RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

AU NOM DU PEUPLE FRANÇAIS

COUR D’APPEL DE PARIS

Pôle 6 – Chambre 13

ARRÊT DU 23 Mai 2025

(n° ,1313 pages)

Numéro d’inscription au répertoire général : S N° RG 22/09238 – N° Portalis 35L7-V-B7G-CGT2R

Décision déférée à la Cour : jugement rendu le 11 Octobre 2022 par le Pole social du TJ d’Evry RG n° 22/00253

APPELANT

Monsieur [U] [I]

[Adresse 1]

[Localité 4]

représenté par M^e Dimitri PINCENT, avocat au barreau de PARIS, toque : A0322 substitué par M^e Aurelia NADO, avocat au barreau de PARIS

INTIMEE

LA CAISSE INTERPROFESSIONNELLE DE PREVOYANCE ET D’ ASSURANCE VIEILLESSE (C.I.P.A.V)

[Adresse 3]

[Localité 2]

représentée par M^e Hélène LECAT, avocat au barreau de PARIS, toque : P0027 substituée par M^e Alexia VIAU, avocat au barreau de PARIS

COMPOSITION DE LA COUR :

En application des dispositions de l’article 945-1 du code de procédure civile, l’affaire a été débattue le 24 Mars 2025, en audience publique, les parties ne s’y étant pas opposées, devant Monsieur Raoul CARBONARO, président de chambre, chargé du rapport.

Ce magistrat a rendu compte des plaidoiries dans le délibéré de la cour, composée de :

Monsieur Raoul CARBONARO, président de chambre

Monsieur Gilles REVELLES, conseiller

Madame Sophie COUPET, conseillère

Greffier : Madame Agnès ALLARDI, lors des débats

ARRET :

— CONTRADICTOIRE

— prononcé

par mise à disposition de l’arrêt au greffe de la cour, les parties en ayant été préalablement avisées dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l’article 450 du code de procédure civile.

— signé par Monsieur Raoul CARBONARO, président de chambre et Madame Fatma DEVECI greffière à laquelle la minute de la décision a été remise par le magistrat signataire.

La cour statue sur l’appel interjeté par M. [U] [I] (l’assuré) d’un jugement rendu le 11 octobre 2022 par le tribunal judiciaire d’Évry dans un litige l’opposant à la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse (la caisse).

FAITS, PROCÉDURE, PRÉTENTIONS ET MOYENS DES PARTIES :

Les circonstances de la cause ayant été correctement rapportées par le tribunal dans son jugement au contenu duquel la cour entend se référer pour un plus ample exposé, il suffit de préciser que M. [U] [I] a formé un recours devant une juridiction en charge du contentieux de la sécurité sociale à l’encontre de la décision implicite de rejet de la commission de recours amiable de la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse de sa contestation de la comptabilisation des pensions de retraite figurant sur un relevé de situation émis par ladite caisse.

Par jugement en date du 11 octobre 2022, le tribunal :

déclare le recours de M. [U] [I] irrecevable ;

déboute M. [U] [I] de l’ensemble de ses demandes ;

dit n’y avoir lieu à condamnation de la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse au titre des dommages et intérêts ;

dit n’y avoir lieu à condamnation au titre de l’article 700 du code de procédure civile pour l’une ou l’autre des parties ;

condamne M. [U] [I] aux dépens.

Le tribunal a considéré que la consultation du site du GIP info retraite permettant d’accéder à un relevé de carrière ne permettait pas de considérer que ce document constituait une décision de la caisse mais une simple consultation juridique par Internet.

Le jugement a été notifié par lettre recommandée avec demande d’accusé de réception remise le 4 novembre 2022 à M. [U] [I] qui en a interjeté appel par déclaration formée par voie électronique le 8 novembre 2022.

Par conclusions écrites visées et développées oralement à l’audience par son avocat, M. [U] [I] demande à la cour de :

infirmer en toutes ses dispositions le jugement rendu par le pôle social du tribunal judiciaire d’Évry en date du 11 octobre 2022 ;

et, statuant à nouveau,

condamner la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse à rectifier les points de retraite complémentaire acquis par M. [U] [I] sur la période 2011-2020 selon le détail suivant :

40 points en 2011 ;

40 points en 2012 ;

36 points en 2013 ;

36 points en 2014 ;

72 points en 2015 ;

72 points en 2016 ;

72 points en 2017 ;

72 points en 2018 ;

72 points en 2019 ;

36 points en 2020 ;

condamner la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse à rectifier les points de retraite de base acquis par M. [U] [I] sur la période 2011-2020 selon le détail suivant :

242,6 points en 2011 ;

422,1 points en 2012 ;

426,8 points en 2013 ;

335,7 points en 2014 ;

448,2 points en 2015 ;

444,6 points en 2016 ;

469,6 points en 2017 ;

404,9 points en 2018 ;

410,3 points en 2019 ;

152,5 points en 2020 ;

condamner la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse à transmettre à M. [U] [I] et à lui rendre accessible, y compris en ligne, un relevé de situation individuelle conforme, dans un délai d’un mois à compter de la notification de la décision et, passé ce délai, sous astreinte de 250 euros par jour de retard ;

condamner la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse à verser à M. [U] [I] la somme de 3 000 euros de dommages-intérêts en réparation du préjudice moral subi ;

condamner la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse à verser à M. [U] [I] la somme de 3 000 euros sur le fondement de l’article 700 du code de procédure civile.

Par conclusions écrites visées et développées oralement à l’audience par son avocat, la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse demande à la cour de :

confirmer le jugement dont appel et statuant à nouveau, de :

à titre principal :

déclarer irrecevable le recours formé par M. [U] [I] ;

à titre subsidiaire :

juger du bon calcul des points de retraite de base et de retraite complémentaire de M. [U] [I] ;

attribuer à M. [U] [I] les points de retraite de base suivants :

160,1 points de retraite de base en 2011 ;

278,6 points de retraite de base en 2012 ;

281,7 points de retraite de base en 2013 ;

221,6 points de retraite de base en 2014 ;

295,8 points de retraite de base en 2015 ;

309,1 points de retraite de base en 2016 ;

320,6 points de retraite de base en 2017 ;

270,2 points de retraite de base en 2018 ;

274 points de retraite de base en 2019 ;

101,7 points de retraite de base en 2020 ;

attribuer à M. [U] [I] les points de retraite complémentaire suivants :

10 points de retraite complémentaire en 2011 ;

10 points de retraite complémentaire en 2012 ;

9 points de retraite complémentaire en 2013 ;

18 points de retraite complémentaire en 2014 ;

27 points de retraite complémentaire en 2015 ;

44 points de retraite complémentaire en 2016 ;

44 points de retraite complémentaire en 2017 ;

37 points de retraite complémentaire en 2018 ;

37 points de retraite complémentaire en 2019 ;

13 points de retraite complémentaire en 2020 ;

débouter M. [U] [I] de l’ensemble de ses demandes ;

condamner M. [U] [I] à verser à la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse la somme de 600 euros au titre des dispositions de l’article 700 du code de procédure civile pour les frais irrépétibles qu’elle a été contrainte d’engager.

Pour un exposé complet des prétentions et moyens des parties, la cour renvoie à leurs conclusions écrites visées par le greffe à l’audience du 24 mars 2025 qu’elles ont respectivement soutenues oralement.

SUR CE

sur la recevabilité de la contestation :

Moyens des parties :

M. [U] [I] expose que la recevabilité d’une contestation du contenu du relevé de situation individuelle à une date antérieure à la liquidation des droits est reconnue par la Cour de cassation ; que ce document recèle en effet une comptabilisation de droits à la retraite susceptible de faire grief ; qu’en particulier, la critique de la comptabilisation par la CIPAV des points de retraite d’un autoentrepreneur, telle qu’elle résulte du relevé de situation individuelle collecté auprès du Groupement d’Intérêt Public (GIP) UNION RETRAITE, auquel appartient la CIPAV à l’instar de la totalité des caisses de retraite (pièces 2-3 et 2-4), est admise par toutes les cours d’appel ayant eu à se prononcer sur la question, soit déjà huit cours d’appel ; que l’argument de la caisse selon laquelle elle n’aurait pris aucune décision est dénué de sérieux puisqu’il présuppose que la caisse n’interviendrait en rien dans la comptabilisation des droits à la retraite d’un auto-entrepreneur et dans leur renseignement alors même qu’il s’agit de sa mission exclusive, le recouvrement des cotisations ressortissant à la compétence de l’URSSAF ; que les demandes ' une injonction de faire soumise à l’examen préalable de la CRA et une indemnisation non soumise au préalable de la CRA ' sont donc parfaitement recevables ; que le relevé de situation individuelle retranscrit les droits à la retraite comptabilisé par chaque caisse de retraite dont le professionnel relève ; que la demande en ligne de l’adhérent sur le site dédié du Groupement d’Intérêt Public (GIP) INFO RETRAITE auquel la caisse renvoie elle-même, génère autant de décisions dématérialisées que de caisses concernées dont celle en dernière page (pièce 1-1) ; que la caisse ne saurait sérieusement prétendre être extérieure à cette décision puisqu’elle est membre à part entière dudit groupement (pièce 2-3).

La Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse réplique que le relevé de situation individuelle que s’est procuré M. [U] [I] via le site internet GIP info retraite ne constitue pas une décision de la caisse, élément nécessaire à la saisine de la commission de recours amiable ; que M. [U] [I], qui n’a pas formé de demande préalable auprès d’elle, ne pouvait saisir directement la commission de recours amiable puis le tribunal ; qu’en effet, la demande portée directement devant la commission et le tribunal sans avoir été formulée au préalable devant l’organisme concerné est irrecevable.

Réponse de la cour :

Il résulte des dispositions des articles R. 142-1 et R. 142-6 du code de la sécurité sociale, dans leur rédaction alors applicable, que les réclamations contre les décisions prises par les organismes de sécurité sociale sont, préalablement à la saisie de la juridiction du contentieux général de la sécurité sociale, soumises à une commission de recours amiable, l’intéressé pouvant considérer sa demande comme rejetée lorsque la décision de la commission n’a pas été portée à la connaissance du requérant dans le délai de deux mois.

Le relevé de situation individuelle que les organismes et services en charge des régimes de retraite adressent, périodiquement ou à leur demande, aux assurés comportant notamment, pour chaque année pour laquelle des droits ont été constitués, selon les régimes, les durées exprimées en années, trimestres, mois ou jours, les montants de cotisations ou le nombre de points pris en compte ou susceptibles d’être pris en compte pour la détermination des droits à pension, l’assuré est recevable à contester devant la commission de recours amiable puis la juridiction du contentieux général le montant des cotisations ou nombre de points figurant sur ce relevé (en ce sens : 2e Civ., 11 octobre 2018, pourvoi n° 17-25.956).

Dès lors que les mentions figurant sur le relevé individuel de situation procèdent de décisions prises par les organismes de sécurité sociale compétents pour la détermination des droits à retraite d’un assuré social, ce dernier est recevable à contester devant la commission de recours amiable de l’organisme concerné puis devant le juge du contentieux de la sécurité sociale les mentions ou omissions objet du relevé, l’absence de notification n’ayant que pour seule conséquence de ne faire courir aucun des délais de forclusion prévus par les textes sus mentionnés.

En conséquence, M. [U] [I] était recevable à déférer devant la commission de recours amiable de la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse le relevé de carrière téléchargé sur le site www.info-retraite.fr.

Le jugement déféré sera donc infirmé.

sur le calcul des points de retraite de base et complémentaire :

Moyens des parties :

M. [U] [I] expose que qu’en application des articles L. 133-6-8 et L. 644-1 du code de la sécurité sociale, la Cour de cassation a, le 23 janvier 2020, par son arrêt Tate, posé pour principe que l’article 2 du décret n° 79-262 du 21 mars 1979 est seul applicable à la fixation du nombre de points de retraite complémentaire attribués annuellement à l’auto-entrepreneur inscrit à la CIPAV ; que selon ce texte et la Cour de cassation, « ce nombre de points procède directement de la classe de cotisation de l’affilié, déterminée en fonction de son revenu d’activité » ; que les relations financières entre l’État et la CIPAV, étrangères à la question de comptabilisation des droits à la retraite, n’intéressent pas l’adhérent ; qu’ainsi tant la compensation de l’État qui a pris fin au 31 décembre 2015 que la ventilation du forfait social entre les différents organismes, prévue tardivement par le décret n° 2018-1120 du 10 décembre 2018 dont l’entrée en vigueur était au 13 décembre 2018, ne sauraient influer sur la comptabilisation des droits acquis ; que l’invocation d’une règle de « proportionnalité », sans fondement textuel ou jurisprudentiel avéré, apparaît d’abord incompatible avec la règle issue du décret 79-262 qui vise un octroi de points forfaitaire (et non proportionnel) ; qu’au surplus, si ce principe était issu de l’article 3.12 des statuts, il y aurait lieu de rappeler que le décret prime les statuts de la CIPAV qui d’une part ont la valeur d’un arrêt ministériel et, d’autre part, ne doivent intéresser que le fonctionnement interne de l’organisme ;

Que pour l’auto-entrepreneur, la CIPAV se réfère au bénéfice pour calculer les points de retraite complémentaire sur la période 2009-2015 mais au chiffre d’affaires à compter de 2016, sans s’expliquer toutefois sur ce changement ni sur ses origines textuelles ; que de manière constante, l’assiette à retenir pour déterminer la classe de revenu applicable de l’autoentrepreneur est celle du chiffre d’affaires qui constitue l’assiette spécifique des cotisations (« forfait social ») ; que l’article L. 131-6 du code de la sécurité sociale n’est pas applicable aux auto-entrepreneurs ; que l’assiette de cotisations les concernant est l’article L. 133-6-8 qui garantit aux auto-entrepreneurs l’acquisition de droits identiques à ceux des professionnels libéraux « classiques » par référence à un niveau de contribution réputé équivalent et déroge au régime de droit commun puisqu’il définit l’assiette de cotisations des auto-entrepreneurs comme étant leur « chiffre d’affaires » ou « leurs recettes effectivement réalisées » ; qu’à une assiette dissociée correspondent ainsi une contribution réputée équivalente et des droits équivalents ; que la détermination des trimestres acquis se fait par référence au chiffre d’affaires par application de l’article D. 643-3 alinéas 1 et 2 du code de la sécurité sociale ; que si l’auto-entrepreneur est autorisé à régler un impôt sur le revenu calculé sur la base de son chiffre d’affaires grâce au prélèvement libératoire (2,2 % du chiffre d’affaires), l’abattement fiscal de 34% hors prélèvement libératoire ne peut pas être transposé, au demeurant sans fondement textuel (ni dans le code de la sécurité sociale ni dans le décret 79-262), pour la détermination de la classe de revenu ; que la rectification des points de retraite de base doit donc être également opérée conformément à son tableau de calcul.

La Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse expose que le montant des cotisations et contributions sociales dû par l’auto-entrepreneur est calculé en appliquant à son chiffre d’affaires mensuel ou trimestriel un taux qui est fixé par décret et qui varie en fonction du secteur d’activité ; que selon l’article D. 131-5-1 du code de la sécurité sociale, pour les professionnels libéraux affiliés à la CIPAV relevant du régime de l’auto-entrepreneur, le taux du forfait social est fixé à 22 % depuis le 1er janvier 2018 ; que les auto-entrepreneurs ne cotisent pas directement auprès d’elle : qu’ils cotisent auprès de l’URSSAF qui redistribue ensuite un pourcentage des cotisations à chaque organisme collecteur dont elle ; qu’à ce titre, l’article D. 131-5-3 du code de la sécurité sociale précise à compter du 13 décembre 2018 que les montants des cotisations recouvrées pour les adhérents de la CIPAV relevant du régime de l’auto-entrepreneur sont répartis dans les proportions qu’il définit ; qu’elle ne perçoit que 52,5 % du forfait social acquitté par l’auto-entrepreneur dont 30 % sont affectés au régime de base, 20 % au régime complémentaire et 2,5 % au titre du régime invalidité décès ; qu’il doit y avoir une stricte proportionnalité entre les droits acquis et les cotisations payées ;

Que pour la période antérieure à 2016, le BNC est bien l’assiette de calcul des points ; qu’en effet, dans le régime de droit commun, les cotisations dues au titre de la retraite complémentaire sont assises sur le revenu professionnel déclaré par l’adhérent à savoir son bénéfice non commercial ; que cependant, l’auto-entrepreneur ne déclare qu’un chiffre d’affaires brut mensuel ou trimestriel, c’est-à-dire le montant de ses recettes brutes correspondant aux factures effectivement encaissées, sur lequel il ne peut pas déduire ses charges ; que dans ces conditions, afin d’obtenir une assiette de cotisations équivalente au régime de droit commun, les cotisations de l’auto-entrepreneur sont calculées sur le CA après abattement de 34 % reconstituant ainsi un revenu correspondant au BNC et en application des dispositions des articles L. 133-6-8 du code de la sécurité sociale et 102 ter du code général des impôts ; que ce revenu professionnel reconstitué correspond au bénéfice imposable dans le cadre du régime fiscal de la micro-entreprise, et plus précisément du bénéfice imposable dans la catégorie des bénéfices non commerciaux pour une activité libérale (article 102 ter du code général des impôts) ; que pour la période antérieure à 2016, ce n’est pas le chiffre d’affaires qui est pris en compte dans le calcul des cotisations mais bien le BNC déclaré ;

Que ce calcul justifie des points qu’elle impute au compte du cotisant au titre de la retraite de base ;

Que, s’agissant des retraites complémentaires, les classes de cotisations sont définies par décret ; que le régime complémentaire de la CIPAV étant un régime obligatoire, les statuts de la caisse s’appliquent à tous ses assurés, quel que soit leur régime (régime de droit commun ou auto-entreprise) ; que ses statuts, approuvés par arrêté ministériel, ont par conséquent vocation à définir les modalités d’application du régime complémentaire aux assurés de la CIPAV ; que l’article 3-12 prévoit les modalités de réduction des cotisations ; que les auto-entrepreneurs étant soumis à un seuil de chiffre d’affaires ne peuvent en tout état de cause prétendre à 40 points sur le période de 2009 à 2012, ni à 36 points au-delà de 2013 ; qu’il convient de calculer les points de retraite complémentaire pour la période 2009 à 2015, en prenant en compte le bénéfice non commercial déclaré de l’auto-entrepreneur affilié afin de déterminer la plus faible cotisation non nulle dont il aurait pu être redevable au titre du régime classique en application de l’article 2 du décret du n° 79-262 du 21 mars 1979 et conformément à l’article R. 133-30-10 du code de la sécurité sociale ; que, concernant les auto-entrepreneurs, il convient d’opérer une distinction entre la période antérieure au 1er janvier 2016 pour laquelle une compensation du régime par l’Etat a été prévue et la période postérieure à cette date à partir de laquelle la compensation a pris fin ; qu’antérieurement à 2016, en ce qui concerne le régime complémentaire de la CIPAV, le montant de cette compensation est égal à la différence entre la plus faible cotisation non nulle dont l’assuré aurait pu être redevable en fonction de son activité en application de l’article L. 644-1 du code de la sécurité sociale et le montant des cotisations et contributions sociales calculées en application du régime de l’auto-entrepreneur ; que le montant compensé par l’état correspond donc à la différence entre la plus faible cotisation dont le revenu d’activité permettait à l’assuré de bénéficier et la part du forfait social affectée au régime complémentaire et acquittée par l’assuré ; qu’ainsi au regard des décrets susvisés et du principe de proportionnalité, il y a lieu de s’assurer de la réalité des sommes versées tant par l’adhérent que par l’Etat au titre de la compensation pour déterminer le nombre de points dû au titre du régime complémentaire ; qu’à compter du 1er janvier 2016, la compensation de l’Etat a été supprimée ; qu’il y a donc lieu de vérifier pour chaque année, en application du décret, le montant de la cotisation versée par l’adhérent au titre de la retraite complémentaire pour lui attribuer les droits correspondants à la cotisation payée ; qu’elle a, à compter du 1er janvier 2016 et de la suppression de la compensation de l’Etat, fait une stricte application du principe de proportionnalité ; qu’ainsi le rapport entre le montant des cotisations payées par l’adhérent et la valeur d’achat du point détermine directement le nombre de points attribués au titre du régime complémentaire ; que ce mode de calcul a été expressément validé à la fois par le ministère de l’Economie et des Finances, le ministère des Affaires Sociales et de la Santé et le secrétaire d’état chargé du Budget.

Réponse de la cour :

L’article L. 131-6-2 du code de la sécurité sociale dans ses versions applicables au litige, énonce que :

« Les cotisations sont dues annuellement.

« Elles sont calculées, à titre provisionnel, en pourcentage du revenu d’activité de l’avant-dernière année. Pour les deux premières années d’activité, les cotisations provisionnelles sont calculées sur un revenu forfaitaire fixé par décret après consultation des conseils d’administration des organismes de sécurité sociale concernés. ''Lorsque le revenu d’activité de la dernière année écoulée est définitivement connu, les cotisations provisionnelles, à l’exception de celles dues au titre de la première année d’activité, sont recalculées sur la base de ce revenu (ajouté par la loi n° 2013-1203 du 23 décembre 2013)''. »

Lorsque le revenu d’activité de l’année au titre de laquelle elles sont dues est définitivement connu, les cotisations font l’objet d’une régularisation.

Par dérogation au deuxième alinéa, sur demande du cotisant, les cotisations provisionnelles peuvent être calculées sur la base du revenu estimé de l’année en cours. Lorsque le revenu définitif est supérieur de plus d’un tiers au revenu estimé par le cotisant, une majoration de retard est appliquée sur la différence entre les cotisations provisionnelles calculées dans les conditions de droit commun et les cotisations provisionnelles calculées sur la base des revenus estimés, sauf si les éléments en la possession du cotisant au moment de sa demande justifiaient son estimation. Le montant et les conditions d’application de cette majoration sont fixés par décret.

Lorsque les données nécessaires au calcul des cotisations n’ont pas été transmises, celles-ci sont calculées dans les conditions prévues à l’article L. 242-12-1.

Par renvoi à l’article L. 131-6 du même code, les revenus des professions indépendantes non soumises au statut d’auto-entrepreneur sont calculés par référence au revenu retenu pour le calcul de l’impôt sur le revenu.

Selon l’article L. 133-6-8 du code de la sécurité sociale, dans sa version issue de la loi n° 2012-1404 du 17 décembre 2012, applicable aux cotisations dues entre 2012 et 2015 inclus :

« Par dérogation à l’article L. 131-6-2, les travailleurs indépendants bénéficiant des régimes définis aux articles 50-0 et 102 ter du code général des impôts peuvent opter, sur simple demande, pour que l’ensemble des cotisations et contributions de sécurité sociale dont ils sont redevables soient calculées mensuellement ou trimestriellement en appliquant au montant de leur chiffre d’affaires ou de leurs revenus non commerciaux effectivement réalisés le mois ou le trimestre précédent un taux fixé par décret pour chaque catégorie d’activité mentionnée auxdits articles du code général des impôts de manière à garantir un niveau équivalent entre le taux effectif des cotisations et contributions sociales versées et celui applicable aux mêmes titres aux revenus des travailleurs indépendants. Des taux différents peuvent être fixés par décret pour les périodes au cours desquelles le travailleur indépendant est éligible à une exonération de cotisations et de contributions de sécurité sociale. Ce taux ne peut être, compte tenu des taux d’abattement mentionnés aux articles 50-0 ou 102 ter du même code, inférieur à la somme des taux des contributions mentionnés à l’article L.136-3 du présent code et à l’article 14 de l’ordonnance n° 96-50 du 24 janvier 1996 relative au remboursement de la dette sociale.

« L’option prévue au premier alinéa est adressée à l’organisme mentionné à l’article L. 611-8 du présent code au plus tard le 31 décembre de l’année précédant celle au titre de laquelle elle est exercée et, en cas de création d’activité, au plus tard le dernier jour du troisième mois qui suit celui de la création. L’option s’applique tant qu’elle n’a pas été expressément dénoncée dans les mêmes conditions.

« Le régime prévu par le présent article demeure applicable au titre des deux premières années au cours desquelles le chiffre d’affaires ou les recettes mentionnés aux articles 50-0 et 102 ter du code général des impôts sont dépassés.

« Toutefois, ce régime continue de s’appliquer jusqu’au 31 décembre de l’année civile au cours de laquelle les montants de chiffre d’affaires ou de recettes mentionnés aux 1 et 2 du II de l’article 293 B du même code sont dépassés. »

Les modifications apportées à cet article par la loi n° 2015-1702 du 21 décembre 2015 n’ont pas modifié le principe, la loi substituant à la notion de « revenus non commerciaux effectivement réalisés », celle de « recettes effectivement réalisé(e) ». L’article L. 133-6-8 du code de la sécurité sociale étant dérogatoire n’opère pas de renvoi aux dispositions de l’article L. 131-6 du même code.

Il résulte de ces textes, nonobstant le renvoi aux articles 50-0 et 102 ter du code général des impôts, qui ne régit que le régime fiscal des auto-entrepreneurs, que les cotisations appelées selon un taux spécifique, sont calculées sur l’ensemble du chiffre d’affaires ou du revenu, à l’exception de la notion de bénéfice et sans référence à une déduction pour charges, dès lors que le cotisant a opté pour le régime micro-social.

Les modifications apportées par la loi n° 2015-1702 n’ont pas eu pour effet de modifier la notion mais d’éviter toute interprétation fondée par la notion de bénéfice, dès lors qu’à compter de cette date, le régime micro-social est devenu obligatoire pour les auto-entrepreneurs.

Il résulte des dispositions de l’article 2 du décret n° 79-262 du 21 mars 1979 que le régime d’assurance vieillesse complémentaire obligatoire, géré par la CIPAV et institué par l’article 1er de ce texte, comporte plusieurs classes de cotisations, auxquelles correspondent l’attribution d’un nombre de points de retraite qui procède directement de la classe de cotisation de l’intéressé déterminée en fonction de son revenu d’activité et dont le montant est fixé par décret sur proposition du conseil d’administration de cet organisme. Le nombre de ces classes a été porté de six à huit par le décret n° 2012-1522 du 28 décembre 2012, applicable aux cotisations dues à compter du 1er janvier 2013, auxquelles correspondent l’attribution d’un nombre de points de retraite, pour la première de ces classes, fixé à 40 points jusqu’à l’année 2012, puis à 36 points à compter de 2013.

Les dispositions de l’article 2 du décret n° 79-262 du 21 mars 1979 modifié, sont seules applicables à la fixation du nombre de points de retraite complémentaire attribués annuellement aux auto-entrepreneurs affiliés à la CIPAV.

Cette dernière ne saurait pour s’opposer à la demande, se fonder sur ses statuts qui ne sont pas applicables à la fixation du nombre de points de retraite ou encore sur les règles de compensation résultant notamment de l’application des articles L. 131-7 et R. 133-10-10 du code de la sécurité sociale qui n’intéressent que les rapports entre l’Etat et cet organisme.

De même, la CIPAV ne saurait faire état d’un défaut de respect du principe de proportionnalité entre le montant des cotisations acquittées et les droits acquis dès lors que ce principe découle des dispositions de l’article 2 susmentionné par l’attribution d’un nombre de points de retraite procédant directement de la classe de cotisation de l’intéressé déterminée en fonction de son revenu d’activité (2e Civ., 23 janvier 2020, pourvoi n° 18-15.542).

En effet, il n’existe pas de lien direct et impératif entre l’absence de compensation appropriée par l’Etat des ressources de la CIPAV et le montant des prestations que celle-ci sert à ses affiliés.

Le grief tiré d’une rupture d’égalité entre les auto-entrepreneurs et les autres adhérents est sans portée, dès lors que le régime applicable aux premiers se veut incitatif et répond à la volonté du législateur de favoriser la création d’entreprises par la mise en place, notamment, d’un régime de déclaration et de paiement fiscal et social simplifié, sans porter atteinte aux droits de ceux qui ont choisi d’opter pour le régime micro-social.

De même, l’argument de l’organisme selon lequel le nombre de points revendiqué par l’assuré conduit à lui attribuer des points pour une valeur d’achat largement inférieure à celle fixée par le conseil d’administration de la CIPAV est dénué de toute pertinence, puisqu’il se heurte au principe même du forfait social institué, au surplus, par des dispositions législatives.

Au cas présent, il est constant que le cotisant s’est acquitté de ses cotisations telles que déterminées selon les modalités prévues à l’article L. 133-6-8 du code de la sécurité sociale.

Il n’a en l’espèce jamais sollicité auprès de la caisse de réduction de cotisations ; s’étant acquitté du forfait mis à sa charge, il est en droit de prétendre aux points revendiqués, peu important en la matière « la position commune du ministère de l’Economie et des Finances, du ministère des Affaires Sociales et de la Santé, et du secrétaire d’Etat chargé du Budget » dont se prévaut la CIPAV.

Il sera donc fait droit à la demande du cotisant pour les points de retraite de base.

Année

Revenu d’activité en euros

Points de retraite de base

2011

16 200

242,60

2012

28 997

422,10

2013

29 852

426,80

2014

23 812

335,70

2015

32 168

448,20

2016

32 394

444,60

2017

34 761

469,60

2018

30 356

404,90

2019

31 372

410,30

2020

11 834

152,50

S’agissant de la retraite complémentaire, il résulte des dispositions de l’article 2 du décret n° 79-262 du 21 mars 1979 que le régime d’assurance vieillesse complémentaire obligatoire, géré par la Caisse Interprofessionnelle de Prévoyance et d’Assurance Vieillesse et institué par l’article 1er de ce texte, comporte plusieurs classes de cotisations, auxquelles correspondent l’attribution d’un nombre de points de retraite qui procède directement de la classe de cotisation de l’intéressé déterminée en fonction de son revenu d’activité et dont le montant est fixé par décret sur proposition du conseil d’administration de cet organisme. Le nombre de ces classes a été porté de six à huit par le décret n° 2012-1522 du 28 décembre 2012, applicable aux cotisations dues à compter du 1er janvier 2013, auxquelles correspondent l’attribution d’un nombre de points de retraite, pour la première de ces classes, fixé à 40 points jusqu’à l’année 2012, puis à 36 points à compter de 2013.

Les dispositions de l’article 2 du décret n° 79-262 du 21 mars 1979 modifié, sont seules applicables à la fixation du nombre de points de retraite complémentaire attribués annuellement aux auto-entrepreneurs affiliés à la Caisse Interprofessionnelle de Prévoyance et d’Assurance Vieillesse.

Cette dernière ne saurait pour s’opposer à la demande, se fonder sur ses statuts qui ne sont pas applicables à la fixation du nombre de points de retraite ou encore sur les règles de compensation résultant notamment de l’application des articles L. 131-7 et R. 133-10-10 du code de la sécurité sociale qui n’intéressent que les rapports entre l’Etat et cet organisme.

De même, la Caisse Interprofessionnelle de Prévoyance et d’Assurance Vieillesse ne saurait faire état d’un défaut de respect du principe de proportionnalité entre le montant des cotisations acquittées et les droits acquis dès lors que ce principe découle des dispositions de l’article 2 susmentionné par l’attribution d’un nombre de points de retraite procédant directement de la classe de cotisation de l’intéressé déterminée en fonction de son revenu d’activité (2e Civ., 23 janvier 2020, pourvoi n° 18-15.542, publié).

Au cas présent, il est constant que l’intéressé s’est acquitté de ses cotisations telles que déterminées selon les modalités prévues à l’article L. 133-6-8 du code de la sécurité sociale.

Il a donc droit, en fonction de ses revenus aux points suivants :

Année

Revenu d’activité en euros

Seuil et plafond de classe en euros

Points de retraite complémentaire

2011

16 200

Classe 1 : R

40

2012

28 997

Classe 1 : R

40

2013

29 852

Classe A : R

36

2014

23 812

Classe A : R

36

2015

32 168

Classe B : R compris entre 26581 et 49 280

72

2016

32 394

Classe B : R compris entre 26581 et 49 280

72

2017

34 761

Classe B : R compris entre 26581 et 49 280

72

2018

30 356

Classe B : R compris entre 26581 et 49 280

72

2019

31 372

Classe B : R compris entre 26581 et 49 280

72

2020

11 834

Classe B : R compris entre 26581 et 49 280

36

Le décompte sera donc modifié en ce sens. Le jugement déféré sera donc infirmé.

La caisse sera condamnée à lui rendre accessible, y compris en ligne, un relevé de situation individuelle conforme dans un délai d’un mois à compter de la notification de la présente décision et, passé ce délai, sous astreinte de 100 euros par jour de retard pendant trois mois.

— sur la demande de dommages et intérêts :

Moyens des parties :

M. [U] [I] expose avoir subi une minoration de droits à la retraite ; qu’il souffre d’un stress lié à un sentiment d’impossibilité d’obtenir la rectification de ses droits ; que la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse s’acharne sur une activité indépendante pour subvenir à ses besoins et constate l’indifférence et le mépris de cette caisse de retraite à son égard qui ose rogner ses droits avec des explications fantaisistes et va jusqu’à nier avoir pris une quelconque décision à l’endroit d’un de ses adhérents ; que cette attitude exclusive de la bonne foi ne peut qu’exaspérer l’intimée qui préférerait se focaliser sans nuisance de sa caisse de retraite sur le c’ur de son activité professionnelle.

La Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse répond que les conditions d’engagement de sa responsabilité ne sont pas réunies ; qu’il n’est pas justifié du caractère fautif de sa position.

Réponse de la cour :

La divergence d’interprétation relativement à l’application des textes ne saurait être imputée à faute à la caisse. En outre, le cotisant ne dépose aucune pièce relative à l’existence d’un préjudice.

La demande sera donc rejetée.

La Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse, qui succombe, sera condamnée aux dépens ainsi qu’au paiement de la somme de 3 000 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile.

PAR CES MOTIFS,

DÉCLARE recevable l’appel de M. [U] [I] ;

INFIRME le jugement rendu le 11 octobre 2022 par le tribunal judiciaire d’Évry ;

STATUANT À NOUVEAU :

DÉCLARE recevable le recours de M. [U] [I] ;

CONDAMNE la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse rectifier les points de retraite de base acquis par M. [U] [I] sur la période 2011-2020 selon le détail suivant :

—  242,60 points en 2011,

—  422,10 points en 2012,

—  426,80 points en 2013,

—  335,70 points en 2014,

—  448,20 points en 2015,

—  444,60 points en 2016,

—  469,60 points en 2017,

—  404,90 points en 2018 ;

—  410,30 points en 2019 ;

—  152,50 points en 2020 ;

CONDAMNE la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse à rectifier les points de retraite complémentaire acquis par M. [U] [I] sur la période 2011-2020 selon le détail suivant :

—  40 points en 2011,

—  40 points en 2012,

—  36 points en 2013,

—  36 points en 2014,

—  72 points en 2016,

—  72 points en 2017,

—  72 points en 2018,

—  72 points en 2019,

—  36 points en 2020 ;

CONDAMNE la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse à rendre accessible à M. [U] [I], y compris en ligne, un relevé de situation individuelle conforme dans un délai d’un mois à compter de la notification de la présente décision et, passé ce délai, sous astreinte de 100 euros par jour de retard pendant trois mois ;

DÉBOUTE M. [U] [I] de sa demande de dommages et intérêts ;

CONDAMNE la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse à payer à M. [U] [I] la somme de 3 000 euros au titre de l’article 700 du code de procédure civile ;

CONDAMNE la Caisse interprofessionnelle de prévoyance et d’assurance vieillesse aux dépens.

La greffière Le président