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Lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice

Décisions

Conseil d'État, 4ème - 1ère chambres réunies, 7 novembre 2025, 489310Rejet

Ni la perte par le salarié, qui a cessé d'exercer des fonctions représentatives du personnel, de sa protection, ni la décision de son employeur de décider de recourir à une procédure de départ négocié pour s'en séparer ne sont de nature, par elles-mêmes, à faire obstacle à l'existence d'un lien de causalité entre l'illégalité fautive du refus d'autoriser son licenciement et le préjudice résultant, pour son employeur, du versement de salaires et charges sociales jusqu'à son départ, qui n'ont pas été la contrepartie d'un travail effectif.

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Tribunal administratif de Versailles, 5 mars 2012, n° 0901405Rejet

[…] 88 €, à parfaire, assortie des intérêts au taux légal en réparation du préjudice lié à l'illégalité du retrait, par l'arrêté du 29 juin 2006, […] — que l'arrêté du 29 juin 2006 a été jugé illégal sur deux motifs de légalité externe à l'exclusion de tout motif de fond en application de l'article L. 600-4-1 du code de l'urbanisme ; que le lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice n'est pas retenu lorsque la décision est fondée au fond ; […] — qu'il n'y a pas de lien de causalité entre la faute invoquée et les préjudices allégués tels que l'impossibilité de payer le loyer, le coût des travaux et la perte de chance de réaliser des bénéfices d'exploitation ; […]

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CJUE, n° C-419/08, Arrêt de la Cour, Trubowest Handel GmbH et Viktor Makarov contre Conseil de l'Union européenne et Commission européenne, 18 mars 2010

[…] Pour le surplus, appréciant la condition d'engagement de la responsabilité extracontractuelle de la Communauté relative à l'existence d'un lien de causalité direct entre l'illégalité reprochée et les autres préjudices prétendument subis, à savoir le manque à gagner de Trubowest, la perte de salaires de M. Makarov ainsi que le préjudice moral de celui-ci, le Tribunal a estimé que les préjudices allégués ne découlaient pas d'une façon suffisamment directe de l'illégalité reprochée.

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Conseil d'État, 4ème et 1ère chambres réunies, 28 mars 2018, 398851Rejet

En vertu des principes généraux qui régissent la responsabilité de la puissance publique, un agent public irrégulièrement évincé a droit à la réparation intégrale du préjudice qu'il a effectivement subi du fait de la mesure illégalement prise à son encontre. Sont ainsi indemnisables les préjudices de toute nature avec lesquels l'illégalité commise présente, compte tenu de l'importance respective de cette illégalité et des fautes relevées à l'encontre de l'intéressé, un lien direct de causalité. Pour apprécier à ce titre l'existence d'un lien de causalité entre les préjudices subis par l'agent et l'illégalité commise par l'administration, le juge peut rechercher si, […]

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Tribunal administratif de Marseille, 10eme chambre, 10 décembre 2024, n° 2010108Rejet

[…] — ils sont fondés à solliciter la somme de 76 000 euros en réparation de leur préjudice se décomposant en une somme de 70 000 euros au titre de la perte de valeur vénale de leur bien, une somme de 3 000 euros en réparation de leur préjudice financier lié aux négociations avec les acquéreurs de leur bien et à la rédaction du protocole d'accord, et une somme de 3 000 euros en réparation de leur préjudice moral lié à l'anxiété induite par l'illégalité du permis et l'engagement de la procédure en annulation de ce dernier. […] Elle soutient, à titre principal, que le lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice allégué n'est pas établi et, à titre subsidiaire, que la somme de 76 000 euros réclamée est excessive.

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Conseil d'Etat, du 5 mars 1965, 57333, publié au recueil LebonAnnulation

Demande de réparation fondée sur le préjudice qu'aurait causé un arrêt autorisant illégalement le requérant à créer une tuerie particulière puis un arrêté prescrivant la fermeture de cette tuerie. Absence de lien de causalité entre la prétendue illégalité de l'arrêté d'autorisation, qui en lui-même n'a causé aucun dommage, et le préjudice qu'aurait causé l'arrêté de fermeture, lequel n'a pas été motivé par une illégalité qui aurait entaché l'arrêté d'autorisation. […]

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Cour administrative d'appel de Marseille, 20 octobre 2008, n° 0602044TDésistement

[…] 2°/ de condamner la commune de Saint-Laurent-du-Var à verser à chacun d'entre eux, une somme de 5 000 euros au titre de l'article L.761-1 du code de justice administrative ;Ils soutiennent que la commune de Saint-Laurent-du-Var a commis une illégalité fautive en accordant le permis de construire du 2 avril 1993 ; que l'irrégularité de ce permis, qui autorise une surface hors œuvre nette excédentaire de 921 m², est à l'origine des préjudices de vue et d'ensoleillement qu'ils subissent ; […] le constructeur n'aurait jamais réalisé l'opération en litige ; il existe donc un lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice subi ;

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CAA de TOULOUSE, 3ème chambre, 15 octobre 2024, 23TL00154, Inédit au recueil LebonAnnulation

[…] — le lien de causalité entre l'illégalité fautive commise par l'administration et les préjudices invoqués par la société appelante n'est pas établi ; dès lors, en effet, que la décision de licenciement de M. A est intervenue le 11 juin 2015, soit antérieurement à la décision illégale du 14 août 2015, la faute commise par l'administration n'est pas à l'origine des préjudices subis par l'appelante.

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Conseil d'État, 1ère / 6ème SSR, 8 avril 2015, 367167Rejet

[…] lors de l'acquisition des parcelles, une assurance suffisante, donnée par la commune et par l'Etat, de leur constructibilité tant au regard du plan d'occupation des sols que de l'article L. 146-4 du code de l'urbanisme et que le préjudice résultant pour la société de la différence entre le prix d'acquisition des terrains et leur valeur réelle trouvait son origine directe non dans les actes de cession de ces terrains, mais dans la modification illégale du plan d'occupation des sols de la commune. En retenant ainsi l'existence d'un lien de causalité directe entre les illégalités commises par l'administration et le préjudice subi par l'acquéreur, […]

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CAA de VERSAILLES, 2ème chambre, 14 janvier 2021, 20VE00713, Inédit au recueil LebonRejet

[…] L'AFGED et les époux E… ont recherché la responsabilité de l'Etat en vue de réparer les préjudices qu'ils estiment avoir subis du fait de l'illégalité de cet arrêté. […] Par un premier arrêt du 19 septembre 2017, la cour a annulé ce jugement pour irrégularité et, statuant par la voie de l'évocation, a jugé que le lien de causalité entre la faute de l'Etat et les préjudices subis par l'AFGED était établi. […]

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Commentaires

Licenciement d’un assistant d’éducation : annulation sans indemnisation
louislefoyerdecostil.fr · 14 novembre 2025

Cette décision illustre une situation paradoxale où l'agent obtient gain de cause sur le terrain de la légalité mais se voit refuser toute indemnisation en raison de l'absence de lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice allégué. […] la cheffe d'établissement a prononcé son licenciement en fin de période d'essai. […] Si tel est le cas, le préjudice allégué ne peut être regardé comme la conséquence directe de l'illégalité. […] non assorties de pièces justificatives, qui sont contredites par les termes mêmes de la décision de licenciement. […] En l'absence de lien de causalité direct entre l'illégalité et les préjudices allégués, les conclusions indemnitaires sont rejetées. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°493907
Conclusions du rapporteur public · 24 avril 2025

En dépit d'un certain flottement des formulations utilisées par vos décisions passées, lequel a d'ailleurs été critiqué tant par certains de nos prédécesseurs à ce pupitre 2 que par les commentateurs autorisés de votre jurisprudence 3 , ce raisonnement est désormais bien établi : pour apprécier le caractère direct du lien de causalité entre la faute que constitue l'illégalité dont est entachée une décision administrative et le préjudice invoqué par le requérant à raison de cette faute, le juge indemnitaire doit rechercher si l'administration, agissant légalement, […] de la façon la plus adéquate, le lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice subi ». […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°434446
Conclusions du rapporteur public · 22 juillet 2020

La première question qui se pose et qu'à en croire les conclusions vous aviez déjà effleurée en 2017, est de savoir si l'arrêt rendu par la CAA de Paris en 2004 écartant tout lien de causalité direct entre la faute de l'Etat à n'avoir pas notifié les aides versées au CELF et le préjudice subi par la SIDE est, ou non, […] et donc un lien de causalité entre la faute commise par l'Etat et le préjudice subi par la société. […] Sur le premier point, comme vous l'avez rappelé dans votre décision du 13 janvier 2017, il appartient aux juges du fond d'apprécier souverainement tant l'existence d'un lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice (voyez aussi Section, 28 juillet 1993, Consorts D..., […]

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Ecli:be:rvsce:2025:arr.262.334
kohenavocats.com · 8 juillet 2026

Le requérant doit ainsi faire la démonstration d'un lien de causalité entre l'illégalité constatée et le préjudice dont il se plaint (Proposition de loi relative à la Sixième réforme de l'État concernant les matières visées à l'article 77 de la Constitution, avis du Conseil d'État, Doc., Sén., […] n° 5-2é/2, p. 6). L'article 11bis des lois coordonnées sur le Conseil d'État subordonne donc l'octroi d'une indemnité réparatrice à la constatation de trois éléments : l'existence d'une illégalité, d'un préjudice et d'un lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice. […] La perte d'une chance d'obtenir un avantage peut faire l'objet d'une indemnité réparatrice lorsque le requérant démontre, […]

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La responsabilité du fait des lois inconstitutionnelles, nouvelle étape dans la construction de l’État de droit (À propos de la décision du Conseil d’État du 24…Accès limité
www.actu-juridique.fr · 9 juillet 2020

7,3 millions d’étrangers en France en 2026 : le juge administratif face à l’équation impossible de la démographie et du droit au séjour
kohenavocats.com · 9 juin 2026

Cette jurisprudence opère un distinguo fondamental entre le vice de légalité externe et l'erreur de fond : si l'administration aurait pu légalement prendre la même décision, le lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice est rompu. En pratique, les chefs de préjudice indemnisables sont variés : préjudice moral lié à la précarité administrative, […] frais d'avocat non couverts par l'article L. 761-1 du code de justice administrative. […] Lien Legifrance CAA Lyon, 6ème ch., […] 13 février 2025, n° 25LY01701 — causalité entre vice de légalité et préjudice indemnisable. Lien Legifrance CAA Lyon, […] n° 23LY02518 — cumul illégalité et durée excessive d'instruction. Lien Legifrance CAA Bordeaux, […]

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Ecli:be:rvsce:2024:arr.258.705
kohenavocats.com · 14 juin 2026

Exposé du préjudice subi V.1. […] Requête La requérante expose que l'article 11bis des lois coordonnées sur le Conseil d'État soumet l'octroi d'une indemnité réparatrice à quatre conditions : l'existence d'une illégalité, l'existence d'un préjudice, l'existence d'un lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice et la détermination du préjudice indemnisable. […] Selon elle, ce préjudice résulte directement de l'illégalité constatée dans l'arrêt d'annulation, en sorte que le lien de causalité entre cette illégalité et le préjudice subi est clairement établi. […] S'agissant de l'existence d'un lien de causalité entre l'illégalité et le préjudice vanté, […]

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TUE, 8e ch. élargie, 25 janvier 2023, n° TAccès limité
Livv

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°336118
Conclusions du rapporteur public · 3 février 2025

Vous savez que l'illégalité d'un acte administratif est toujours fautive, mais que le droit à réparation n'est ouvert que s'il existe un lien de causalité entre cette faute, qu'elle ait ou non conduit à l'annulation ou à une simple déclaration d'illégalité, et le préjudice dont se plaint le requérant. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°462580
Conclusions du rapporteur public · 13 octobre 2023

Sont ainsi indemnisables les préjudices de toute nature avec lesquels l'illégalité commise présente, compte tenu de l'importance respective de cette illégalité et des fautes relevées à l'encontre de l'intéressé, un lien direct de causalité. […] Par ailleurs, toute rediffusion, commerciale ou non, est subordonnée à l'accord du rapporteur public qui en est l'auteur. 2 cette illégalité soit directement à l'origine d'un préjudice pour son destinataire. Encore faut-il, pour que le juge puisse faire droit à des conclusions indemnitaires, qu'il existe un lien de causalité direct entre l'illégalité constatée et le préjudice allégué. […] Par ailleurs, toute rediffusion, commerciale ou non, […]

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Lois et règlements

Article R3111-31 du Code de la santé publique
Version depuis le 1 juillet 2010 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Troisième partie : Lutte contre les maladies et dépendances
    • Livre Ier : Lutte contre les maladies transmissibles
  2. Titre Ier : Lutte contre les épidémies et certaines maladies transmissibles
  3. Chapitre Ier : Vaccinations
  4. Section 6 : Réparation des préjudices imputables à une vaccination obligatoire

[…] 2° Le cas échéant, sur l'existence d'un lien de causalité entre le dommage subi par la victime et la vaccination à laquelle il est imputé ; […] L'office adresse alors à la victime, ou à ses ayants droit en cas de décès, par lettre recommandée avec demande d'avis de réception, une offre d'indemnisation visant à la réparation intégrale des préjudices subis.

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Article 1386-9 du Code civilAbrogé
Version du 21 mai 1998 au 1 octobre 2016
  1. Code civil
  2. Livre III : Des différentes manières dont on acquiert la propriété
  3. Titre IV bis : De la responsabilité du fait des produits défectueux

Le demandeur doit prouver le dommage, le défaut et le lien de causalité entre le défaut et le dommage.

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Article 1245-8 du Code civil
Version depuis le 1 octobre 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code civil
    • Livre III : Des différentes manières dont on acquiert la propriété
  2. Titre III : Des sources d'obligations
  3. Sous-titre II : La responsabilité extracontractuelle
  4. Chapitre II : La responsabilité du fait des produits défectueux

Le demandeur doit prouver le dommage, le défaut et le lien de causalité entre le défaut et le dommage.

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Article R3131-3-3 du Code de la santé publique
Version depuis le 5 mai 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Troisième partie : Lutte contre les maladies et dépendances
    • Livre Ier : Lutte contre les maladies transmissibles
  2. Titre III : Menaces et crises sanitaires graves
  3. Chapitre Ier : Menaces sanitaires
  4. Section 1 : Indemnisation des dommages résultant de la mise en œuvre de mesures sanitaires mentionnées aux articles L. 3131-1, L. 3134-1 et L. 3135-1

[…] 2° Sur l'existence d'un lien de causalité entre le dommage subi par la victime et l'acte de prévention, de diagnostic ou de soins réalisée en application de mesures prises dans le cadre des dispositions des articles L. 3131-1, L. 3134-1 ou L. 3135-1 , auquel il est imputé.

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Article 367 du Code de procédure civile
Version depuis le 1 janvier 1976 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
  2. Livre Ier : Dispositions communes à toutes les juridictions
  3. Titre XI : Les incidents d'instance
  4. Chapitre Ier : Les jonction et disjonction d'instances

Le juge peut, à la demande des parties ou d'office, ordonner la jonction de plusieurs instances pendantes devant lui s'il existe entre les litiges un lien tel qu'il soit de l'intérêt d'une bonne justice de les faire instruire ou juger ensemble.

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Article 221-6 du Code pénal
Version depuis le 19 mai 2011 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code pénal
    • Partie législative
    • Livre II : Des crimes et délits contre les personnes
  2. Titre II : Des atteintes à la personne humaine
  3. Chapitre Ier : Des atteintes à la vie de la personne
  4. Section 2 : Des atteintes involontaires à la vie

Le fait de causer, dans les conditions et selon les distinctions prévues à l'article 121-3, par maladresse, imprudence, inattention, négligence ou manquement à une obligation de prudence ou de sécurité imposée par la loi ou le règlement, la mort d'autrui constitue un homicide involontaire puni de trois ans d'emprisonnement et de 45 000 euros d'amende. En cas de violation manifestement …

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Article 1151 du Code civil
Version depuis le 1 octobre 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code civil
    • Livre III : Des différentes manières dont on acquiert la propriété
    • Titre III : Des sources d'obligations
    • Sous-titre Ier : Le contrat
    • Chapitre II : La formation du contrat
  2. Section 2 : La validité du contrat
  3. Sous-section 2 : La capacité et la représentation
  4. Paragraphe 1 : La capacité

Le contractant capable peut faire obstacle à l'action en nullité engagée contre lui en établissant que l'acte était utile à la personne protégée et exempt de lésion ou qu'il a profité à celle-ci. Il peut aussi opposer à l'action en nullité la confirmation de l'acte par son cocontractant devenu ou redevenu capable.

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Article 4 de la LOI n° 2010-2 du 5 janvier 2010 relative à la reconnaissance et à l'indemnisation des victimes des essais nucléaires français (1)
Version depuis le 25 mars 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n° 2010-2 du 5 janvier 2010

[…] V.-Ce comité examine si les conditions sont réunies. Lorsqu'elles le sont, l'intéressé bénéficie d'une présomption de causalité, à moins qu'il ne soit établi que la dose annuelle de rayonnements ionisants dus aux essais nucléaires

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Article L225-251 du Code de commerce
Version depuis le 16 mai 2001 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de commerce
    • Partie législative
    • LIVRE II : Des sociétés commerciales et des groupements d'intérêt économique
  2. TITRE II : Dispositions particulières aux diverses sociétés commerciales
  3. Chapitre V : Des sociétés anonymes
  4. Section 8 : De la responsabilité civile

Les administrateurs et le directeur général sont responsables individuellement ou solidairement selon le cas, envers la société ou envers les tiers, soit des infractions aux dispositions législatives ou réglementaires applicables aux sociétés anonymes, soit des violations des statuts, soit des fautes commises dans leur gestion. Si plusieurs administrateurs ou plusieurs administrateurs et le …

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Article L355-1 du Code de la santé publiqueAbrogé
Version du 27 décembre 1998 au 22 juin 2000
  1. ···
    • Code de la santé publique
  2. Partie législative ancienne
  3. Livre 3 : Lutte contre les fléaux sociaux
  4. Titre 5 : Lutte contre l'alcoolisme

L'Etat organise et coordonne la prévention et le traitement de l'alcoolisme, sans préjudice du dispositif prévu à l'article L. 326 du présent code. Les dépenses entraînées par l'application du présent article sont à la charge de l'Etat sans préjudice de la participation des régimes d'assurance maladie aux dépenses de soins de ville et d'hospitalisation, et aux dépenses médico-sociales des centres mentionnés à l'article L. 355-1-1 du présent code.

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  • Absence de préjudice justifiant des dommages et intérêts
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  • Demande de réparation du préjudice
  • Demande de dommages et intérêts pour préjudice subi
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