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Rubriques jurisprudentielles

Principe de l'unité du dossier

Décisions

CADA, Avis du 28 mars 2013, Mairie de Narbonne, n° 20131118

Copie de l'intégralité de deux dossiers de permis de construire déposés le 23 janvier 2012 par la SCI Maison des Vignerons pour la construction d'un immeuble à vocation de bureaux sis 20 rue Ernest Cognacq sur les parcelles cadastrées CM 601, 607, 609, 612, […] la commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, comme les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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CADA, Avis du 15 février 2024, Préfecture de Vaucluse, n° 202307936

[…] 1) l'ensemble des pièces transmises à la Commission départementale d'aménagement commercial (CDAC) et aux autres services de l'État relatives au dossier de permis de construire tenant lieu d'autorisation d'exploitation commerciale pour le projet présenté par la SAS X pour un projet d'extension faisant l'objet de la séance de la CDAC du 12 décembre 2023 (n°de dossier X) comprenant : […] par la commission nationale d'aménagement commercial, sont des documents administratifs, en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. En vertu du principe de l'unité du dossier, […]

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CADA, Avis du 24 janvier 2013, Mairie de Petit-Bourg, n° 20125044

Copie de l'intégralité du dossier de permis de construire accordé (tacitement ou expressément) à l'association APISEG pour la création d'un centre d'hébergement pour enfants sur les lots du lotissement Domaine de Duquerry. […] En l'absence de réponse du maire de Petit-Bourg, la commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, telles que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration.

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CADA, Avis du 22 février 2007, maire de Saint-André de la Roche, n° 20070818

[…] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, y compris aux rapports hydrogéologiques même lorsque ces derniers ont été réalisés à la demande du propriétaire dans le cadre d'un contrat de prestation de service.

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CADA, Conseil du 11 juillet 2006, maire de Chamoux-sur-Gelon, n° 20062766

[…] La commission rappelle que le dossier au vu duquel un permis de construire est délivré constitue un document administratif en principe communicable à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration, dès lors, toutefois, que cette communication ne porte pas atteinte à un secret protégé par l'article 6 de la même loi.

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CADA, Avis du 1er décembre 2016, Direction départementale des territoires et de la mer du Var (DDTM 83), n° 20164170

Copie, de préférence par courriel ou courrier, de documents relatifs au permis de construire déposé par la SNC LIDL en mairie d'Arcs-sur-Argens le 30 décembre 2015 : 1) l'intégralité du dossier de permis de construire valant autorisation d'exploitation commerciale, comprenant le dossier d'aménagement commercial ; […] par la commission nationale d'aménagement commercial, sont des documents administratifs, en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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CADA, Avis du 3 novembre 2022, § Mairie de Leucate, n° 20225948

[…] en premier lieu, que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, tels que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents du dossier soumis au maire, y compris ceux qui ne sont pas mentionnées par les articles R431-5 à R431-34-1 du code de l'urbanisme, […]

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CADA, Avis du 24 octobre 2013, Préfecture de la Somme, n° 20133791

[…] En l'absence de réponse du préfet de la Somme, la commission rappelle que les documents, produits ou reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme sont, en principe, communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978 dès lors qu'il a été statué sur la demande d'autorisation, et rappelle qu'en vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient et, le cas échéant, aux avis émis préalablement à la délivrance de l'autorisation, tels que ceux rendus par les communes de Thennes et de Moreuil. Elle émet donc un avis favorable.

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CADA, Avis du 3 novembre 2016, Mairie de Croissy-Beaubourg, n° 20164313

Copie, par courriel ou téléchargement, du dossier de permis de construire n° 077146140006. […] En l'absence, à la date de sa séance, de réponse du maire de Croissy-Beaubourg, la commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration, […]

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CADA, Avis du 8 septembre 2016, Mairie de L'Isle-Jourdain, n° 20162995

Copie des documents suivants, relatifs au permis d'aménager n° PA-032160-03-A5004-M04 délivré le 28 mars 2014 : 1) l'intégralité du dossier de demande, déposé le 17 février 2014 par Monsieur X représentant Aménagement Foncier Gersois (AFG) ; […] produits ou reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme sont, en principe, communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-2 du code des relations entre le public et l'administration dès lors qu'il a été statué sur la demande d'autorisation. Elle rappelle qu'en vertu du principe de l'unité du dossier, ce droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient et, […]

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Commentaires

La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

La commission d'accès aux documents administratifs a examiné dans sa séance du 11 juillet 2006 votre demande de conseil relative au caractère communicable d'un acte notarié relatif à une servitude de passage, contenu dans un dossier de permis de construire. La commission rappelle que le dossier au vu duquel un permis de construire est délivré constitue un document administratif en principe communicable à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] par courrier enregistré à son secrétariat le 4 juillet 2016, à la suite du refus opposé par le maire de Saint-Yrieix à sa demande de copie de documents relatifs au bâtiment situé 7 rue du Petit Rouillac : 1) le dossier de permis de construire ; 2) la déclaration de travaux. […] En l'absence de réponse de l'administration à la date de sa séance, […] telles que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] par courrier enregistré à son secrétariat le 14 juin 2017, à la suite du refus opposé par le maire de Meyrié à sa demande de communication d'une copie du dossier relatif au permis d'aménager n° PA 382301410001 et son modificatif, délivrés à la société Rhône Alpes Habitat. […] En l'absence de réponse du maire de Meyrié à la date de sa séance, […] telles que les permis d'aménager, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] à la suite du refus opposé par le maire de Capbreton à sa demande de copie de documents relatifs au lotissement Hameau des Tourterelles : 1) l'arrêté de permis d'aménager ; 2) le dossier de demande de permis d'aménager. […] En l'absence de réponse du maire de Capbreton à la date de sa séance, la commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, telles que les permis d'aménager, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

La commission rappelle qu'en vertu du principe de l'unité du dossier, l'ensemble des pièces du dossier au vu duquel un permis de construire ou un certificat d'urbanisme est délivré, qu'elles émanent du pétitionnaire ou aient été élaborées par l'administration, revêtent le caractère de documents administratifs au sens de l'article L300-2 du code des relations entre le public et l'administration, sans qu'y fasse obstacle la circonstance que ces documents ne figurent pas sur la liste des pièces devant obligatoirement y figurer.

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

En réponse à la demande qui lui a été adressée, le maire de Vesoul a informé la commission avoir adressé au demandeur par courrier du 20 avril 2018 les pièces relatives au dossier de déclaration préalable X. […] telles que les déclarations préalables de travaux, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] par courrier enregistré à son secrétariat le 3 mai 2016, à la suite du refus opposé par le maire de Reims à sa demande de copie de documents relatifs à la transformation de bureaux en logements situés 49 ter - 51 bis rue Coquebert : 1) le dossier de déclaration préalable accordé à la société COTE IMMO ; 2) l'intégralité des dispositions d'urbanisme applicables ; […] telles que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. La commission précise en outre qu'en vertu du principe de l'unité du dossier de permis de construire, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

La commission vous rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration et, s'agissant des décisions expresses prises par le maire au nom de la commune ainsi que des pièces obligatoirement jointes au dossier au vu duquel elles sont prises, […] en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration, à l'expiration du délai faisant naître une décision tacite sur cette demande. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

En l'absence de réponse de l'administration à la date de sa séance, la commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, telles que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration, et, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] qui a pris connaissance de la réponse de l'administration, considère que les dossiers des accueillants familiaux, qui comportent des pièces nécessaires à la gestion de l'agrément dont les accueillants familiaux doivent bénéficier pour prendre en charge des mineurs, contiennent en principe des documents administratifs communicables aux intéressés, à savoir les accueillants familiaux, […] la commission estime qu'elles n'acquièrent pas de ce seul fait un caractère administratif, par dérogation au principe de l'unité du dossier administratif. […] Ce principe, qui conduit à regarder des pièces normalement exclues du champ de la loi du 17 juillet 1978 comme des documents administratifs, […]

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Lois et règlements

Article R*431-24 du Code de l'urbanisme
Version depuis le 1 mars 2012 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre IV : Régime applicable aux constructions, aménagements et démolitions
    • Titre III : Dispositions propres aux constructions
  2. Chapitre Ier : Dispositions générales
  3. Section 2 : Dossier de demande de permis de construire
  4. Sous-section 2 : Pièces complémentaires exigibles en fonction de la situation ou de la nature du projet

Lorsque les travaux projetés portent sur la construction, sur une unité foncière ou sur plusieurs unités foncières contiguës, […] doit faire l'objet d'une division en propriété ou en jouissance avant l'achèvement de l'ensemble du projet, le dossier présenté à l'appui de la demande est complété par un plan de division et, lorsque des voies ou espaces communs sont prévus, […]

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Article L122-21 du Code de l'urbanisme
Version depuis le 1 août 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie législative
    • Livre Ier : Réglementation de l'urbanisme
    • Titre II : Règles spécifiques à certaines parties du territoire
    • Chapitre II : Aménagement et protection de la montagne
  2. Section 1 : Dispositions générales
  3. Sous-section 4 : Développement touristique et unités touristiques nouvelles
  4. Paragraphe 2 : Régime d'implantation des unités touristiques nouvelles

La création et l'extension d'unités touristiques nouvelles locales sont prévues par le plan local d'urbanisme qui en définit les caractéristiques conformément aux articles L. 151-6 et L. 151-7. […]

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Article L4624-8 du Code du travail
Version depuis le 1 janvier 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code du travail
    • Partie législative
    • Quatrième partie : Santé et sécurité au travail
  2. Livre VI : Institutions et organismes de prévention
  3. Titre II : Services de prévention et de santé au travail
  4. Chapitre IV : Actions et moyens des membres des équipes pluridisciplinaires de santé au travail

Un dossier médical en santé au travail, constitué par le médecin du travail ou, le cas échéant, un des professionnels de santé mentionnés au premier alinéa du I de l'article L. 4624-1, […]

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Article L213-2-1 du Code de l'urbanisme
Version depuis le 14 décembre 2000 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie législative
  2. Livre II : Préemption et réserves foncières
  3. Titre Ier : Droits de préemption
  4. Chapitre III : Dispositions communes au droit de préemption urbain, aux zones d'aménagement différé et aux périmètres provisoires

Lorsque la réalisation d'une opération d'aménagement le justifie, le titulaire du droit de préemption peut décider d'exercer son droit pour acquérir la fraction d'une unité foncière comprise à l'intérieur d'une partie de commune soumise à un des droits de préemption institué en application du présent titre.

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Article R122-14 du Code de l'urbanisme
Version depuis le 16 octobre 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre Ier : Réglementation de l'urbanisme
    • Titre II : Règles applicables dans certaines parties du territoire
    • Chapitre II : Aménagement et protection de la montagne
  2. Section 1 : Dispositions générales
  3. Sous-section 3 : Unités touristiques nouvelles
  4. Paragraphe 3 : Création d'unités touristiques nouvelles dans les communes non couvertes par un schéma de cohérence territoriale ou par un plan local d'urbanisme

I.-Lorsque la création ou l'extension d'une unité touristique nouvelle ne fait pas l'objet d'une évaluation environnementale en application des articles L. 104-2 ou L. 104-2-1, la demande est accompagnée d'un dossier comportant un rapport et des documents graphiques précisant :

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Article 801-1 du Code de procédure pénale
Version du 25 mars 2019 au 1 janvier 2029
  1. ···
    • Code de procédure pénale
    • Partie législative
  2. Livre V : Des procédures d'exécution
  3. Titre X : Des frais de justice
  4. Dispositions générales

[…] Le dossier de la procédure peut être intégralement conservé sous format numérique, dans des conditions sécurisées, sans nécessité d'un support papier. […]

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Article 1187 du Code de procédure civile
Version depuis le 5 octobre 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
    • Livre III : Dispositions particulières à certaines matières
  2. Titre Ier : Les personnes
  3. Chapitre IX : L'autorité parentale
  4. Section II : L'assistance éducative

Dès l'avis d'ouverture de la procédure, le dossier peut être consulté au greffe, jusqu'à la veille de l'audition ou de l'audience, par l'avocat du mineur, par l'administrateur ad hoc désigné pour lui en application de l'article 375-1 du code civil ou par l'avocat de ses parents ou de l'un d'eux, de son tuteur, de la personne ou du service à qui il a été confié. […]

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Article L1111-21 du Code de la santé publique
Version depuis le 31 mars 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie législative
    • Première partie : Protection générale de la santé
    • Livre Ier : Protection des personnes en matière de santé
  2. Titre Ier : Droits des personnes malades et des usagers du système de santé
  3. Chapitre Ier : Information des usagers du système de santé et expression de leur volonté
  4. Section 3 : Espace numérique de santé, dossier médical partagé et dossier pharmaceutique

Un décret en Conseil d'Etat, pris après avis de la Commission nationale de l'informatique et des libertés et des conseils nationaux des ordres des professions de santé, fixe les conditions d'application des articles de la présente section relatifs au dossier médical partagé.

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Article 2 du Décret n°61-501 du 3 mai 1961 relatif aux unités de mesure et au contrôle des instruments de mesure
Version depuis le 13 juin 2020 · En vigueur aujourd'hui
  1. Décret n°61-501 du 3 mai 1961

Les unités SI de base sont : Quantité Unité Nom Symbole

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Article R145-6 du Code de l'urbanismeAbrogé
Version du 1 février 2007 au 1 janvier 2016
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre Ier : Règles générales d'aménagement et d'urbanisme
  2. Titre IV : Dispositions spéciales à certaines parties du territoire
  3. Chapitre V : Dispositions particulières aux zones de montagne
  4. Section 1 : Dispositions relatives aux unités touristiques nouvelles

La demande est accompagnée d'un dossier comportant un rapport et des documents graphiques précisant : […]

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  • Demande de jonction des recours
  • Demande d'annulation d'un jugement et d'une décision administrative
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  • Dépôt tardif du mémoire exposant les motifs du recours
  • Urgence et doute sérieux quant à la légalité de la décision
  • Demande d'indemnité pour irrégularité de la procédure
  • Dossier de demande incomplet
  • Bonne administration de la justice
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