété quant à son avenir personnel et son inquiétude vis-à-vis de sa santé. Elle a parfaitement compris les modalités d’attribution des compensations par les [10]. L’examen clinique retrouve les cicatrices chéloïdes des interventions au niveau du deltoïde gauche de plusieurs centimètres de longueur. Elle pèse 48kg et mesure 1,68m ».

Le docteur [H] conclut « de l’ensemble des éléments rapportés ci-dessus et de l’examen clinique de Madame [B] [O], il est possible de répondre aux questions des magistrats pour le recours concernant la demande de compensation en date du 21 février 2017 et pour les suivantes :

—  Le taux d’incapacité dont Madame [B] [O] est atteinte est compris entre 50 et 79% par référence au guide barème pour l’évaluation des déficiences et incapacités des personnes handicapées ;

—  Madame [B] [O] est atteinte, à la date de la demande, d’une restriction substantielle et durable de l’accès et surtout du maintien dans l’emploi au sens de l’article D.821-1-2 du Code de la sécurité sociale du fait des retentions des douleurs des nombreuses crises vaso-occlusives, des hospitalisations itératives et des contraintes de soin dont elle est atteinte ».

Les parties ont été régulièrement convoquées à l’audience du 09 avril 2025 au cours de laquelle l’affaire a été plaidée faute de conciliation possible entre les parties.

Madame [B] [O], représentée par son conseil, maître Jenny LAMY a présenté ses observations et a maintenu son recours. La requérante conteste la décision de la [11] du 19 décembre 2017 lui refusant l’octroi de l’AAH au motif que son taux d’incapacité est inférieur à 50%. Elle sollicite au tribunal de céans, l’homologation du rapport du médecin-expert

La [Adresse 9] ([10]) du Val de Marne, bien que régulièrement convoquée à comparaître à l’audience du 09 avril 2025, n’a pas comparu et a sollicité une dispense de comparution à ladite audience.

Pour un plus ample exposé des moyens et prétentions des parties, le tribunal, conformément à l’article 455 du Code de procédure civile, renvoie aux conclusions déposées et soutenues à l’audience.

L’affaire a été mise en délibéré au 11 juin 2025 et le jugement rendu par mise à disposition au greffe du service du contentieux social du tribunal judiciaire de Paris.

MOTIFS DE LA DÉCISION

1. Sur la qualification du jugement

Aux termes de l’article 472 du code de procédure civile, lorsque le défendeur ne comparait pas, le juge ne fait droit à la demande que dans la mesure où il l’estime régulière, recevable et bien fondée.

Aux termes de l’article R. 142-10-4 du code de la sécurité sociale et conformément à l’article L. 446-1 du code de procédure civile, toute partie peut, en cours d’instance, exposer ses moyens par lettre adressée au juge, à condition de justifier que la partie adverse en a eu connaissance avant l’audience, par lettre recommandée avec demande d’avis de réception. La partie qui use de cette faculté peut ne pas se présenter à l’audience. Le jugement rendu dans ces conditions est contradictoire.

La [Adresse 9] ([10]) du Val de Marne, bien que régulièrement convoqué à comparaître à l’audience du 09 avril 2025, n’a pas comparu et a sollicité une dispense de comparution à ladite audience.

Par conséquent, le tribunal rendra un jugement sur le fond qui sera contradictoire.

2. Sur la demande d’Allocation aux Adultes Handicapés

Selon l’article L.114 du code de l’action sociale et des familles, constitue un handicap, toute limitation d’activité ou restriction de participation à la vie en société subie dans son environnement par une personne en raison d’une altération substantielle, durable ou définitive d’une ou plusieurs fonctions physiques, sensorielles, mentales, cognitives ou psychiques, d’un polyhandicap ou d’un trouble de santé invalidant.

—  Sur le taux d’IPP

Aux termes des articles L.821-1, L.821-2, D. 821-1 et R 821-5 du code de la sécurité sociale, l’allocation aux adultes handicapés (AAH) est accordée aux personnes qui présentent un taux d’incapacité permanente au moins égale à 80%, ou à toute personne dont le taux d’incapacité permanente est compris entre 50 % et 79% et qui, compte tenu de son handicap, est atteinte d’une restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi (RSDAE) définie à l’article D. 821-1-2 du code de la sécurité sociale.

De plus, le taux d’incapacité permanente est déterminé en application du guide barème pour l’évaluation des déficiences et incapacités des personnes handicapées présent à l’annexe 2-4 du code de l’action sociale et des familles. Les différents chapitres du guide barème ne permettent pas le plus souvent de fixer un taux d’incapacité précis mais font plutôt état de fourchettes de taux qui se réfèrent à la définition des taux seuils de 50 % et de 80 % :

—  Un taux de 50 % correspond à des troubles importants entraînant une gêne notable dans la vie sociale de la personne. L’entrave peut être compensée afin que cette vie sociale soit préservée, mais au prix d’efforts importants ou de la mobilisation d’une compensation spécifique. Toutefois, l’autonomie est conservée pour les actes de la vie quotidienne ;

—  Un taux de 80 % correspond à des troubles graves entraînant une entrave majeure dans la vie quotidienne de la personne avec une atteinte de son autonomie individuelle. Il est considéré que l’autonomie individuelle est atteinte dès lors qu’une personne doit être aidée totalement ou partiellement, ou surveillée pour les actes de la vie quotidienne, ou n’assure ces derniers qu’avec les plus grandes difficultés. C’est également le cas lorsqu’il y a une abolition d’une fonction ou s’il y a une indication explicite dans le guide-barème.

Enfin, il est prévu dans le code de la sécurité sociale que l’AAH peut être versée à toute personne ayant un taux d’incapacité compris entre 50% et 79% et souffrant d’une RSDAE.

La restriction d’accès à l’emploi est évaluée ainsi :

—  Elle est substantielle lorsque le demandeur rencontre, du fait de son handicap même, des difficultés importantes d’accès à l’emploi.

—  Elle est durable dès lors que la durée prévisible de l’impact professionnel du handicap est d’au moins un an à compter du dépôt de la demande, même si la situation médicale du demandeur n’est pas stabilisée.

—  L’emploi fait référence à l’exercice d’une activité professionnelle en milieu ordinaire de travail.

En l’espèce, Madame [B] [O] est atteinte d’une drépanocytose SS, maladie génétique de l’hémoglobine homozygote sévère. Elle est affectée par des crises vaso-occlusives fréquentes atteignant particulièrement les tibias et les hanches et les membres supérieurs.

Par décision de la [4] ([2]) du 19 décembre 2017, Madame [B] [O] a fait l’objet d’un refus d’allocation aux adultes handicapés (AAH) au motif que le taux d’incapacité est inférieur à 50%.

Aux termes de son rapport, le docteur [H] expose que « Madame [B] [O] peut s’exprimer précisément avec une certaine anxiété quant à son avenir personnel et son inquiétude vis-à-vis de sa santé. Elle a parfaitement compris les modalités d’attribution des compensations par les [10]. L’examen clinique retrouve les cicatrices chéloïdes des interventions au niveau du deltoïde gauche de plusieurs centimètres de longueur. Elle pèse 48kg et mesure 1,68m ».

Le docteur [H] conclut « de l’ensemble des éléments rapportés ci-dessus et de l’examen clinique de Madame [B] [O], il est possible de répondre aux questions des magistrats pour le recours concernant la demande de compensation en date du 21 février 2017 et pour les suivantes :

—  Le taux d’incapacité dont Madame [B] [O] est atteinte est compris entre 50 et 79% par référence au guide barème pour l’évaluation des déficiences et incapacités des personnes handicapées ;

—  Madame [B] [O] est atteinte, à la date de la demande, d’une restriction substantielle et durable de l’accès et surtout du maintien dans l’emploi au sens de l’article D.821-1-2 du Code de la sécurité sociale du fait des retentions des douleurs des nombreuses crises vaso-occlusives, des hospitalisations itératives et des contraintes de soin dont elle est atteinte ».

Pour bénéficier des prestations liées au handicap, la personne handicapée doit être atteinte d’un taux d’incapacité permanente mesuré selon un guide barème national et déterminé par une « équipe pluridisciplinaire ».

Le taux d’incapacité permanente est déterminé en application du guide barème pour l’évaluation des déficiences et incapacités des personnes handicapées présent à l’annexe 2-4 du code de l’action sociale et des familles.

En application des principes directeurs posés dans l’introduction du guide barème, la détermination du taux d’incapacité se fonde sur l’analyse des déficiences de la personne concernée et de leurs conséquences dans les différents domaines de sa vie quotidienne (professionnelle, sociale, domestique) et non pas seulement sur la seule nature médicale de la pathologie qui en est à l’origine.

Les différents chapitres du guide barème ne permettent pas le plus souvent de fixer un taux d’incapacité précis mais font plutôt état de fourchettes de taux qui se réfèrent à la définition des taux seuils de 50 % et de 80 % :

— un taux de 50 % correspond à des troubles importants entraînant une gêne notable dans la vie sociale de la personne. L’entrave peut être compensée afin que cette vie sociale soit préservée, mais au prix d’efforts importants ou de la mobilisation d’une compensation spécifique. Toutefois, l’autonomie est conservée pour les actes de la vie quotidienne ;

— un taux de 80 % correspond à des troubles graves entraînant à une entrave majeure dans la vie quotidienne de la personne avec une atteinte de son autonomie individuelle. Il est considéré que l’autonomie individuelle est atteinte dès lors qu’une personne doit être aidée totalement ou partiellement, ou surveillée pour les actes de la vie quotidienne, ou n’assure ces derniers qu’avec les plus grandes difficultés. C’est également le cas lorsqu’il y a une abolition d’une fonction ou s’il y a une indication explicite dans le guide-barème.

Au vu des éléments du dossier il apparaît qu’à la date de sa demande le handicap de Madame [B] [O] lui causait bien des troubles importants nécessitant des aménagements notables de sa vie quotidienne, sans, toutefois, porter atteinte à son autonomie individuelle.

En conséquence, Madame [B] [O] était bien atteinte, à la date de sa demande de compensation du handicap, d’un taux d’incapacité compris entre 50% et 79%, de sorte qu’elle n’était pas éligible aux prestations de compensation du handicap conditionnées à l’attribution d’un taux d’incapacitié supérieur ou égal à 80%, telle que l’AAH en l’absence de [13].

—  Sur la RSDAE :

Aux termes des dispositions de l’article D.821-1-2 du même code “pour l’application des dispositions du 2° de l’article L. 821-2, la restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi subie par une personne handicapée qui demande à bénéficier de l’allocation aux adultes handicapés est appréciée ainsi qu’il suit :

« 1° La restriction est substantielle lorsque le demandeur rencontre, du fait de son handicap même, des difficultés importantes d’accès à l’emploi. À cet effet, sont à prendre en considération :

a) Les déficiences à l’origine du handicap,

b) Les limitations d’activités résultant directement de ces mêmes déficiences,

c) Les contraintes liées aux traitements et prises en charge thérapeutiques induits par le handicap,

d) Les troubles qui peuvent aggraver ces déficiences et ces limitations d’activités.

Pour apprécier si les difficultés importantes d’accès à l’emploi sont liées au handicap, elles sont comparées à la situation d’une personne sans handicap qui présente, par ailleurs, les mêmes caractéristiques en matière d’accès à l’emploi.

2° La restriction pour l’accès à l’emploi est dépourvue d’un caractère substantiel lorsqu’elle peut être surmontée par le demandeur au regard :

a) soit des réponses apportées aux besoins de compensation mentionnés à l’article L. 114-1-1 du Code de l’Action Sociale et des Familles qui permettent de faciliter l’accès à l’emploi sans constituer des charges disproportionnées pour la personne handicapée,

b) soit des réponses susceptibles d’être apportées aux besoins d’aménagement du poste de travail de la personne handicapée par tout employeur au titre des obligations d’emploi des handicapés sans constituer pour lui des charges disproportionnées,

c) soit des potentialités d’adaptation dans le cadre d’une situation de travail.

3° La restriction est durable dès lors qu’elle est d’une durée prévisible d’au moins un an à compter du dépôt de la demande d’allocation aux adultes handicapés, même si la situation médicale du demandeur n’est pas stabilisée. La restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi est reconnue pour une durée de un à cinq ans.

4° Pour l’application du présent article, l’emploi auquel la personne handicapée pourrait accéder s’entend d’une activité professionnelle lui conférant les avantages reconnus aux travailleurs par la législation du travail et de la sécurité sociale.

5° Sont compatibles avec la reconnaissance d’une restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi :

a) l’activité à caractère professionnel exercée en milieu protégé par un demandeur admis au bénéfice de la rémunération garantie mentionnée à l’article L. 243-4 du Code de l’Action Sociale et des Familles,

b) l’activité professionnelle en milieu ordinaire de travail pour une durée de travail inférieure à un mi-temps, dès lors que cette limitation du temps de travail résulte exclusivement des effets du handicap du demandeur,

c) le suivi d’une formation professionnelle spécifique ou de droit commun, y compris rémunérée, résultant ou non d’une décision d’orientation prise par la commission des droits et de l’autonomie des personnes handicapées mentionnée à l’article L. 241-5 du Code de l’Action Sociale et des Familles. »

Il résulte de ce texte que relèvent de la restriction substantielle et durable pour l’accès à l’emploi:

— les personnes dont les tentatives d’insertion ou de réinsertion professionnelle se sont soldées par des échecs en raison des effets du handicap ;

— les personnes ponctuellement en emploi ordinaire de travail d’une durée supérieure ou égale à un mi-temps, mais dont le handicap fluctuant ne leur permet pas une insertion pérenne sur le marché du travail ;

— les personnes en emploi avec un contrat de travail d’une durée supérieure ou égale à un mi-temps, mais dont les conséquences du handicap ne leur permettent plus un maintien pérenne dans leur travail ;

— les personnes connaissant des arrêts de travail prolongés d’une durée à venir prévisible d’au moins un an dont les conséquences du handicap ne leur permettent pas un exercice effectif et un maintien dans une activité professionnelle ;

— les personnes connaissant des arrêts de travail répétés et réguliers en lien direct avec un handicap au cours d’au moins une année ;

— les personnes ayant strictement besoin de formation pour être employables.

Afin d’évaluer les capacités d’accès ou de maintien dans l’emploi de la personne handicapée, il faut tenir compte :

— des facteurs liés au handicap,

— des facteurs personnels (durée de l’inactivité, formation initiale),

— des facteurs environnementaux (marché du travail, réseau de transports).

En l’espèce, il ressort des termes du rapport du docteur [H] que, à la date de la demande de compensation du 21 février 2017, Madame [B] [O] était atteinte d’une restriction substantielle et durable à l’accès à l’emploi (RSDAE).

Cependant, il ressort des éléments médicaux et des renseignements fournis par l’intéressée elle-même que son autonomie n’était pas affectée par son handicap pour les actes de la vie quotidienne, qu’elle se déplaçait sans aide technique sur un périmètre de 30 minutes, qu’elle était donc en capacité de trouver un emploi sous une forme adaptée ou aménagée lui évitant de la port de charges lourdes et l’exposition au froid/chaud.

Il n’est effectivement pas rapporté d’éléments de nature à justifier que Madame [B] [O] a effectué des démarches de formation, d’insertion ou de réorientation professionnelle, ni que son handicap ait eu un impact sur sa recherche ou son accès à l’emploi.

Ainsi, il ne ressort pas des éléments du dossier que Madame [B] [O] rencontrait du fait de son handicap et uniquement de son handicap, des difficultés importantes d’accès à l’emploi ne pouvant être surmontées par des réponses adaptées en termes de compensation ou d’aménagement pendant une durée prévisible d’un an, de sorte qu’il n’est pas établi qu’il subissait, au moment de sa demande, une RSDAE.

En conséquence, il apparaît que Madame [B] [O] n’était pas éligible, à la date de sa demande d’attribution d’une AAH, de sorte qu’il convient de rejeter son recours.

3. Sur les dépens

L’article 696 du Code de procédure civile prescrit que la partie perdante est condamnée aux dépens, à moins que le juge, par décision motivée, n’en mette la totalité ou une fraction à la charge d’une autre partie.

Il y a lieu en conséquence de condamner Madame [B] [O], partie perdante, aux dépens de l’instance.

PAR CES MOTIFS,

Le tribunal, après en avoir délibéré conformément à la loi, statuant publiquement, contradictoirement et en premier ressort, par mise à disposition au greffe de la présente décision

REJETTE le recours de Madame [B] [O] à l’encontre de la décision du 19 décembre 2017 de la [4] ([2]) du Val de Marne lui ayant refusé l’attribution de l’AAH au motif que son incapacité était inférieure au taux de 50%.

DIT que le taux d’incapacité de Madame [B] [O] est compris entre 50% et 79% sans RSDAE.

DIT que Madame [B] [O] supportera la charge des dépens, à l’exception des frais d’expertise qui seront pris en charge par la [3] [Localité 12].

Fait et jugé à [Localité 12] le 11 Juin 2025

Le Greffier Le Président

N° RG 19/04387 – N° Portalis 352J-W-B7D-CPBLT

EXPÉDITION exécutoire dans l’affaire :

Demandeur : Mme [B] [O]

Défendeur : . [11]

EN CONSÉQUENCE, LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE mande et ordonne :

A tous les huissiers de justice, sur ce requis, de mettre ladite décision à exécution,

Aux procureurs généraux et aux procureurs de la République près les tribunaux judiciaire d’y tenir la main,

A tous commandants et officiers de la force publique de prêter main forte lorsqu’ils en seront légalement requis.

En foi de quoi la présente a été signée et délivrée par nous, Directeur de greffe soussigné au greffe du Tribunal judiciaire de Paris.

P/Le Directeur de Greffe

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