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Rubriques jurisprudentielles

Principe de l'unité du dossier

Décisions

CADA, Avis du 28 mars 2013, Mairie de Narbonne, n° 20131118

Copie de l'intégralité de deux dossiers de permis de construire déposés le 23 janvier 2012 par la SCI Maison des Vignerons pour la construction d'un immeuble à vocation de bureaux sis 20 rue Ernest Cognacq sur les parcelles cadastrées CM 601, 607, 609, 612, […] la commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, comme les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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CADA, Avis du 24 janvier 2013, Mairie de Petit-Bourg, n° 20125044

Copie de l'intégralité du dossier de permis de construire accordé (tacitement ou expressément) à l'association APISEG pour la création d'un centre d'hébergement pour enfants sur les lots du lotissement Domaine de Duquerry. […] En l'absence de réponse du maire de Petit-Bourg, la commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, telles que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration.

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CADA, Avis du 15 février 2024, Préfecture de Vaucluse, n° 202307936

[…] 1) l'ensemble des pièces transmises à la Commission départementale d'aménagement commercial (CDAC) et aux autres services de l'État relatives au dossier de permis de construire tenant lieu d'autorisation d'exploitation commerciale pour le projet présenté par la SAS X pour un projet d'extension faisant l'objet de la séance de la CDAC du 12 décembre 2023 (n°de dossier X) comprenant : […] par la commission nationale d'aménagement commercial, sont des documents administratifs, en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. En vertu du principe de l'unité du dossier, […]

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CADA, Conseil du 11 juillet 2006, maire de Chamoux-sur-Gelon, n° 20062766

[…] La commission rappelle que le dossier au vu duquel un permis de construire est délivré constitue un document administratif en principe communicable à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration, dès lors, toutefois, que cette communication ne porte pas atteinte à un secret protégé par l'article 6 de la même loi.

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CADA, Avis du 22 février 2007, maire de Saint-André de la Roche, n° 20070818

[…] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, y compris aux rapports hydrogéologiques même lorsque ces derniers ont été réalisés à la demande du propriétaire dans le cadre d'un contrat de prestation de service.

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CADA, Avis du 3 novembre 2022, § Mairie de Leucate, n° 20225948

[…] en premier lieu, que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, tels que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents du dossier soumis au maire, y compris ceux qui ne sont pas mentionnées par les articles R431-5 à R431-34-1 du code de l'urbanisme, […]

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CADA, Avis du 1er décembre 2016, Direction départementale des territoires et de la mer du Var (DDTM 83), n° 20164170

Copie, de préférence par courriel ou courrier, de documents relatifs au permis de construire déposé par la SNC LIDL en mairie d'Arcs-sur-Argens le 30 décembre 2015 : 1) l'intégralité du dossier de permis de construire valant autorisation d'exploitation commerciale, comprenant le dossier d'aménagement commercial ; […] par la commission nationale d'aménagement commercial, sont des documents administratifs, en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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CADA, Conseil du 24 janvier 2019, Mairie de Saint-Benoist-sur-Mer, n° 20185956

Caractère communicable, à un avocat, de l'entier dossier d'une déclaration préalable pour laquelle une décision est intervenue. […] La commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration, […]

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CADA, Avis du 24 octobre 2013, Préfecture de la Somme, n° 20133791

[…] En l'absence de réponse du préfet de la Somme, la commission rappelle que les documents, produits ou reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme sont, en principe, communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978 dès lors qu'il a été statué sur la demande d'autorisation, et rappelle qu'en vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient et, le cas échéant, aux avis émis préalablement à la délivrance de l'autorisation, tels que ceux rendus par les communes de Thennes et de Moreuil. Elle émet donc un avis favorable.

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CADA, Avis du 7 février 2008, ministre de la culture et de la communication (DRAC de Dijon), n° 20080560

[…] La commission rappelle que les documents détenus par l'administration relatifs aux autorisations individuelles d'urbanisme sont, par nature, communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient et, le cas échéant, à l'avis émis par l'architecte des bâtiments de France, lorsque ce dernier est requis en vertu du code de l'urbanisme. Elle émet donc un avis favorable.

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Commentaires

La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

La commission d'accès aux documents administratifs a examiné dans sa séance du 11 juillet 2006 votre demande de conseil relative au caractère communicable d'un acte notarié relatif à une servitude de passage, contenu dans un dossier de permis de construire. La commission rappelle que le dossier au vu duquel un permis de construire est délivré constitue un document administratif en principe communicable à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article 2 de la loi du 17 juillet 1978. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] par courrier enregistré à son secrétariat le 4 juillet 2016, à la suite du refus opposé par le maire de Saint-Yrieix à sa demande de copie de documents relatifs au bâtiment situé 7 rue du Petit Rouillac : 1) le dossier de permis de construire ; 2) la déclaration de travaux. […] En l'absence de réponse de l'administration à la date de sa séance, […] telles que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] par courrier enregistré à son secrétariat le 14 juin 2017, à la suite du refus opposé par le maire de Meyrié à sa demande de communication d'une copie du dossier relatif au permis d'aménager n° PA 382301410001 et son modificatif, délivrés à la société Rhône Alpes Habitat. […] En l'absence de réponse du maire de Meyrié à la date de sa séance, […] telles que les permis d'aménager, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] à la suite du refus opposé par le maire de Capbreton à sa demande de copie de documents relatifs au lotissement Hameau des Tourterelles : 1) l'arrêté de permis d'aménager ; 2) le dossier de demande de permis d'aménager. […] En l'absence de réponse du maire de Capbreton à la date de sa séance, la commission rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme, telles que les permis d'aménager, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

La commission rappelle qu'en vertu du principe de l'unité du dossier, l'ensemble des pièces du dossier au vu duquel un permis de construire ou un certificat d'urbanisme est délivré, qu'elles émanent du pétitionnaire ou aient été élaborées par l'administration, revêtent le caractère de documents administratifs au sens de l'article L300-2 du code des relations entre le public et l'administration, sans qu'y fasse obstacle la circonstance que ces documents ne figurent pas sur la liste des pièces devant obligatoirement y figurer.

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201802030
CADA

La commission rappelle qu'en vertu du principe de l'unité du dossier, l'ensemble des pièces du dossier au vu duquel un permis de construire ou un certificat d'urbanisme est délivré, qu'elles émanent du pétitionnaire ou aient été élaborées par l'administration, revêtent le caractère de documents administratifs au sens de l'article L300-2 du code des relations entre le public et l'administration, sans qu'y fasse obstacle la circonstance que ces documents ne figurent pas sur la liste des pièces devant obligatoirement y figurer.

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

En réponse à la demande qui lui a été adressée, le maire de Vesoul a informé la commission avoir adressé au demandeur par courrier du 20 avril 2018 les pièces relatives au dossier de déclaration préalable X. […] telles que les déclarations préalables de travaux, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration, […]

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201800659
CADA

En réponse à la demande qui lui a été adressée, le maire de Vesoul a informé la commission avoir adressé au demandeur par courrier du 20 avril 2018 les pièces relatives au dossier de déclaration préalable X. […] telles que les déclarations préalables de travaux, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, le droit à communication s'applique à tous les documents qu'il contient, qu'ils émanent du pétitionnaire ou aient été élaborés par l'administration, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

[…] par courrier enregistré à son secrétariat le 3 mai 2016, à la suite du refus opposé par le maire de Reims à sa demande de copie de documents relatifs à la transformation de bureaux en logements situés 49 ter - 51 bis rue Coquebert : 1) le dossier de déclaration préalable accordé à la société COTE IMMO ; 2) l'intégralité des dispositions d'urbanisme applicables ; […] telles que les permis de construire, sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration. La commission précise en outre qu'en vertu du principe de l'unité du dossier de permis de construire, […]

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La CADA (Commission d'accès aux documents administratifs)
CADA

La commission vous rappelle que les documents produits et reçus par l'administration en matière d'autorisations individuelles d'urbanisme sont en principe communicables à toute personne qui en fait la demande, en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration et, s'agissant des décisions expresses prises par le maire au nom de la commune ainsi que des pièces obligatoirement jointes au dossier au vu duquel elles sont prises, […] en application de l'article L311-1 du code des relations entre le public et l'administration, à l'expiration du délai faisant naître une décision tacite sur cette demande. […] En vertu du principe de l'unité du dossier, […]

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Lois et règlements

Article 1 du Décret n°87-921 du 17 novembre 1987 relatif aux indemnités des personnes apportant leur collaboration à la commission des recours instituée auprès de l'Office français de protection des réfugiés et apatrides *OFPRA*Abrogé
Version du 1 janvier 1996 au 24 décembre 2004
  1. Décret n°87-921 du 17 novembre 1987

ladite commission une indemnité forfaitaire par séance effectivement tenue. Il peut leur être alloué de surcroît une indemnité forfaitaire par dossier effectivement jugé par la formation dite "sections réunies" prévue à l'article 15-1 du décret du 2 mai 1953 susvisé.

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Article L1111-21 du Code de la santé publique
Version depuis le 31 mars 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie législative
    • Première partie : Protection générale de la santé
    • Livre Ier : Protection des personnes en matière de santé
  2. Titre Ier : Droits des personnes malades et des usagers du système de santé
  3. Chapitre Ier : Information des usagers du système de santé et expression de leur volonté
  4. Section 3 : Espace numérique de santé, dossier médical partagé et dossier pharmaceutique

Un décret en Conseil d'Etat, pris après avis de la Commission nationale de l'informatique et des libertés et des conseils nationaux des ordres des professions de santé, fixe les conditions d'application des articles de la présente section relatifs au dossier médical partagé.

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Article 2 du Décret n°61-501 du 3 mai 1961 relatif aux unités de mesure et au contrôle des instruments de mesure
Version depuis le 13 juin 2020 · En vigueur aujourd'hui
  1. Décret n°61-501 du 3 mai 1961

Les unités SI de base sont : Quantité Unité Nom Symbole

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Article R145-6 du Code de l'urbanismeAbrogé
Version du 1 février 2007 au 1 janvier 2016
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre Ier : Règles générales d'aménagement et d'urbanisme
  2. Titre IV : Dispositions spéciales à certaines parties du territoire
  3. Chapitre V : Dispositions particulières aux zones de montagne
  4. Section 1 : Dispositions relatives aux unités touristiques nouvelles

La demande est accompagnée d'un dossier comportant un rapport et des documents graphiques précisant : […]

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Article R1112-4 du Code de la santé publique
Version depuis le 31 mai 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Première partie : Protection générale de la santé
    • Livre Ier : Protection des personnes en matière de santé
  2. Titre Ier : Droits des personnes malades et des usagers du système de santé
  3. Chapitre II : Personnes accueillies dans les établissements de santé
  4. Section 1 : Informations des personnes accueillies

Dans le cas où le praticien qui a prescrit l'hospitalisation demande communication du dossier, cette communication ne peut intervenir qu'après accord du patient, de la personne ayant l'autorité parentale ou de la personne chargée de la mesure de protection juridique avec représentation relative à la personne lorsque l'intéressé n'est pas apte à exprimer sa volonté. […]

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Article L122-5-1 du Code de l'urbanisme
Version depuis le 30 décembre 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie législative
    • Livre Ier : Réglementation de l'urbanisme
    • Titre II : Règles spécifiques à certaines parties du territoire
    • Chapitre II : Aménagement et protection de la montagne
  2. Section 1 : Dispositions générales
  3. Sous-section 2 : Régime d'urbanisation
  4. Paragraphe 1 : Principe d'extension de l'urbanisation en continuité de l'urbanisation existante

Le principe de continuité s'apprécie au regard des caractéristiques locales de l'habitat traditionnel, des constructions implantées et de l'existence de voies et réseaux.

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Article R145-1 du Code de l'urbanismeAbrogé
Version du 1 février 2007 au 1 janvier 2016
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre Ier : Règles générales d'aménagement et d'urbanisme
  2. Titre IV : Dispositions spéciales à certaines parties du territoire
  3. Chapitre V : Dispositions particulières aux zones de montagne
  4. Section 1 : Dispositions relatives aux unités touristiques nouvelles

Dans les communes qui ne sont pas couvertes par un schéma de cohérence territoriale, la création et l'extension des unités touristiques nouvelles mentionnées au I et au II de l'article L. 145-11 sont soumises à autorisation dans les conditions fixées par les articles R. 145-2 à R. 145-10.

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Article R122-7 du Code de l'urbanisme
Version depuis le 1 août 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre Ier : Réglementation de l'urbanisme
    • Titre II : Règles applicables dans certaines parties du territoire
    • Chapitre II : Aménagement et protection de la montagne
  2. Section 1 : Dispositions générales
  3. Sous-section 3 : Unités touristiques nouvelles
  4. Paragraphe 1 : Dispositions communes aux unités touristiques nouvelles structurantes et locales

Le document d'orientation et d'objectifs du schéma de cohérence territoriale peut, en application du 2° de l'article L. 122-17, définir comme unités touristiques nouvelles structurantes pour son territoire :

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Article R145-2 du Code de l'urbanismeAbrogé
Version du 1 juin 2012 au 1 janvier 2016
  1. ···
    • Code de l'urbanisme
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre Ier : Règles générales d'aménagement et d'urbanisme
  2. Titre IV : Dispositions spéciales à certaines parties du territoire
  3. Chapitre V : Dispositions particulières aux zones de montagne
  4. Section 1 : Dispositions relatives aux unités touristiques nouvelles

Sont soumises à autorisation du préfet coordonnateur de massif, en application du I de l'article L. 145-11, les unités touristiques nouvelles ayant pour objet : […]

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Article R1221-40 du Code de la santé publique
Version depuis le 15 septembre 2014 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Première partie : Protection générale de la santé
    • Livre II : Don et utilisation des éléments et produits du corps humain
    • Titre II : Sang humain
  2. Chapitre Ier : Collecte, préparation et conservation du sang, de ses composants et des produits sanguins labiles
  3. Section 4 : Hémovigilance et sécurité transfusionnelle
  4. Sous-section 7 : Rôle des établissements de santé

Chaque établissement de santé, public ou privé, est tenu de recueillir et de conserver, pour chaque unité de produit sanguin labile qui lui est distribuée ou délivrée pour un patient hospitalisé, les informations suivantes :

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  • Dossier de demande incomplet
  • Bonne administration de la justice
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