N°Minute:25/00383

N° RG 24/00231 – N° Portalis DBYB-W-B7I-PGEC

LE TRIBUNAL JUDICIAIRE DE MONTPELLIER

[Adresse 14]

ORDONNANCE DU 26 Novembre 2025

DEMANDEUR:

— [10], dont le siège social est sis [Adresse 2]

non comparante, ni représentée

DEFENDEUR:

Madame [I] [Z] épouse [T], demeurant [Adresse 1]

représentée par M^e Mélody VAILLANT, avocat au barreau de MONTPELLIER

— [11], dont le siège social est sis Chez FRANCE CONTENTIEUX – [Adresse 3]

non comparante, ni représentée

COMPOSITION DU TRIBUNAL:

Président : Aline LABROUSSE, Magistrat à Titre Temporaire, statuant en qualité de juge des contentieux de la protection au Tribunal Judiciaire de Montpellier

Greffier : Cécile PAILLOLE

DEBATS:

Audience publique du : 27 Octobre 2025

Affaire mise en deliberé au 26 Novembre 2025

ORDONNANCE :

Rendue par mise à disposition de la décision au greffe le 26 Novembre 2025 par Aline LABROUSSE assistée de Cécile PAILLOLE, greffier

Copie certifiée delivrée en LRAR aux parties

Copie délivrée en LS à la [4]

Le 26 Novembre 2025

EXPOSÉ DU LITIGE

Le 02 mai 2024, Madame [I] [Z] épouse [T] a déposé un dossier auprès de la [6].

Le 28 mai 2024, la [6] a constaté la situation de surendettement de Madame [I] [Z] épouse [T], a prononcé la recevabilité de son dossier au bénéfice de la procédure et a imposé un rétablissement personnel sans liquidation judiciaire la concernant le 23 juillet 2024.

Par lettre recommandée avec accusé de réception expédiée à la commission de surendettement le 12 août 2024, le [9] a contesté la mesure imposée de rétablissement personnel sans liquidation judiciaire concernant Madame [I] [Z] épouse [T], sollicitant l’exclusion de la procédure de surendettement des dettes de revenu de solidarité active (RSA).

Par ailleurs, il a précisé que la situation de la débitrice ne semblait pas irrémédiablement compromise puisqu’elle a la possibilité de revenir à meilleure fortune dans les deux à cinq ans à venir par une augmentation significative de ses ressources et/ou une diminution substantielle de ses charges.

La commission de surendettement a transmis son dossier au tribunal judiciaire de Montpellier Cité [13] le 19 août 2024, reçu au greffe le 26 août 2024.

Bien que régulièrement convoqués par le greffe du Tribunal à l’audience du 25 novembre 2024, tous les créanciers inscrits à la procédure n’ont pas comparu ni personne en leurs noms ni fait part d’observations à l’exception toutefois du [8]HERAULT qui, par courrier du 24 octobre 2024 a réitéré sa contestation et rappelé les indus frauduleux RSA et la pénalité à exclure du champ de la procédure de surendettement.

Suite à plusieurs demandes de renvois, l’affaire a été retenue à l’audience du 27 octobre 2025.

Par courriers des 13 décembre 2024 et 1er octobre 2025, le CONSEIL DEPARTEMENTAL DE [Localité 12] a confirmé son recours en justifiant du respect du principe contradictoire.

A l’audience du 27 octobre 2025, le conseil de Madame [I] [Z] épouse [T] a déposé ses pièces et conclusions qu’il a développées.

Il a affirmé qu’il n’y avait eu aucune fraude concernant la dette RSA et qu’un recours avait été fait.

Il a expliqué que la débitrice a été reconnue travailleur handicapé mais ne perçoit pas d’AAH ; elle perçoit le RSA pour un montant mensuel de 599,00 euros, l’APL pour 430,00 euros, l’allocation de soutien familial pour 398,00 euros et une allocation familiale.

Elle est séparée avec deux enfants de 12 et 15 ans à charge.

Son loyer représente une somme mensuelle de 1.106,00 euros mais a fait des demandes de logement social ; son conjoint est parti et elle est restée avec ses deux enfants dans le même appartement.

Elle recherche du travail.

Elle a affirmé que sa situation n’est pas évolutive, son état de santé ne s’améliorant pas.

L’affaire a été mise en délibéré au 26 novembre 2025, par mise à disposition au greffe.

MOTIFS

Aux termes de l’article L.711-1 du Code de la consommation, le bénéfice des mesures de traitement des situations de surendettement est ouvert aux personnes physiques de bonne foi. La situation de surendettement est caractérisée par l’impossibilité manifeste de faire face à l’ensemble de ses dettes, professionnelles et non professionnelles, exigibles et à échoir. Le seul fait d’être propriétaire de sa résidence principale dont la valeur estimée à la date du dépôt du dossier de surendettement est égale ou supérieure au montant de l’ensemble des dettes professionnelles et non professionnelles exigibles et à échoir ne fait pas obstacle à la caractérisation de la situation de surendettement. L’impossibilité de faire face à un engagement de cautionner ou d’acquitter solidairement la dette d’un entrepreneur individuel ou d’une société caractérise également une situation de surendettement.

Aux termes de l’article L.724-1 du même Code, lorsqu’il ressort de l’examen de la demande de traitement de la situation de surendettement que les ressources ou l’actif réalisable du débiteur le permettent, la commission prescrit des mesures de traitement dans les conditions prévues aux articles L. 732-1, L. 733-1, L. 733-4 et L. 733-7. Lorsque le débiteur se trouve dans une situation irrémédiablement compromise caractérisée par l’impossibilité manifeste de mettre en œuvre des mesures de traitement mentionnées au premier alinéa, la commission peut, dans les conditions du présent livre :

1° Soit imposer un rétablissement personnel sans liquidation judiciaire si elle constate que le débiteur ne possède que des biens meublants nécessaires à la vie courante et des biens non professionnels indispensables à l’exercice de son activité professionnelle, ou que l’actif n’est constitué que de biens dépourvus de valeur marchande ou dont les frais de vente seraient manifestement disproportionnés au regard de leur valeur vénale ;

2° Soit saisir, si elle constate que le débiteur n’est pas dans la situation mentionnée au 1°, avec l’accord du débiteur, le juge des contentieux de la protection aux fins d’ouverture d’une procédure de rétablissement personnel avec liquidation judiciaire.

Sur la recevabilité de la demande :

Aux termes de l’article L.741-4 du Code de la Consommation, une partie peut contester devant le juge des contentieux de la protection , dans un délai fixé par décret, le rétablissement personnel sans liquidation judiciaire recommandé par la commission.

Aux termes de l’article R.741-1 du même Code, lorsque la commission impose un rétablissement personnel sans liquidation judiciaire, cette recommandation est notifiée aux parties par lettre recommandée avec demande d’avis de réception. Cette lettre mentionne les dispositions de l’article L. 741-4. Elle indique que la recommandation peut être contestée par déclaration remise ou adressée par lettre recommandée avec demande d’avis de réception au greffe du secrétariat de la commission dans un délai de trente jours à compter de sa notification. Cette lettre précise que cette déclaration indique les nom, prénoms et adresse de son auteur, la décision contestée ainsi que les motifs de la contestation. La déclaration est signée par son auteur.

La commission de surendettement de l’Hérault justifie avoir notifié les mesures imposées de rétablissement personnel sans liquidation judiciaire concernant Madame [I] [Z] épouse [T] au [9] par lettre recommandée avec accusé de réception signée le 29 juillet 2024, de sorte que sa contestation est recevable, pour avoir été envoyée le 12 août 2024, dans le délai de trente jours imparti.

Sur la contestation des mesures imposées de rétablissement personnel sans liquidation judiciaire :

Aux termes de l’article R.713-4 du Code de la consommation, si les parties sont convoquées devant le juge, la procédure est orale. En cours d’instance, toute partie peut aussi exposer ses moyens par lettre adressée au juge à condition de justifier que l’adversaire en a eu connaissance avant l’audience par lettre recommandée avec demande d’avis de réception.

Aux termes de l’article L.741-6 du Code de la consommation, s’il constate que le débiteur se trouve dans la situation mentionnée au 1° de l’article L. 724-1, le juge prononce un rétablissement personnel sans liquidation judiciaire qui emporte les mêmes effets que ceux mentionnés à l’article L. 741-2.

Aux termes de l’article L711-4 du Code de la consommation, sauf accord du créancier, sont exclues de toute remise, de tout rééchelonnement ou effacement :

1° Les dettes alimentaires ;

2° Les réparations pécuniaires allouées aux victimes dans le cadre d’une condamnation pénale ;

3° Les dettes ayant pour origine des manœuvres frauduleuses commises au préjudice des organismes de protection sociale énumérés à l’article L. 114-12 du code de la sécurité sociale ;

4° Les dettes fiscales dont les droits dus ont été sanctionnés par les majorations non rémissibles mentionnées au II de l’article 1756 du code général des impôts et les dettes dues en application de l’article 1745 du même code et de l’article L. 267 du livre des procédures fiscales ;

L’origine frauduleuse de la dette est établie soit par une décision de justice, soit par une sanction prononcée par un organisme de sécurité sociale dans les conditions prévues aux articles L. 114-17, L. 114-17-1 et L. 114-17-2 du code de la sécurité sociale.

Les amendes prononcées dans le cadre d’une condamnation pénale sont exclues de toute remise et de tout rééchelonnement ou effacement.

Le CONSEIL DEPARTEMENTAL DE L’HERAULT affirme avoir sanctionné Madame [I] [Z] épouse [T] par une pénalité administrative d’un montant de 1.000,00 euros suite à des manœuvres frauduleuses et versements indus de RSA.

La loi n° 2011-1906 du 21 décembre 2011 de financement de la sécurité sociale pour 2012 a ajouté aux dettes, énumérées à l’article L 711-4 du Code de la Consommation, exclues, sauf accord du créancier, de toute remise, de tout rééchelonnement ou effacement «3° les dettes ayant pour origine des manœuvres frauduleuses commises au préjudice des organismes de protection sociale énumérés à l’article L 114-12 du Code de la Sécurité Sociale», en précisant que «l’origine frauduleuse de la dette est établie soit par une décision de justice, soit par une sanction prononcée par un organisme de sécurité sociale dans les conditions prévues aux articles L. 114-17, L. 114-17-1 et L. 114-17-2 du Code de la sécurité sociale».

Le Conseil d’État a rendu un arrêt le 12 mai 2023 (n° 461606) relatif au champ d’application matériel de ces dispositions et a considéré que les dettes tenant à un versement indu de revenu de solidarité active (RSA) ne peuvent être regardées, quelle que puisse être leur éventuelle origine frauduleuse, comme relevant des dettes ayant pour origine des manœuvres frauduleuses commises au préjudice des organismes de protection sociale énumérés à l’article L 114-12 du Code de la Sécurité Sociale au sens du 3° de l’article L. 711-4 du Code de la consommation et, à ce titre, exclues de l’effacement qu’entraîne le rétablissement personnel.

En effet, le service du revenu de solidarité active est assuré, dans chaque département, par les caisses d’allocations familiales, ce revenu est financé par les départements, ce dont il résulte que lorsque le RSA est versé à la suite de manœuvres frauduleuses, le préjudice financier en résultant est subi par ces derniers et non par des organismes de protection sociale énumérés à l’article L 114-12 du Code de la Sécurité Sociale, de sorte que les dettes tenant à un versement indu de RSA ne peuvent être exclues de l’effacement, l’article L 711- 4 du Code de la Consommation n’ayant pas prévu le préjudice des collectivités territoriales gestionnaires des prestations d’aide sociale.

Aux termes de l’article L. 743-2 du code de la consommation, à tout moment de la procédure, le juge peut, s’il estime que la situation du débiteur n’est pas irrémédiablement compromise, renvoyer le dossier à la commission.

Dans ce cas, l’article R. 743-2 précise que le juge statue par ordonnance.

La commission de surendettement a retenu en juillet 2024 que Madame [I] [Z] épouse [T] n’avait aucune capacité mensuelle de remboursement et que sa situation était irrémédiablement compromise en raison de sa situation professionnelle et/ou familiale et de l’absence d’éléments factuels permettant d’envisager une évolution favorable de sa situation. Il a été précisé qu’il n’y avait aucun actif réalisable.

L’endettement total de Madame [I] [Z] épouse [T] a été fixée à la somme de 7.874,13 euros dans le cadre de l’état des créances dressé le 19 août 2024 par la Commission de surendettement.

Ses ressources mensuelles ont été fixées à la somme totale de 618,00 euros par la Commission, séparée avec deux enfants à charge, de sorte que le maximum légal par référence au barème des quotités saisissables était de – 526,28 euros.

Les charges mensuelles de la débitrice ont été évaluées par la Commission à la somme totale de 2.602,00 euros, correspondant à la composition de son foyer relatée ci-dessus avec loyer hors charge de 1.060,00 euros et frais de scolarité enfants de 70,00 euros.

En conséquence, son budget ne permettait de dégager aucune capacité positive de remboursement.

Actuellement, les prestations versées à la débitrice représentent la somme totale de 1.661,40 euros au vu des justificatifs produits notamment attestation de la [5] du 24 octobre 2025.

Néanmoins, même si la situation financière de Madame [I] [Z] épouse [T] est précaire, elle ne peut être qualifiée d’irrémédiablement compromise à ce stade de la procédure eu égard à un emploi possible qui augmentera ses ressources et le bénéfice d’un logement social qui diminuera ses charges.

Par ailleurs, elle n’a jamais bénéficié d’une suspension d’exigibilité de l’ensemble de ses dettes qui lui permettrait d’assainir sa situation.

En conséquence, le dossier de Madame [I] [Z] épouse [T] sera renvoyée à la commission de surendettement des particuliers de l’Hérault qui envisagera soit un plan de désendettement dans le cas où Madame [I] [Z] épouse [T] aurait retrouvé une capacité de remboursement ou une suspension d’exigibilité des dettes si sa situation tant professionnelle que familiale n’était pas encore stabilisée.

PAR CES MOTIFS

Le Tribunal statuant par ordonnance réputée contradictoire, rendue publiquement en dernier ressort et susceptible dans un délai de quinze jours d’un recours en rétractation par mise à disposition au greffe,

DECLARE recevable la contestation formée par le [9] à l’encontre de la décision de la commission de surendettement des particuliers de l’Hérault de rétablissement personnel sans liquidation judiciaire au profit de Madame [I] [Z] épouse [T],

REJETTE ladite contestation,

DIT qu’à ce stade de la procédure de surendettement la situation de Madame [I] [Z] épouse [T] ne peut être considérée comme irrémédiablement compromise,

RENVOIE le dossier de surendettement de Madame [I] [Z] épouse [T] à la [7],

DIT que la présente procédure est sans frais ni dépens.

Ainsi jugé et prononcé les jour, mois et an que dessus.

La présente ordonnance a été signée par la Juge et la Greffière.

LA GREFFIERE LA JUGE