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Rubriques jurisprudentielles

Atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir

Décisions

Conseil d'État, 5ème - 6ème chambres réunies, 16 juillet 2021, 434254Annulation

Arrêté municipal prohibant comme étant de nature à porter par soi-même atteinte à l'ordre public le seul fait de laisser plus de deux chiens stationner, même temporairement, sur la voie publique, ainsi que, […] alors même que la commune invoque une augmentation de la délinquance et des incivilités dans son centre-ville, comme portant, du fait du caractère général et absolu des interdictions ainsi édictées, une atteinte à la liberté personnelle, en particulier à la liberté d'aller et venir, qui est disproportionnée au regard de l'objectif de sauvegarde de l'ordre public poursuivi.

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Cour de cassation, Chambre civile 1, 26 septembre 2012, 11-21.284, Publié au bulletinCassation

[…] pour condamner la SNCF à rembourser à un voyageur la moitié du prix mensuel de son abonnement et à lui payer des dommages-intérêts, retient que la suppression pendant quatorze jours du train permettant à ce dernier d'arriver à l'heure à son travail peut être considérée comme une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir, à la liberté d'accès aux services publics, à la liberté du travail, […] F. d'assurer le service minimum légal de transport de ses usagers est respectée en cas d'atteinte non disproportionnée à leurs libertés de travail et d'aller et venir, par le maintien d'un train chaque matin et soir des jours de grève nationale ; que pour condamner la S. […]

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CAA de PARIS, 1ère chambre, 20 mai 2020, 19PA01888, Inédit au recueil LebonRejet

[…] Elle soutient que : – sa requête, introduite dans le délai de recours, est recevable ; – le jugement est insuffisamment motivé relativement au moyen tiré de ce que la décision contestée porterait une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir de l'enfant ; […] Dans les points 6 et 7 des motifs de leur décision, les premiers juges, après avoir écarté la possibilité d'une telle naturalisation au regard des dispositions de l'article 21-22 du code civil ont en conséquence estimé que la décision du préfet de police refusant de renouveler le passeport de l'intéressée ne portait pas une atteinte disproportionnée à sa liberté d'aller et venir. […]

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Tribunal administratif de Pau, 17 novembre 2016, n° 1501748Annulation

[…] — cet arrêté porte une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir ; […] — cet arrêté porte également atteinte à la liberté de circulation proclamée par l'article 34 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ; […] qu'au demeurant et à supposer même avérée l'augmentation de trafic mentionnée dans les arrêtés litigieux, l'interdiction précitée, permanente et sur la totalité du tracé de ces voies, présente un caractère nettement disproportionné ;

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Tribunal administratif de Pau, 17 novembre 2016, n° 1501748, 1501749Annulation

[…] — cet arrêté porte une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir ; […] — cet arrêté porte également atteinte à la liberté de circulation proclamée par l'article 34 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne ; […] qu'au demeurant et à supposer même avérée l'augmentation de trafic mentionnée dans les arrêtés litigieux, l'interdiction précitée, permanente et sur la totalité du tracé de ces voies, présente un caractère nettement disproportionné ;

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Conseil d'État, 10ème - 9ème chambres réunies, 1 juillet 2024, 495037, Publié au recueil LebonRejet

[…] Il appartient à l'autorité administrative compétente, s'il apparaît que le comportement ou les agissements d'une de ces personnes pourrait être de nature à porter atteinte à la sécurité des personnes, à la sécurité publique ou à la sûreté de l'État, de prendre, le cas échéant, […] qui, par ailleurs, ne prévoit aucune mesure privative de liberté au sens de l'article 66 de la Constitution, ne porte pas une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir, au droit au respect de la vie privée et au droit de propriété des personnes soumises à la procédure d'autorisation d'accès.

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Conseil constitutionnel, décision n° 2016-561/562 QPC du 9 septembre 2016, M. Mukhtar A. [Écrou extraditionnel]Conformité

[…] Le requérant soutient que les conditions dans lesquelles le premier président de la cour d'appel ou le magistrat du siège qu'il a désigné statue, lorsqu'il est saisi par le procureur général aux fins d'incarcération d'une personne dont l'extradition est demandée, portent atteinte à la liberté individuelle, à la liberté d'aller et venir, au respect de la vie privée, à la présomption d'innocence, au droit au recours et aux droits de la défense. […] En premier lieu, les dispositions contestées ne sauraient, sans imposer une rigueur non nécessaire méconnaissant la liberté individuelle ni porter une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir, […]

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Conseil d'État, 2ème - 7ème chambres réunies, 29 mars 2017, 407230, Inédit au recueil Lebon

[…] 6. Considérant que M. B… soutient que les dispositions du 3° de l'article 5 de la loi du 3 avril 1955 seraient entachées d'incompétence négative et porteraient une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir, à la liberté de travailler, au droit de mener une vie familiale normale, à la liberté d'expression et de communication et au droit d'expression collective des idées et des opinions ; que la question ainsi soulevée, notamment en ce qui concerne la liberté d'aller et venir, présente un caractère sérieux ; qu'il y a lieu, par suite, de renvoyer au Conseil constitutionnel la question prioritaire de constitutionnalité soulevée à l'encontre du 3° de l'article 5 de la loi du 3 avril 1955 ;

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Tribunal administratif de Nancy, Reconduites à la frontière, 21 avril 2023, n° 2301069Rejet

[…] 5. En deuxième lieu, si l'avocate de M. A soutient, à la barre, que l'arrêté porte une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir de son client, elle n'expose pas en quoi les modalités de cette assignation à résidence constitueraient une telle atteinte alors que la mesure d'assignation à résidence constitue une mesure moins restrictive de la liberté d'aller et venir que le placement en rétention et que M. A peut circuler librement dans le département de Meurthe-et-Moselle et est seulement astreint à un pointage bihebdomadaire à l'Hôtel de police. Dans ces conditions, ce moyen ne peut qu'être écarté.

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Tribunal administratif de Montreuil, 4 décembre 2025, n° 2519203Rejet

[…] qui a des répercussions manifestes sur des libertés fondamentales et étant donné que la défense de la liberté d'aller et venir et de réunion figure au nombre des principaux objectifs qu'elle poursuit au titre de l'article 2 de ses statuts et qu'il lui est reconnu un intérêt à agir spécifique en présence d'un arrêté interdisant le regroupement de personnes dans des espaces publics ; […] l'association Vigie Liberté soutient qu'il existe un doute sérieux quant à la légalité de la décision attaquée qui est entachée l'incompétence […]

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Commentaires

Les restrictions de déplacement s’appliquent également aux personnes vaccinéesAccès limité
Actualités du Droit · 2 avril 2021

Suspension de l'arrêté "anti-marginaux" d'Angoulême
www.jurisguyane.fr · 10 août 2023

Suspension de l'arrêté "anti-marginaux" d'Angoulême La juge des référés du tribunal administratif de Poitiers suspend l'exécution de l'arrêté pris par le maire d'Angoulême : son caractère trop général et insuffisamment précis porte une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir et à la liberté de réunion au regard de l'objectif de sauvegarde de l'ordre public poursuivi.Par un arrêté du 11 juillet 2023, […] d'une part, toute occupation abusive et prolongée des espaces publics de nature à porter atteinte à la tranquillité […] Pour justifier au cas d'espèce les restrictions apportées par son arrêté à la liberté d'aller et venir et à la liberté de réunion, […]

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Suspension de l'arrêté "anti-marginaux" d'AngoulêmeAccès limité
LegalNews · 8 octobre 2023

Suspension de l'arrêté anti-marginaux d'Angoulême
blog.jurisguyane.com · 8 octobre 2023

La juge des référés du tribunal administratif de Poitiers suspend l'exécution de l'arrêté pris par le maire d'Angoulême : son caractère trop général et insuffisamment précis porte une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir et à la liberté de réunion au regard de l'objectif de sauvegarde de l'ordre public poursuivi.Par un arrêté du 11 juillet 2023, […] d'une part, toute occupation abusive et prolongée des espaces publics de nature à porter atteinte à la tranquillité publique et au bon ordre public, d'autre part […] Pour justifier au cas d'espèce les restrictions apportées par son arrêté à la liberté d'aller et venir et à la liberté de réunion, […]

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Article L631-1 - Code penitentiaire
kohenavocats.com · 8 décembre 2025

La mesure peut être aménagée ou levée si elle porte une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir ou à la vie privée, au vu d'éléments nouveaux. Référence utile au texte pour cadrer l'office du juge.

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COVID-19 en outre-mer : Des mesures de police disproportionnées en matière de transport maritime de passagers
www.doradoavocat.com

COVID-19 en outre-mer : Des mesures de police disproportionnées en matière de transport maritime de passagers Transport - Mer/voies navigables Public - Droit public général, Santé 18/05/2020 A crise sanitaire inédite, mesures énergiques certes… mais contrebalancées par le pouvoir de saisir le juge en extrême urgence. […] COVID-19 : Les modalités retenues par les maires de Marie-Galante, pour mettre en œuvre la mesure de police visant la desserte de l'île de Marie-Galante, exagérément restrictives, sont constitutives d'une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir et au respect de la vie privée et familiale et manifestement illégale, sans qu'il soit besoin d'examiner les atteintes aux autres libertés invoquées par le préfet de la Guadeloupe. Source : Actualités du droit

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COVID-19 en outre-mer : Des mesures de police disproportionnées en matière de transport maritime de passagers
www.maitre-bodin-avocat.com

COVID-19 en outre-mer : Des mesures de police disproportionnées en matière de transport maritime de passagers Transport - Mer/voies navigables Public - Droit public général, Santé 18/05/2020 A crise sanitaire inédite, mesures énergiques certes… mais contrebalancées par le pouvoir de saisir le juge en extrême urgence. […] COVID-19 : Les modalités retenues par les maires de Marie-Galante, pour mettre en œuvre la mesure de police visant la desserte de l'île de Marie-Galante, exagérément restrictives, sont constitutives d'une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir et au respect de la vie privée et familiale et manifestement illégale, sans qu'il soit besoin d'examiner les atteintes aux autres libertés invoquées par le préfet de la Guadeloupe. Source : Actualités du droit

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L’assignation à résidence sous QPCAccès limité
Lexis Veille · 6 décembre 2017

Covid-19 : fin des motifs impérieux pour les Français de retour sur le territoire après un déplacement à l’étranger
doradoavocat.com

disproportionnée à la liberté d'aller et venir ainsi qu'au droit de mener une vie familiale normale, […] qui revêt un caractère général et absolu ; portent une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir ainsi qu'au droit de mener une vie familiale normale ; méconnaissent le principe d'égalité puisqu'elles instaurent une différence de traitement entre ressortissants européens et Français résidant à l'étranger et portent atteinte au droit au respect de la vie privée et familiale. […] disproportionnée à la liberté d'aller et venir ainsi qu'au droit de mener une vie familiale normale, selon les requérants.- d'autre part, […]

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Covid-19 : fin des motifs impérieux pour les Français de retour sur le territoire après un déplacement à l’étranger
www.saintyvesavocats.com

disproportionnée à la liberté d'aller et venir ainsi qu'au droit de mener une vie familiale normale, […] qui revêt un caractère général et absolu ; portent une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir ainsi qu'au droit de mener une vie familiale normale ; méconnaissent le principe d'égalité puisqu'elles instaurent une différence de traitement entre ressortissants européens et Français résidant à l'étranger et portent atteinte au droit au respect de la vie privée et familiale. […] disproportionnée à la liberté d'aller et venir ainsi qu'au droit de mener une vie familiale normale, selon les requérants.- d'autre part, […]

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Lois et règlements

Article L1222-3 du Code des transports
Version depuis le 1 décembre 2010 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des transports
    • PARTIE LÉGISLATIVE
    • PREMIÈRE PARTIE : DISPOSITIONS COMMUNES
    • LIVRE II : LES PRINCIPES DIRECTEURS DE L'ORGANISATION DES TRANSPORTS
  2. TITRE II : L'ORGANISATION DES SERVICES DE TRANSPORT PUBLIC DE PERSONNES
  3. Chapitre II : La continuité du service en cas de perturbation prévisible de trafic
  4. Section 2 : L'organisation de la continuité du service public en cas de perturbation prévisible du trafic

[…] Le niveau minimal de service doit permettre d'éviter que soit portée une atteinte disproportionnée à la liberté d'aller et venir, à la liberté d'accès aux services publics, à la liberté du travail, à la liberté du commerce et de l'industrie et à l'organisation des transports scolaires. […]

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Article Annexe 3-9-1 du Code de l'action sociale et des familles
Version depuis le 1 avril 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. Code de l'action sociale et des familles
  2. Annexe

[…] Ainsi, les mesures prises par l'établissement ne doivent pas être disproportionnées aux risques encourus par le résident et sont prévues seulement lorsqu'elles s'avèrent strictement nécessaires. Cette annexe au contrat de séjour est prise au regard des dispositions constitutionnelles garantissant la liberté d'aller et venir des personnes. […]

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Article L332-16-2 du Code du sport
Version depuis le 16 mars 2011 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code du sport
    • Partie législative
  2. LIVRE III : PRATIQUE SPORTIVE
  3. TITRE III : MANIFESTATIONS SPORTIVES
  4. Chapitre II : Sécurité des manifestations sportives

Le représentant de l'Etat dans le département ou, à Paris, le préfet de police peut, par arrêté, restreindre la liberté d'aller et de venir des personnes se prévalant de la qualité de supporter d'une équipe ou se comportant comme tel sur les lieux d'une manifestation sportive et dont la présence est susceptible d'occasionner des troubles graves pour l'ordre public.

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Article L288 du Livre des procédures fiscales
Version du 1 janvier 2020 au 1 janvier 2029
  1. ···
    • Livre des procédures fiscales
    • Partie législative
  2. Première partie : Partie législative
  3. Titre V : Dispositions communes
  4. Chapitre II : Numéro d'inscription au répertoire national d'identification des personnes physiques

[…] 81 A et L. 152 s'avère susceptible de porter une atteinte grave et immédiate aux droits et libertés visés à l'article 1er de la loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, […] la Commission nationale de l'informatique et des libertés enjoint l'autorité administrative de prendre sans délai les mesures de sécurité pouvant aller […]

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Article L4137-2 du Code de la défense
Version depuis le 22 avril 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la défense
    • Partie législative
    • PARTIE 4 : LE PERSONNEL MILITAIRE
  2. LIVRE Ier : STATUT GÉNÉRAL DES MILITAIRES
  3. TITRE III : DISPOSITIONS STATUTAIRES RELATIVES AUX DÉROULEMENTS DES CARRIÈRES
  4. Chapitre VII : Discipline

Les sanctions disciplinaires applicables aux militaires sont réparties en trois groupes : 1° Les sanctions du premier groupe sont : a) L'avertissement ; b) La consigne ; c) La réprimande ; d) Le blâme ; e) Les arrêts ; f) Le blâme du ministre ; 2° Les sanctions du deuxième groupe sont : a) L'exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximale de cinq jours privative de …

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Article 413-13 du Code pénal
Version depuis le 3 octobre 2015 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code pénal
    • Partie législative
    • Livre IV : Des crimes et délits contre la nation, l'Etat et la paix publique
  2. Titre Ier : Des atteintes aux intérêts fondamentaux de la nation
  3. Chapitre III : Des autres atteintes à la défense nationale
  4. Section 3 : Des atteintes à certains services ou unités spécialisés

[…] Lorsque cette révélation a causé une atteinte à

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Article 6-1 de la Loi n° 2007-1545 du 30 octobre 2007 instituant un Contrôleur général des lieux de privation de liberté (1).
Version depuis le 28 mai 2014 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 2007-1545 du 30 octobre 2007

Lorsqu'une personne physique ou morale porte à la connaissance du Contrôleur général des lieux de privation de liberté des faits ou des situations, elle lui indique, après avoir mentionné ses identité et adresse, les motifs pour lesquels, à ses yeux, une atteinte ou un risque d'atteinte aux droits fondamentaux des personnes privées de liberté est constitué.

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Article L552-7 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asileAbrogé
Version du 1 janvier 2020 au 1 mai 2021
  1. ···
    • Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile
    • Partie législative ancienne
    • LIVRE V : LES MESURES D'ÉLOIGNEMENT
  2. TITRE V : RÉTENTION D'UN ÉTRANGER DANS DES LOCAUX NE RELEVANT PAS DE L'ADMINISTRATION PÉNITENTIAIRE
  3. Chapitre II : Prolongation de la rétention par le juge des libertés et de la détention
  4. Section 2 : Nouvelle saisine du juge des libertés et de la détention aux fins de prolongation de la rétention

[…] ou lorsque l'impossibilité d'exécuter la mesure d'éloignement résulte de la perte ou de la destruction des documents de voyage de l'intéressé, de la dissimulation par celui-ci de son identité ou de l'obstruction volontaire faite à son éloignement, le juge des libertés et de la détention est à nouveau saisi.

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Article 4 du Décret n° 2020-1310 du 29 octobre 2020 prescrivant les mesures générales nécessaires pour faire face à l'épidémie de covid-19 dans le cadre de l'état d'urgence sanitaireAbrogé
Version du 19 mai 2021 au 2 juin 2021
  1. Décret n°2020-1310 du 29 octobre 2020

I.-Tout déplacement de personne hors de son lieu de résidence est interdit entre 21 heures et 6 heures du matin à l'exception des déplacements pour les motifs suivants, en évitant tout regroupement de personnes : 1° Déplacements à destination ou en provenance : a) Du lieu d'exercice ou de recherche d'une activité professionnelle et déplacements professionnels ne pouvant être différés ; …

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Article 4 du Décret n° 2009-1249 du 16 octobre 2009 portant création d'un traitement de données à caractère personnel relatif à la prévention des atteintes à la sécurité publiqueAbrogé
Version du 19 octobre 2009 au 1 janvier 2014
  1. Décret n°2009-1249 du 16 octobre 2009

Les données mentionnées aux articles 2 et 3 ne peuvent être conservées plus de dix ans après l'intervention du dernier événement de nature à faire apparaître un risque d'atteinte à la sécurité publique ayant donné lieu à un enregistrement.

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