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Rubriques jurisprudentielles

Droit d'accès aux documents médicaux

Décisions

CADA, Avis du 10 mars 2022, Collège Michel-Richard Delalande, n° 20220325

[…] En l'absence de réponse de l'administration à la date de sa séance, la commission indique qu'en matière de communication de documents médicaux, à savoir des documents nominatifs établis par un médecin ou par une équipe dirigée par un médecin et contenant des informations de nature médicale, les titulaires de l'autorité parentale, lorsque la personne intéressée est mineure, exercent en principe le droit d'accès en son nom sans que son consentement soit requis, […] En vertu de l'article L1111-7 du code de la santé publique, le droit d'accès aux documents médicaux pour les personnes mineures est exercé par les titulaires de l'autorité parentale, […]

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CADA, Avis du 26 septembre 2013, Caisse primaire d'assurance maladie du Bas-Rhin (CPAM 67), n° 20133149

[…] La commission rappelle qu'en matière de communication de documents médicaux les titulaires de l'autorité parentale, lorsque la personne intéressée est mineure, exercent le droit d'accès en son nom sans que son consentement soit requis, sauf exceptions prévues par les dispositions combinées des articles L. 1111-5 et L. 1111-7 du code de la santé publique. La commission considère qu'il résulte de ces dispositions que le secret professionnel, applicable au personnel des organismes d'assurance maladie, en vertu de l'article L. 161-29 du code de la sécurité sociale, n'est pas opposable au titulaire de l'autorité parentale lorsqu'il exerce, au nom de son enfant mineur, le droit d'accès aux documents médicaux le concernant.

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CADA, Avis du 22 mars 2018, Collège Guy de Maupassant de Houilles, n° 20175603

[…] La commission rappelle également qu'en matière de communication de documents médicaux, à savoir des documents nominatifs établis par un médecin ou par une équipe dirigée par un médecin et contenant des informations de nature médicale, […] lorsque la personne intéressée est mineure, exercent en principe le droit d'accès en son nom sans que son consentement soit requis, sauf exceptions prévues par les dispositions combinées des articles L1111-5 et L1111-7 du code de la santé publique. En vertu de l'article L1111-7 du code de la santé publique, le droit d'accès aux documents médicaux pour les personnes mineures est exercé par les titulaires de l'autorité parentale, […]

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CADA, Avis du 22 juin 2023, Centre hospitalier spécialisé de la Savoie, n° 20233014

[…] par sa délibération n° 97-008 du 4 février 1997, « préconise que, dans le domaine de la santé, seules des messageries professionnelles sécurisées et recourant au chiffrement des données puissent être utilisées pour transférer des données médicales nominatives ». La Commission estime toutefois que la lettre même de cette recommandation, rédigée, […] ne sauraient, en tout état de cause, faire obstacle à l'exercice par le demandeur de son droit d'accès aux documents à caractère médical qui le concernent, selon les modalités pour lesquelles l'article L311-9 du code des relations entre le public et l'administration et l'article R1111-2 du code de la santé publique lui permettent d'opter.

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CADA, Avis du 12 mai 2022, Centre hospitalier de Moulins-Yzeure, n° 20221546

[…] par sa délibération n° 97-008 du 4 février 1997, « préconise que, dans le domaine de la santé, seules des messageries professionnelles sécurisées et recourant au chiffrement des données puissent être utilisées pour transférer des données médicales nominatives ». La Commission estime toutefois que la lettre même de cette recommandation, rédigée, […] ne sauraient, en tout état de cause, faire obstacle à l'exercice par le demandeur de son droit d'accès aux documents à caractère médical qui le concernent, selon les modalités pour lesquelles l'article L311-9 du code des relations entre le public et l'administration et l'article R1111-2 du code de la santé publique lui permettent d'opter.

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CADA, Avis du 22 juin 2023, Centre hospitalier spécialisé de Saint-Cyr-Au-Mont-d'Or, n° 20232733

[…] par sa délibération n° 97-008 du 4 février 1997, « préconise que, dans le domaine de la santé, seules des messageries professionnelles sécurisées et recourant au chiffrement des données puissent être utilisées pour transférer des données médicales nominatives ». La Commission estime toutefois que la lettre même de cette recommandation, rédigée, […] ne sauraient, en tout état de cause, faire obstacle à l'exercice par le demandeur de son droit d'accès aux documents à caractère médical qui le concernent, selon les modalités pour lesquelles l'article L311-9 du code des relations entre le public et l'administration et l'article R1111-2 du code de la santé publique lui permettent d'opter.

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CADA, Avis du 12 mai 2022, Centre hospitalier intercommunal d'Elbeuf-Louviers-Val de Reuil, n° 20221581

[…] par sa délibération n° 97-008 du 4 février 1997, « préconise que, dans le domaine de la santé, seules des messageries professionnelles sécurisées et recourant au chiffrement des données puissent être utilisées pour transférer des données médicales nominatives ». La Commission estime toutefois que la lettre même de cette recommandation, rédigée, […] ne sauraient, en tout état de cause, faire obstacle à l'exercice par le demandeur de son droit d'accès aux documents à caractère médical qui le concernent, selon les modalités pour lesquelles l'article L311-9 du code des relations entre le public et l'administration et l'article R1111-2 du code de la santé publique lui permettent d'opter.

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CADA, Avis du 25 juillet 2013, Centre hospitalier universitaire de Bordeaux (CHU), n° 20131540

[…] Aussi la commission estime-t-elle que la demande de Monsieur X ne revêt pas le caractère d'une demande d'accès à des données personnelles le concernant qui relèverait de l'application de la loi du 6 janvier 1978. Cette demande constitue en revanche une demande tendant à l'exercice du droit d'accès à des documents relevant de la protection de sa vie privée et du secret médical et à des informations à caractère médical, concernant sa santé, qui lui est garanti tant par les dispositions du II de l'article 6 de la loi du 17 juillet 1978 que par celles de l'article L. 1111-7 du code de la santé publique, sur l'application desquelles la commission est compétente pour émettre un avis, lorsque les documents sollicités ont, comme en l'espèce, le caractère de documents administratifs.

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Tribunal administratif d'Amiens, Ju3, 22 juillet 2024, n° 2200580Rejet

[…] — le livret de famille et les pièces nécessaires ont été transmis dès le 25 octobre 2021, et l'habilitation familiale générale lui donne un droit d'accès à tous les documents médicaux de sa mère, ainsi que l'indique l'avis de la commission d'accès aux documents administratifs ;

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Tribunal administratif de Caen, 1ère chambre ju, 12 avril 2024, n° 2300274Annulation

[…] Le requérant doit être regardé comme soutenant que la décision en litige méconnaît son droit d'accès aux documents administratifs composant son dossier médical. […]

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Commentaires

Sncf - Reglementation - Acces Aux Documents Administratifs Detenus Par L'Entreprise
Mme Bouchardeau Huguette · Questions parlementaires · 14 septembre 1992

[…] ministre de la fonction publique et des reformes administratives, quelles mesures il envisage de prendre afin de permettre a toutes les personnes morales et physiques d'obtenir facilement des dirigeants de la SNCF la communication des documents administratifs detenus par cette entreprise, selon la procedure prevue par la loi no 78-753. […] Reponse. - Aux termes des articles 2 et 6 de la loi no 78-753 du 17 juillet 1978, les documents administratifs emanant des etablissements publics sont communicables de plein droit aux personnes qui en font la demande, […] au secret en matiere commerciale et industrielle et aux secrets proteges par la loi, et des dossiers personnels et medicaux.

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Accès au dossier médical
Mme Marie-Claude Beaudeau, du group CRC, de la circonsciption: Val-d'Oise · Questions parlementaires · 12 septembre 2002

[…] de la famille et des personnes handicapées sur l'application de la loi n° 2002-303 du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé. Elle lui rappelle l'article 11 qui prévoit la possibilité d'une transmission directe du dossier médical à tout patient qui en ferait la demande. […] quel que soit le niveau de ses ressources. […] Elle lui demande de lui faire connaître les mesures envisagées pour une gratuité des documents fournis par le centre hospitalier, […] Les dispositions relatives à la facturation de l'accès aux informations personnelles de santé inscrites dans la loi du 4 mars 2002 ont […]

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Travail - Médecine Du Travail - Fonctionnaires Hospitaliers. Dossier Médical. Accès
Mme Andrieux Sylvie · Questions parlementaires · 15 juin 2004

Mme Sylvie Andrieux souhaite appeler l'attention de M. le ministre de la santé et de la protection sociale sur les difficultés rencontrées par des fonctionnaires hospitaliers pour obtenir leur dossier médical. […] La loi n° 2002-203 du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé, dite loi Kouchner, […] dans le respect des dispositions de l'article L. 1111-7 du code de la santé publique. » Dans ces conditions, les personnes publiques et assimilées auxquelles s'applique la loi du 17 juillet 1978, sont tenues de communiquer aux intéressés les documents médicaux qui les concernent, détenus par leurs services, […]

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Accès aux documents administratifs et leur communication par les mairies
M. Bruno Rojouan, du groupe Les Républicains, de la circonsciption : Allier · Questions parlementaires · 15 juin 2023

Bruno Rojouan attire l'attention de Mme la ministre déléguée auprès du ministre de l'intérieur et des outre-mer et du ministre de la transition écologique et de la cohésion des territoires, chargée des collectivités territoriales et de la ruralité sur l'accès aux documents administratifs et leur communication par les mairies. L'article L.311-9 du code des relations entre le public et l'administration (CRPA) reconnaît le droit d'accès aux documents administratifs à toute personne sans qu'elle ait à justifier sa demande ni à démontrer un intérêt légitime. […] Ce droit concerne les documents détenus par l'administration et les organismes publics. […] au secret médical, à la vie privée, […]

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Conditions d'accès au dossier médical
M. Alex Türk, du group NI, de la circonsciption: Nord · Questions parlementaires · 15 janvier 1998

Alex Türk attire l'attention de M. le secrétaire d'Etat à la santé sur les conditions d'accès au dossier médical. La loi no 78-753 du 17 juillet 1978 règlementant la liberté d'accès aux documents administratifs prévoit, dans son article 6 bis, la communication à l'intéressé des informations à caractère médical le concernant et cela par l'intermédiaire d'un médecin désigné à cet effet. […] Réponse. - L'article 6 bis de la loi du 17 juillet 1978 modifiée dite loi CADA dispose que les personnes qui le demandent ont droit à la communication par les administrations - administrations de l'Etat, des collectivités territoriales, […]

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Secret médical …
M. Charles Gautier, du group SOC, de la circonsciption: Loire-Atlantique · Questions parlementaires · 25 décembre 2008

[…] de la jeunesse, des sports et de la vie associative sur l'incompatibilité entre le nécessaire secret médical et le suivi des correspondances postales de certains praticiens médicaux. […] tel qu'il est issu de la loi du 4 mars 2002 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé, […] les proches du patient ne sont pas titulaires du droit d'accès au dossier médical. […] La question soulevée concernant la correspondance entre le médecin et son patient relève d'une application pertinente de ce principe de secret et de confidentialité : ainsi, […] énonce que « le médecin doit protéger de toute indiscrétion les documents médicaux concernant les personnes qu'il a soignées ou examinées, […]

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Administration - Rapports Avec Les Administres - Communication Des Documents Administratifs
M. Rigal Jean · Questions parlementaires · 23 octobre 1989

[…] personne souhaitant obtenir des documents medicaux dans le cadre d'une expertise peut designer le medecin ayant redige les pieces de cette expertise (que celui-ci appartienne au secteur liberal ou public). […] De meme un medecin de l'administration peut-il transmettre les documents administratifs de type medical (s'il a ete choisi a cet effet par l'interesse) ou la designation d'un medecin prive est-elle indispensable ? […] N'outrepassent-ils pas leurs droits en l'espece ? Reponse. - La loi no 78-753 du 17 juillet 1978, […] relative a la liberte d'acces aux documents […]

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Dispositions Juridiques Communes – Accès aux documents administratifs – Règles générales
BOFiP · 12 septembre 2012

La loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 (titre 1er) modifiée, portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscal, instaure au profit des citoyens un droit d'accès aux documents administratifs. […]

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Decheances Et Incapacites - Incapables Majeurs - Placement D'Office. Reglementation. Acces Aux Documents Administratifs
M. Rigal Jean · Questions parlementaires · 22 janvier 1990

Si l'article 6 bis de la loi du 17 juillet 1978 dispose que cet acces doit se faire par l'intermediaire d'un medecin designe par la personne, la Cour europeenne des droits de l'homme a etabli, dans une espece similaire, que toute personne internee doit pouvoir avoir acces aux constatations medicales et sociales fondant la decision d'internement, tout comme elle doit avoir le droit de se defendre elle-meme (arret Winterwerp c Pays-Bas du 24 octobre 1979). […] Il lui demande en consequence si, conformement a la jurisprudence de la Cour europeenne, la personne internee peut avoir un acces direct a son dossier medical et les mesures qu'il entend prendre pour remedier, […]

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Note d'information sur l'affaire 32881/04
Cour européenne des droits de l'homme · 28 avril 2009

En 2004, elles firent appel à des avocats d'ONG, lesquels demandèrent d'examiner et de photocopier leurs dossiers médicaux. L'accès à ces documents ayant donné lieu à des difficultés, elles formèrent un recours devant les juridictions locales, […] dont le dossier médical avait été entre-temps égaré – obtinrent l'accès intégral aux documents médicaux sollicités et furent autorisées à en faire des photocopies. En droit : Article 8 – Les obligations positives que l'article 8 fait peser sur l'Etat incluent nécessairement celle de donner la possibilité à toute personne d'obtenir copie des dossiers renfermant des informations à caractère personnel la concernant. […] Certes, […]

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Lois et règlements

Article 1 de la Loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscalAbrogé
Version du 1 mai 2009 au 1 janvier 2016
  1. Loi n° 78-753 du 17 juillet 1978

Le droit de toute personne à l'information est précisé et garanti par les dispositions des chapitres Ier, III et IV du présent titre en ce qui concerne la liberté d'accès aux documents administratifs.

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Article R311-15 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
    • Livre III : L'ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS ET LA RÉUTILISATION DES INFORMATIONS PUBLIQUES
  2. Titre Ier : LE DROIT D'ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS
  3. Chapitre Ier : Communication des documents administratifs
  4. Section 2 : Modalités du droit à communication

Ainsi qu'il est dit à l'article R. 343-1 et dans les conditions prévues par cet article, l'intéressé dispose d'un délai de deux mois à compter du refus d'accès aux documents administratifs qui lui est opposé pour saisir la Commission d'accès aux documents administratifs.

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Article L311-9 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 9 octobre 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
    • Livre III : L'ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS ET LA RÉUTILISATION DES INFORMATIONS PUBLIQUES
  2. Titre Ier : LE DROIT D'ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS
  3. Chapitre Ier : Communication des documents administratifs
  4. Section 2 : Modalités du droit à communication

L'accès aux documents administratifs s'exerce, au choix du demandeur et dans la limite des possibilités techniques de l'administration : […]

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Article 20 de la Loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscalAbrogé
Version du 1 mai 2009 au 1 janvier 2016
  1. Loi n° 78-753 du 17 juillet 1978

La commission d'accès aux documents administratifs est une autorité administrative indépendante. […]

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Article R1111-1 du Code de la santé publique
Version depuis le 31 mai 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Première partie : Protection générale de la santé
    • Livre Ier : Protection des personnes en matière de santé
    • Titre Ier : Droits des personnes malades et des usagers du système de santé
  2. Chapitre Ier : Informations des usagers du système de santé et expression de leur volonté
  3. Section 1 : Principes généraux
  4. Sous-section 1 : Accès aux informations de santé à caractère personnel

L'accès aux informations relatives à la santé d'une personne, mentionnées à l'article L. 1111-7 et détenues par un professionnel de santé ou un établissement de santé, est demandé par la personne concernée, son ayant droit, son concubin ou son partenaire lié par un pacte civil de solidarité en cas de décès de cette personne, la personne ayant l'autorité parentale, […]

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Article 47-1 du Décret n° 2021-699 du 1er juin 2021 prescrivant les mesures générales nécessaires à la gestion de la sortie de crise sanitaireAbrogé
Version du 14 mars 2022 au 1 août 2022
  1. Décret n°2021-699 du 1er juin 2021

[…] A défaut de présentation de l'un de ces documents, l'accès à l'établissement, au lieu, au service ou à l'évènement est refusé, sauf pour les personnes justifiant d'une contre-indication médicale à la vaccination dans les conditions prévues à l'article 2-4.

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Article R311-3-1-1 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 septembre 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
    • Livre III : L'ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS ET LA RÉUTILISATION DES INFORMATIONS PUBLIQUES
  2. Titre Ier : LE DROIT D'ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS
  3. Chapitre Ier : Communication des documents administratifs
  4. Section 1 : Etendue du droit à communication

La mention explicite prévue à l'article L. 311-3-1 indique la finalité poursuivie par le traitement algorithmique. Elle rappelle le droit, garanti par cet article, d'obtenir la communication des règles définissant ce traitement et des principales caractéristiques de sa mise en œuvre, ainsi que les modalités d'exercice de ce droit à communication et de saisine, le cas échéant, de la commission d'accès aux documents administratifs, définies par le présent livre.

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Article 28 du Décret n°2005-1755 du 30 décembre 2005 relatif à la liberté d'accès aux documents administratifs et à la réutilisation des informations publiques, pris pour l'application de la loi n° 78-753 du 17 juillet 1978.Abrogé
Version du 31 décembre 2005 au 1 janvier 2016
  1. Décret n°2005-1755 du 30 décembre 2005

La commission peut proposer au Gouvernement toute modification des dispositions législatives ou réglementaires relatives au droit d'accès aux documents administratifs ou au droit de réutilisation des informations publiques ainsi que toute mesure de nature à en faciliter l'exercice.

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Article R4624-45-6 du Code du travail
Version depuis le 17 novembre 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code du travail
    • Partie réglementaire
    • Quatrième partie : Santé et sécurité au travail
    • Livre VI : Institutions et organismes de prévention
    • Titre II : Services de prévention et de santé au travail
  2. Chapitre IV : Actions et moyens des membres de l'équipe pluridisciplinaire de santé au travail
  3. Section 2 : Suivi individuel de l'état de santé du travailleur
  4. Sous-section 9 : Dossier médical en santé au travail

1° De son droit de s'opposer à l'accès au dossier médical en santé au travail, du médecin praticien correspondant ou des professionnels chargés d'assurer, sous l'autorité du médecin du travail, le suivi de son état de santé ;

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Article 21 de la Loi n° 78-753 du 17 juillet 1978 portant diverses mesures d'amélioration des relations entre l'administration et le public et diverses dispositions d'ordre administratif, social et fiscalAbrogé
Version du 1 janvier 2016 au 1 janvier 2016
  1. Loi n° 78-753 du 17 juillet 1978

La commission est également compétente pour connaître des questions relatives : A.-A l'accès aux documents administratifs et à la réutilisation des informations publiques relevant des dispositions suivantes : 1° L'article 2449 du code civil ; 2° L'article 79 du code civil local d'Alsace-Moselle ; 3° Les articles L. 2121-26, L. 3121-17, L. 4132-16, L. 5211-46, L. 5421-5, L. 5621-9 et L. 5721-6 du code général des collectivités territoriales ;

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