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Rubriques jurisprudentielles

Demande de communication de l'entier dossier administratif

Décisions

CADA, Avis du 15 décembre 2016, Conseil départemental des Bouches-du-Rhône, n° 20165054

Communication de l'entier dossier administratif de son client. […] Maître X, X, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 28 octobre 2016, à la suite du refus opposé par le président du conseil départemental des Bouches-du-Rhône à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de son client. En réponse à la demande qui lui a été adressée, le président du conseil départemental des Bouches-du-Rhône a informé la commission que le document sollicité a été transmis au demandeur par courrier du 8 décembre 2016. La commission ne peut, dès lors, que déclarer sans objet la demande d'avis.

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CADA, Avis du 31 décembre 2020, Centre hospitalier d'Ardèche Nord (CHAN), n° 20202693

Communication de l'entier dossier administratif (comprenant l'entier dossier médical) de sa cliente. […] Maître X, conseil de Madame X, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 3 juillet 2020, à la suite du refus opposé par le directeur du centre hospitalier d'Ardèche Nord à sa demande de communication de l'entier dossier administratif (comprenant l'entier dossier médical) de sa cliente. En réponse à la demande qui lui a été adressée, le directeur du centre hospitalier d'Ardèche Nord a informé la commission que le dossier administratif de Madame X, vacataire au sein de l'établissement, n'est constitué que d'une fiche de renseignement et d'un relevé d'identité bancaire communiqués à l'intéressée le 18 mai 2020.

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CADA, Avis du 25 janvier 2018, Préfecture de police de Paris, n° 20175328

Communication de l'entier dossier administratif de son client. […] Maître X, X, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 2 novembre 2017, à la suite du refus opposé par le préfet de police de Paris à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de son client. […] La commission ne peut dès lors que déclarer sans objet la demande d'avis.

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CADA, Avis du 1er décembre 2016, Mairie de Villeneuve-Loubet, n° 20164458

Communication de l'entier dossier administratif de son client. […] Maître X, X, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 21 septembre 2016, à la suite du refus opposé par le maire de Villeneuve-Loubet à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de son client. En réponse à la demande qui lui a été adressée, le maire de Villeneuve-Loubet a informé la commission que l'intégralité de son dossier individuel a été remis en main propre au demandeur le 17 octobre 2016, le procès-verbal signé par ses soins en attestant. La commission ne peut dès lors que déclarer la demande d'avis devenue sans objet.

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CADA, Avis du 4 septembre 2014, Préfecture de la Seine-Maritime, n° 20142800

communication de l'entier dossier administratif de demande de titre de séjour de la famille XXX […] Maître XXX XXX, conseil de Monsieur XXX XXX, de Madame XXX XXX et des enfants XXX XXX et XXX XXX, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 22 juillet 2014, à la suite du refus opposé par le préfet de la Seine-Maritime à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de demande de titre de séjour de la famille XXX.

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CADA, Avis du 9 février 2017, Mairie de Montpellier, n° 20165725

Communication de l'entier dossier administratif de sa cliente. […] Maître X, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 05 décembre 2016, à la suite du refus opposé par le maire de Montpellier à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de sa cliente.

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CADA, Avis du 31 décembre 2017, Préfecture du Val-de-Marne, n° 20172697

Communication de l'entier dossier administratif de son client. […] Maître X, X, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 20 juin 2017, à la suite du refus opposé par le préfet du Val-de-Marne à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de son client. […] La commission ne peut, dès lors, que déclarer sans objet la demande d'avis.

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CADA, Avis du 8 février 2018, Service de la nationalité des Français nés et établis hors de France, n° 20175539

Communication de l'entier dossier administratif de son client, né le 16 août 1989 à Oran en Algérie. […] Maître X, conseil de Monsieur X, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 10 novembre 2017, à la suite du refus opposé par le directeur du service de la nationalité des Français nés et établis hors de France à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de son client, né le 16 août 1989 à Oran en Algérie. En réponse à la demande qui lui a été adressée, le directeur du service de la nationalité des Français nés et établis hors de France a informé la commission qu'il avait, par courrier du 15 novembre 2017, […]

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CADA, Avis du 4 juin 2015, Préfecture du Val-de-Marne, n° 20152041

communication de l'entier dossier administratif de son client détenu par le service séjour des étrangers. […] Maître X, conseil de Monsieur X, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 29 avril 2015, à la suite du refus opposé par le préfet du Val-de-Marne à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de son client détenu par le service séjour des étrangers. […] La commission ne peut, dès lors, que déclarer sans objet la demande d'avis.

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CADA, Avis du 18 septembre 2014, Préfecture des Hauts-de-Seine, n° 20142757

communication de l'entier dossier administratif de ses clients, relatif à la délivrance de leurs passeports. […] Maître XXX XXX, conseil de Madame XXX XXX et de sa fille XXX XXX, a saisi la commission d'accès aux documents administratifs, par courrier enregistré à son secrétariat le 31 juillet 2014, à la suite du refus opposé par le préfet des Hauts-de-Seine à sa demande de communication de l'entier dossier administratif de ses clients, relatif à la délivrance de leurs passeports.

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Commentaires

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°414022
Conclusions du rapporteur public · 18 février 2019

La communication de l'entier dossier par le défendeur est-elle cantonnée au contentieux de l'ouverture des droits ou bien peut-elle s'étendre à celui des indus de prestation ? 1.1 La thèse du cantonnement est très bien défendue par le département. […] L'article R. 772-8 obligeant le défendeur à communiquer au tribunal administratif l'ensemble du dossier parle du dossier constitué pour l'instruction de la « demande tendant à l'attribution de la prestation ou de l'allocation ou à la reconnaissance du droit, objet de la requête ». […] Et cette asymétrie trouve un écho dans les conclusions de Jean Lessi sur cette affaire, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°414806
Conclusions du rapporteur public · 18 février 2019

La communication de l'entier dossier par le défendeur est-elle cantonnée au contentieux de l'ouverture des droits ou bien peut-elle s'étendre à celui des indus de prestation ? 1.1 La thèse du cantonnement est très bien défendue par le département. […] L'article R. 772-8 obligeant le défendeur à communiquer au tribunal administratif l'ensemble du dossier parle du dossier constitué pour l'instruction de la « demande tendant à l'attribution de la prestation ou de l'allocation ou à la reconnaissance du droit, objet de la requête ». […] Et cette asymétrie trouve un écho dans les conclusions de Jean Lessi sur cette affaire, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°492572
Conclusions du rapporteur public · 13 décembre 2024

[…] Rapporteur public Le juge des référés de la cour de Toulouse a confirmé le rejet de la demande du préfet des Pyrénées orientales tendant à la suspension du permis tacite accordé par le maire de la commune d'Elne à la SCEA du Domaine des deux tours au motif de sa tardiveté. […] Cependant le préfet faisait valoir que la commune n'avait pas satisfait à l'obligation de transmission à la préfecture du dossier complet de demande de permis. […] Commune de Mollans-sur-Ouvèze du 17 décembre 2014 (n°373681, […] le préfet peut déférer au tribunal administratif un permis tacite dans le délai de deux mois suivant sa transmission par la commune mais cette obligation n'est réputée satisfaite que si la commune a transmis au préfet l'entier dossier de demande de permis, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°447877
Conclusions du rapporteur public · 19 février 2021

En défense, la DGFIP soutient que la juridiction administrative n'est pas compétente pour connaître d'un tel litige, dans la mesure où la demande n'a pas été formée dans le cadre du droit d'accès aux documents administratifs. Il est vrai que le Tribunal des conflits et vous-même avez dégagé un bloc de compétences du juge administratif pour connaître de l'ensemble du contentieux portant sur les refus opposés à une demande de communication fondée sur la loi du 17 juillet 1978 et, désormais, […] PCMNC au renvoi de l'entier dossier au tribunal administratif de Paris. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°491288
Conclusions du rapporteur public · 10 avril 2025

M. et Mme P et A B... ont demandé à la direction régionale des finances publiques (DRFiP) d'Ile-de-France et de Paris la communication de toute correspondance s'apparentant à un signalement ou une dénonciation ainsi que leur entier dossier fiscal. Ils se pourvoient en cassation contre le jugement par lequel le magistrat désigné par le président du tribunal administratif (TA) de Paris a rejeté leur demande tendant à l'annulation de la décision implicite de refus qui leur a été opposée par l'administration fiscale. 2. […] En effet, […]

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Recours des tiers dans le cadre de la contestation d'une autorisation d'urbanisme
Mme Françoise Dumont, du groupe Les Républicains, de la circonsciption : Var · Questions parlementaires · 7 novembre 2024

Cela pénalise un secteur entier, […] elle lui demande si le Gouvernement serait ouvert à une évolution du code réglementaire de l'urbanisme (et notamment de l'article R. 600-2) pour prévoir une concomitance, […] le contenu du dossier de demande d'autorisation d'urbanisme n'est pas connu des tiers, qui ne seraient donc pas suffisamment informés du projet contre lequel pourrait s'engager un contentieux. […] L'article L. 311-2 du code des relations entre le public et l'administration dispose que le droit à communication ne concerne pas les documents préparatoires à une décision administrative tant qu'elle est en cours d'élaboration. […] Telle est également la position du Conseil d'État qui a décidé, […]

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Règles contentieuses du déféré préfectoral en matière d'autorisations d'urbanisme tacites
M. Bernard Piras, du group SOC, de la circonsciption: Drôme · Questions parlementaires · 17 octobre 2013

[…] la jurisprudence (Conseil d'État, 6 juillet 2007, commune de Saint-Paul-Trois-Châteaux, n° 298744 ; cour administrative d'appel de Lyon, 18 octobre 2012, Préfet de la Drôme, […] 24 septembre 2013, préfet de l'Ardèche, n° 1306337) considère que le point de départ du délai de deux mois pendant lequel le préfet peut déférer l'acte devant le tribunal administratif court à compter du jour où le service du contrôle de la légalité et seul lui a eu communication de l'entier dossier de […] demande. […] Dès lors, les juridictions administratives ont considéré comme recevables certains déférés engagés plus d'un an après la décision tacite tout en annulant ou suspendant cette dernière sur le fond. […]

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CTX - Contentieux de l'assiette de l'assiette de l'impôt – Procédure devant le tribunal administratif - Autres mesures spéciales d'instruction
BOFiP · 12 septembre 2012

Visite des lieux Le tribunal administratif peut ordonner qu'il se transportera tout entier, ou que l'un ou plusieurs de ses membres se transporteront sur les lieux pour y faire les constatations et vérifications déterminées par son jugement (Code de justice administrative (CJA), art. […] La visite des lieux peut être ordonnée soit d'office, soit sur la demande des parties, mais elle est toujours facultative pour le tribunal. […] En outre, bien qu'il constitue une pièce du dossier, il ne figure pas au nombre des pièces qui doivent être adressées d'office en communication à l'Administration (cf. […]

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Communication du dossier de demande de permis de construire
cabinetlapuelle.fr

L'administation est tenue de communiquer l'entier dossier de demande de permis de construire lorsque la demande lui en est faite Maître LAPUELLE, avocat à Toulouse, vous présente son actualité portant sur le thème du droit de l'urbanisme : Les documents détenus par l'administration relatifs aux autorisations individuelles d'urbanisme sont communicables à toute personne qui en fait la demande dès lors qu'une décision est intervenue (Commission d'accès aux documents administratifs (CADA) conseil n° 20062797 - Séance du 29 juin 2006). […] il est conseillé de rédiger un courrier de demande de communication à la mairie. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°492593
Conclusions du rapporteur public · 18 décembre 2024

En l'occurrence Mme Catherine T..., secrétaire administrative de classe exceptionnelle au sein du ministère de la défense, […] le 1er septembre 2020, mais elle a choisi de continuer à travailler jusqu'au 31 mai 2022 afin de bénéficier d'une surcote. […] Cette demande et son recours gracieux ayant été rejetés, […] elle ne peut être regardée légalement que comme ayant accompli 6 trimestres et 89 jours à ce titre, la règle du trimestre entier faisant obstacle à ce que cette durée soit arrondie à l'entier supérieur, […] Il vous faudra donc annuler son jugement. 3. […] Mais la charge d'une telle preuve lui incombera et nous ne sommes pas certain, au vu des pièces du dossier, […]

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Lois et règlements

Article R81 du Code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appelAbrogé
Version du 1 janvier 1990 au 1 janvier 2001
  1. ···
    • Code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
  2. LIVRE II : Attributions juridictionnelles
  3. TITRE I : Règles de compétence
  4. CHAPITRE IV : Procédure de règlement des questions de compétence

Lorsqu'une cour administrative d'appel ou un tribunal administratif est saisi de conclusions qu'il estime ressortir à la compétence du Conseil d'Etat, son président transmet sans délai le dossier au Conseil d'Etat qui poursuit l'instruction de l'affaire. […]

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Article L512-1 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asileAbrogé
Version du 1 janvier 2019 au 1 mai 2021
  1. ···
    • Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
    • Partie législative ancienne
  2. LIVRE V : LES MESURES D'ÉLOIGNEMENT
  3. TITRE Ier : L'OBLIGATION DE QUITTER LE TERRITOIRE FRANCAIS, L'INTERDICTION DE RETOUR SUR LE TERRITOIRE FRANCAIS ET L'INTERDICTION DE CIRCULATION SUR LE TERRITOIRE FRANCAIS
  4. Chapitre II : Procédure administrative et contentieuse

L'étranger peut demander au président du tribunal administratif ou au magistrat désigné à cette fin le concours d'un interprète et la communication du dossier contenant les pièces sur la base desquelles la décision contestée a été prise.

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Article R434-12 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
Version depuis le 1 mai 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
    • Partie réglementaire
    • Livre IV : SÉJOUR EN FRANCE
    • Titre III : PROCÉDURE ADMINISTRATIVE
  2. Chapitre IV : RÉGIME DU REGROUPEMENT FAMILIAL
  3. Section 3 : Instruction de la demande
  4. Sous-section 1 : Enregistrement du dossier

Au vu du dossier complet de demande de regroupement familial, les services de l'Office français de l'immigration et de l'intégration délivrent sans délai une attestation de dépôt de dossier qui fait courir le délai de six mois dont bénéficie l'autorité administrative pour statuer.

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Article 45-2 du Décret n° 86-83 du 17 janvier 1986 relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels de l'Etat pris pour l'application de l'article 7 de la loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat
Version depuis le 6 novembre 2014 · En vigueur aujourd'hui
  1. Décret n°86-83 du 17 janvier 1986

L'agent contractuel peut être licencié pour un motif d'insuffisance professionnelle. L'agent doit préalablement être mis à même de demander la communication de l'intégralité de toute pièce figurant dans son dossier individuel, dans un délai suffisant permettant à l'intéressé d'en prendre connaissance. Le droit à communication concerne également toute pièce sur laquelle l'administration entend fonder sa décision, même si elle ne figure pas au dossier individuel.

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Article R71 du Code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appelAbrogé
Version du 1 janvier 1990 au 1 janvier 2001
  1. ···
    • Code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • LIVRE II : Attributions juridictionnelles
  2. TITRE I : Règles de compétence
  3. CHAPITRE III : Connexité
  4. SECTION II : Connexité entre des demandes relevant de la compétence territoriale de deux tribunaux administratifs

Lorsque deux tribunaux administratifs sont simultanément saisis de demandes distinctes mais connexes, relevant normalement de leur compétence territoriale respective, chacun des deux présidents intéressés saisit le président de la section du contentieux du Conseil d'Etat et lui adresse le dossier de la demande.

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Article R1112-4 du Code de la santé publique
Version depuis le 31 mai 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Première partie : Protection générale de la santé
    • Livre Ier : Protection des personnes en matière de santé
  2. Titre Ier : Droits des personnes malades et des usagers du système de santé
  3. Chapitre II : Personnes accueillies dans les établissements de santé
  4. Section 1 : Informations des personnes accueillies

Dans le cas où le praticien qui a prescrit l'hospitalisation demande communication du dossier, cette communication ne peut intervenir qu'après accord du patient, de la personne ayant l'autorité parentale ou de la personne chargée de la mesure de protection juridique avec représentation relative à la personne lorsque l'intéressé n'est pas apte à exprimer sa volonté. […]

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Article 12 de la Loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987 portant réforme du contentieux administratif (1)Abrogé
Version du 1 janvier 1988 au 1 janvier 2001
  1. Loi n° 87-1127 du 31 décembre 1987

Avant de statuer sur une requête soulevant une question de droit nouvelle, présentant une difficulté sérieuse et se posant dans de nombreux litiges, le tribunal administratif ou la cour administrative d'appel peut, par un jugement qui n'est susceptible d'aucun recours, transmettre le dossier de l'affaire au Conseil d'Etat, qui examine dans un délai de trois mois la question soulevée. […]

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Article 41-2 du Décret n° 91-155 du 6 février 1991 relatif aux dispositions générales applicables aux agents contractuels des établissements mentionnés à l'article 2 de la loi n° 86-33 du 9 janvier 1986 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique hospitalière.
Version depuis le 8 novembre 2015 · En vigueur aujourd'hui
  1. Décret n° 91-155 du 6 février 1991

Il doit préalablement être mis à même de demander la communication de l'intégralité de toute pièce figurant dans son dossier individuel, dans un délai suffisant d'au moins cinq jours permettant à l'intéressé d'en prendre connaissance. Le droit à communication concerne également toute pièce sur laquelle l'administration entend fonder sa décision.

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Article R611-9 du Code de justice administrative
Version depuis le 1 janvier 2001 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de justice administrative
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre VI : L'instruction
  2. Titre Ier : La procédure ordinaire
  3. Chapitre Ier : La communication de la requête et des mémoires
  4. Section 3 : Dispositions applicables devant les tribunaux administratifs

Immédiatement après l'enregistrement de la requête introductive d'instance au greffe, le président du tribunal ou, à Paris, le président de la section à laquelle cette requête a été transmise désigne un rapporteur. Le rapporteur désigné ne peut être dessaisi d'un dossier que sur sa demande et avec l'accord du président du tribunal administratif ou par décision du président du tribunal administratif.

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Article R312-14 du Code de justice administrative
Version depuis le 1 janvier 2001 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de justice administrative
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre III : La compétence
  2. Titre Ier : La compétence de premier ressort
  3. Chapitre II : La compétence territoriale des tribunaux administratifs
  4. Section 2 : Exceptions

3° Dans tous les autres cas, de la compétence du tribunal administratif dans le ressort duquel se trouvait, au moment de l'introduction de la demande, la résidence de l'auteur ou du premier des auteurs de cette demande, s'il est une personne physique, ou son siège, s'il est une personne morale.

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