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Décisions
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Lois et règlements
Rubriques jurisprudentielles

Occupation indue du logement

Décisions

Tribunal administratif de Paris, 13 février 2014, n° 1313075Annulation

[…] — d'annuler le titre exécutoire n° 24651 en date du 10 août 2013 par lequel le directeur général du centre d'action sociale de la ville de Paris lui a demandé de régler la somme de 696 euros correspondant à une indemnité pour indu d'occupation de son logement pour le mois de juin 2013 ; […] Y de la résidence Saint-Fargeau au motif d'un manquement grave et répété au règlement de fonctionnement de l'établissement et a fixé à 696 euros l'indemnité mensuelle pour occupation indue du logement en raison du maintien de l'intéressé dans les lieux au-delà du délai de deux mois qui lui était imparti pour libérer le logement ; que M. […]

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Tribunal administratif de Paris, 13 février 2014, n° 1308017Annulation

[…] — d'annuler le titre exécutoire n° 8737 en date du 11 avril 2013 par lequel le directeur général du centre d'action sociale de la ville de Paris lui a demandé de régler la somme de 696 euros correspondant à une indemnité pour indu d'occupation de son logement pour le mois de février 2013 ; […] Y de la résidence Saint-Fargeau au motif d'un manquement grave et répété au règlement de fonctionnement de l'établissement et a fixé à 696 euros l'indemnité mensuelle pour occupation indue du logement en cas de maintien dans les lieux au-delà du délai de deux mois qui lui était imparti pour libérer le logement ; que M. […]

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Tribunal administratif de Paris, 13 février 2014, n° 1306457Annulation

[…] — d'annuler le titre exécutoire n° 4673 en date du 9 mars 2013 par lequel le directeur général du centre d'action sociale de la ville de Paris lui a demandé de régler la somme de 696 euros correspondant à une indemnité pour indu d'occupation de son logement pour le mois de janvier 2013 ; […] Z de la résidence Saint-Fargeau au motif d'un manquement grave et répété au règlement de fonctionnement de l'établissement et a fixé à 696 euros l'indemnité mensuelle pour occupation indue du logement en raison du maintien de l'intéressé dans les lieux au-delà du délai de deux mois qui lui était imparti pour libérer le logement ; que M. […]

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Tribunal Judiciaire de Marseille, 0p10 aud civile prox 1, 15 juillet 2024, n° 24/00685

[…] deux lettres recommandées avec accusé de réception du 9 décembre 2022 envoyées par l'établissement public 13 HABITAT à Madame [D] [C] et Monsieur [F] [C] au domicile de la mère de Madame [D] [G] épouse [C] dans le [Localité 3] et revenues avec la mention « destinataire inconnu à l'adresse », concernant l'occupation indue du logement dont la jouissance a été laissée à Madame [Y] [U] sans l'accord du bailleur et proposant la recherche d'une solution amiable ;un courrier du 9 décembre 2022, […] Madame [I], et que Madame [Y] [U] vit dans son logement avec trois garçons en bas-âges. […] selon le voisinage, c'est toujours la même dame avec ses trois enfants qui occupe le logement des époux [C], […]

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Tribunal administratif de Melun, 15 septembre 2011, n° 0906714Non-lieu à statuer

[…] Seine-et-Marne qui admet la responsabilité de l'Etat à hauteur de 680 euros et à la subrogation de l'Etat dans les droits que détiennent le propriétaire en raison de l'occupation indue du logement ; […] Considérant que le concours de la force publique, demandé le 19 novembre 2008 pour assurer l'exécution de la décision de justice prescrivant l'expulsion de l'occupant du logement sis XXX à XXX a été refusé à l'office requérant ; qu'en vertu de l'article 16 de la loi susvisée du 9 juillet 1991, le refus de l'Etat de prêter son concours à l'exécution des décisions de justice exécutoires ouvre droit à réparation ; que, […]

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Tribunal administratif de Melun, 15 septembre 2011, n° 0906715Non-lieu à statuer

[…] Seine-et-Marne qui admet la responsabilité de l'Etat à hauteur de 680 euros et à la subrogation de l'Etat dans les droits que détiennent le propriétaire en raison de l'occupation indue du logement ; […] Considérant que le concours de la force publique, demandé le 19 novembre 2008 pour assurer l'exécution de la décision de justice prescrivant l'expulsion de l'occupant du logement sis XXX à XXX a été refusé à l'office requérant ; qu'en vertu de l'article 16 de la loi susvisée du 9 juillet 1991, le refus de l'Etat de prêter son concours à l'exécution des décisions de justice exécutoires ouvre droit à réparation ; que, […]

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Tribunal administratif de Strasbourg, 27 mars 2025, n° 2500974

[…] 1°) d'autoriser l'expulsion sans délai de M. C B du logement CHRS géré par la Fondation de la maison du Diaconat, situé au 89 avenue de Colmar à Strasbourg, qu'il occupe sans droit ni titre, avec, en tant que de besoin, le concours de la force publique ; […] — l'occupation indue du logement compromet le fonctionnement de l'organisme effectuant l'hébergement dans un contexte de tension sur le nombre de places disponibles ;

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Cour d'appel de Riom, 22 juin 2006, n° 05/02305Infirmation

[…] Attendu que l'indemnité d'occupation n'est pas une astreinte destinée à dissuader l'occupant de rester dans les lieux, mais une somme devant indemniser le propriétaire du préjudice résultant d'une occupation indue du logement lui appartenant, et que la XXX ne justifie pas que le préjudice qu'elle subit soit supérieur au montant du loyer et des charges ; […] Fixe au montant du loyer convenu l'indemnité due chaque mois au propriétaire pour l'occupation du logement après le 30 juin 2004,

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Tribunal administratif de Strasbourg, 27 mars 2025, n° 2501316

[…] 1°) d'ordonner l'expulsion sans délai de M. B C, du logement CADA géré par l'organisme ADOMA situé au 22 rue de Provence à Mulhouse, qu'il occupe sans droit ni titre, avec, en tant que de besoin, le concours de la force publique ; […] — l'occupation indue du logement compromet le fonctionnement de l'organisme effectuant l'hébergement dans un contexte de tension sur le nombre de places disponibles ;

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Tribunal administratif de Strasbourg, 27 mars 2025, n° 2500932

[…] 1°) d'ordonner l'expulsion sans délai de M. B C du logement du foyer HUDA géré par l'organisme Adoma situé au 5C rue de Colmar à Freyming-Merlebach, qu'il occupe sans droit ni titre, avec, en tant que de besoin, le concours de la force publique ; […] — l'occupation indue du logement compromet le fonctionnement de l'organisme effectuant l'hébergement dans un contexte de tension sur le nombre de places disponibles ;

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Commentaires

Occupations indues de logements sociaux
Mme Colette Giudicelli, du group UMP, de la circonsciption: Alpes-Maritimes · Questions parlementaires · 19 juillet 2012

Mme Colette Giudicelli attire l'attention de Mme la ministre de l'égalité des territoires et du logement sur les cas de logements sociaux attribués à des personnes ayant par ailleurs des revenus ou un patrimoine immobilier leur permettant de se loger par elles-mêmes. […] La législation et la réglementation semblent donc a priori suffisantes pour se prémunir contre toute occupation indue d'un logement social. […] Cependant, des cas d'occupation de logements sociaux par des personnes qui auraient les moyens par elles-mêmes de se loger par ailleurs dans le privé continuent de perdurer. […]

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Perception d'une redevance indue
M. Jean Louis Masson, du group NI, de la circonsciption: Moselle · Questions parlementaires · 20 septembre 2012

Il lui demande si un élu qui met en recouvrement une redevance (par exemple pour occupation du domaine public, pour enlèvement des ordures ménagères, […] est susceptible de relever de l'article du code pénal susvisé. […] À titre d'exemple de faits constitutifs du délit de concussion pouvant se rappprocher de la situation exposée dans la question, il peut être cité la décision de la Cour de cassation en date du 16 mai 2001 jugeant qu'entrait dans les prévisions de l'article 432-10 du code pénal le fait pour un maire d'imposer à chaque promoteur ou particulier le paiement de 400 F par logement construit dans sa commune, versée sur un compte occulte de l'office du tourisme, […]

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Logement - Logement Social
M. Claude de Ganay · Questions parlementaires · 24 septembre 2013

Claude de Ganay attire l'attention de Mme la ministre de l'égalité des territoires et du logement sur les conditions d'attribution des logements sociaux. […] Cette exigence est posée par l'article L. 441-1 du code de la construction et de l'habitation (CCH), et a pour but d'éviter en amont, au moment de l'instruction du dossier, les situations d'occupation indue de logements sociaux. […]

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Logement - Logement Social - Cour Des Comptes. Enquête. Conclusions
M. Balligand Jean-Pierre · Questions parlementaires · 11 avril 2008

Jean-Pierre Balligand attire l'attention de Mme la ministre du logement et de la ville sur les problématiques en matière de conditions d'occupation du parc de logements sociaux En effet, le référé n° 51882 relatif à l'enquête sur l'occupation et la gestion du parc locatif social transmis par la Cour des comptes indique que le parc de logements sociaux a traditionnellement pris pour modèle des ménages avec un ou deux enfants. Il en résulte aujourd'hui un surpeuplement ou un sous-peuplement. […] Par ailleurs, s'y ajoutent des situations d'occupation anormale ou indue, […]

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Logement - Logement Social - Cour Des Comptes. Enquête. Conclusions
M. Liebgott Michel · Questions parlementaires · 25 novembre 2008

Michel Liebgott attire l'attention de Mme la ministre du logement et de la ville sur l'enquête relative à l'occupation et la gestion du parc locatif social transmis par la Cour des comptes. […] Par ailleurs, s'y ajoutent des situations d'occupations anormale ou indue, mal connues et mal prises en compte et cela malgré une législation sur les conditions d'occupation suffisante et d'occupation du logement social comme résidence principale, qui ne demande qu'à être appliquée. […] La loi n° 2009-323 du 25 mars 2009 de mobilisation pour le logement et la lutte contre l'exclusion intervient dans le prolongement de plusieurs réformes récentes, […]

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Enseignement Maternel Et Primaire : Personnel - Instituteurs - Logement De Fonction. Conditions D'Attribution
M. Préel Jean-Luc · Questions parlementaires · 2 mai 1990

En effet, la commune est tenue de les loger, et a ce titre, elle recoit une indemnite de l'Etat. […] Ne serait-il pas normal que ces depenses soient reglees par l'Etat ? Celui-ci, acquittant le loyer, peut etre en effet considere comme locataire et assure toutes les charges. […] Il lui demande donc ce qu'il entend faire pour corriger cette anomalie representant une charge indue pour les communes. […] ou, a defaut, leur verser une indemnite representative. […] Les instituteurs loges a titre gratuit sont dans une situation tout a fait particuliere qui n'est pas reglee par les textes relatifs a l'occupation des logements concedes aux fonctionnaires par necessite absolue ou utilite de service. […]

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Communes - Urbanisme - Zal. Residence A Statut Para-Hotelier. Respect. Pouvoirs Du Maire
M. Deprez Léonce · Questions parlementaires · 26 novembre 1990

[…] du logement, […] quels sont les moyens juridiques a la disposition du maire pour faire respecter le statut para-hotelier ? […] Reponse. - Des moyens juridiques sont en effet a la disposition du maire pour faire respecter le statut para-hotelier de l'immeuble : si le reglement de zone prevoit des zones particulieres d'implantation d'equipements hoteliers ou para-hoteliers assorties d'un COS (coefficient d'occupation des sols) preferentiel, […] les services fiscaux sont fondes a reclamer aux coproprietaires la restitution de la TVA percue de facon indue dans la mesure ou l'obligation de mise a disposition de l'immeuble pendant au moins neuf ans a une societe de gestion para-hoteliere n'aurait pas ete respectee.

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Logement - Expulsions
Mme Sylvie Tolmont · Questions parlementaires · 27 décembre 2016

Cette information précise la mise en œuvre des dispositions en cas de maintien indu d'un débouté de l'asile en hébergement dédié. […] les dispositions du code des procédures civiles d'exécution applicables en matière d'expulsions locatives ne sont pas applicables. […] Par conséquent, les intéressés ne peuvent se prévaloir des garanties accordées par la loi aux occupants faisant l'objet d'une procédure d'expulsion comme la possibilité de solliciter l'octroi de grâce ou le bénéfice de la « trêve hivernale ». Or il semble inenvisageable que des familles puissent être expulsées du logement qu'elles occupent pendant l'hiver, en particulier. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°450047
Conclusions du rapporteur public · 22 mars 2022

[…] se voit retirer le bénéfice des conditions matérielles d'accueil (CMA) en application de l'article L. 744-7 ancien, désormais L. 551-16 du même code, et devient ainsi occupant indu du lieu d'hébergement ? […] Selon lui, par construction, occuper de manière indue une place dans un lieu d'hébergement est un manquement grave à son règlement. […] La lecture retenue par le JRTA a de réels arguments en sa faveur. […] A défaut, quand le lieu d'hébergement appartient à une personne privée comme c'est presque toujours le cas, c'est le droit commun de l'expulsion d'un logement qui aurait continué à s'appliquer, comme vous veniez de le rappeler par votre décision du 11 mai 2015, M. et Mme N…, n° 38495, […]

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Tva - Champ D'Application - Syndicats De Coproprietaires
M. Dominati Laurent · Questions parlementaires · 11 janvier 1993

Il lui demande donc de faire prendre en compte par l'administration les risques d'une pratique insidieuse qui pourrait conduire a l'institution progressive d'une fiscalite indue sur la copropriete, susceptible d'affecter, au plan national, quelque quatre millions de logements dont le plus grand nombre est occupe par des personnes a revenus modestes, deja assujetties, par ailleurs, a des charges qui n'ont cesse de s'alourdir durant ces dernieres annees. […] Toutefois, […]

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Lois et règlements

Article 38 de la Loi n° 2007-290 du 5 mars 2007 instituant le droit au logement opposable et portant diverses mesures en faveur de la cohésion sociale (1).
Version depuis le 29 juillet 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 2007-290 du 5 mars 2007

[…] ou dans un local à usage d'habitation à l'aide de manoeuvres, menaces, voies de fait ou de contrainte, la personne dont le domicile est ainsi occupé, […] après avoir déposé plainte, fait la preuve que le logement constitue son domicile ou sa propriété et fait

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Article 29 de la LOI n° 2018-1021 du 23 novembre 2018 portant évolution du logement, de l'aménagement et du numérique (1)
Version depuis le 29 juillet 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n°2018-1021 du 23 novembre 2018

Il est institué, sur l'ensemble du territoire, un dispositif visant à assurer la protection et la préservation de locaux vacants par l'occupation de résidents temporaires, notamment à des fins de logement, d'hébergement, d'insertion et d'accompagnement social.

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Article D321-22-2 du Code de la construction et de l'habitationAbrogé
Version du 1 septembre 2019 au 23 novembre 2025
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie réglementaire
    • Livre III : Aides diverses à la construction d'habitations et à l'amélioration de l'habitat - Aide personnalisée au logement
    • Titre II : Amélioration de l'habitat
  2. Chapitre Ier : Agence nationale de l'habitat
  3. Section 2 : Conditions d'attribution des aides
  4. Sous-section 2 : Sanctions pécuniaires applicables à l'encontre des bénéficiaires des aides ayant contrevenu aux règles ou aux conventions conclues

Le montant de la sanction applicable, en vertu de l'article L. 321-2, aux propriétaires occupants et aux personnes mentionnés aux 2° et 3° du I de l'article R. 321-12 est fixé comme suit : a) Lorsque le bénéficiaire a sollicité et obtenu une aide qu'il savait indue, ce montant ne peut excéder 50 % du montant de l'aide ;

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Article L353-15-2 du Code de la construction et de l'habitation
Version depuis le 1 septembre 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
    • Livre III : Aides diverses à la construction d'habitations et à l'amélioration de l'habitat - Aide personnalisée au logement
  2. Titre V : Conventions d'aide personnalisée au logement
  3. Chapitre III : Régime juridique des logements locatifs conventionnés
  4. Section 2 : Dispositions particulières applicables à certains logements conventionnés

Lorsque le bail de l'occupant d'un logement appartenant à un organisme d'habitations à loyer modéré ou géré par lui est résilié par décision judiciaire pour défaut de paiement de loyer et de charges, […]

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Article L301-1 du Code de la construction et de l'habitation
Version depuis le 25 novembre 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
  2. Livre III : Aides diverses à la construction d'habitations et à l'amélioration de l'habitat - Aide personnalisée au logement
  3. Titre préliminaire : Dispositions générales relatives aux politiques de l'habitat
  4. Chapitre Ier : Politiques d'aide au logement

I. - La politique d'aide au logement a pour objet de favoriser la satisfaction des besoins de logements, de promouvoir la décence du logement, la qualité de l'habitat, […] d'améliorer l'habitat existant, de favoriser la rénovation énergétique des bâtiments et de prendre en charge une partie des dépenses de logement en tenant compte de la situation de famille et des ressources des occupants. […]

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Article L441-2-3 du Code de la construction et de l'habitation
Version depuis le 23 février 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
    • Livre IV : Habitations à loyer modéré
  2. Titre IV : Rapports des organismes d'habitations à loyer modéré et des bénéficiaires
  3. Chapitre Ier : Conditions d'attribution des logements et plafonds de ressources - Supplément de loyer de solidarité
  4. Section 1 : Conditions d'attribution des logements et plafonds de ressources

besoins et aux capacités du demandeur sur ses droits de réservation. En cas de refus de l'organisme de signer un bail à son nom avec un sous-locataire occupant le logement dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l'article L. 442-8-3 au terme de la période transitoire, le représentant de l'Etat, après avoir recueilli les observations du bailleur, peut procéder à l'attribution du logement à l'occupant, qui devient locataire en titre en lieu et place de la personne morale locataire.

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Article 2 de la Loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986
Version depuis le 29 juillet 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 89-462 du 6 juillet 1989

[…] La résidence principale est entendue comme le logement occupé au moins huit mois par an, sauf obligation professionnelle, raison de santé ou cas de force majeure, soit par le preneur ou son conjoint, soit par une

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Article 14-1 de la Loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986
Version depuis le 29 juillet 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 89-462 du 6 juillet 1989

Lorsque des éléments laissent supposer que le logement est abandonné par ses occupants, le bailleur peut mettre en demeure le locataire de justifier qu'il occupe le logement. […]

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Article L441-2 du Code de la construction et de l'habitation
Version depuis le 23 février 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
    • Livre IV : Habitations à loyer modéré
  2. Titre IV : Rapports des organismes d'habitations à loyer modéré et des bénéficiaires
  3. Chapitre Ier : Conditions d'attribution des logements et plafonds de ressources - Supplément de loyer de solidarité
  4. Section 1 : Conditions d'attribution des logements et plafonds de ressources

I.-Il est créé, dans chaque organisme d'habitations à loyer modéré, une commission d'attribution des logements et d'examen de l'occupation des logements. […]

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Article L632-1 du Code de la construction et de l'habitation
Version depuis le 25 novembre 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
  2. Livre VI : Mesures tendant à remédier à des difficultés exceptionnelles de logement
  3. Titre III : Dispositions tendant à maintenir ou à augmenter le nombre des logements
  4. Chapitre II : Mesures relatives à la protection des occupants de certains meublés

I.-Une location d'un logement meublé constituant la résidence principale du preneur est soumise au titre Ier bis de la loi n° 89-462 du 6 juillet 1989 tendant à améliorer les rapports locatifs et portant modification de la loi n° 86-1290 du 23 décembre 1986.

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