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Rubriques jurisprudentielles

Irrecevabilité des conclusions à fin d'injonction

Décisions

Conseil d'État, 7ème - 2ème chambres réunies, 12 juin 2026, 504174Annulation

[…] 7. La cour a relevé, par un motif non contesté, que les conclusions du syndicat requérant tendant à la condamnation du département des Alpes-Maritimes à lui verser la somme supplémentaire de 12 697,14 euros étaient présentées pour la première fois en appel. Un tel motif suffisait à lui seul à justifier le rejet de ces conclusions comme irrecevables. Il suit de là qu'est inopérant le moyen tiré de ce que l'autre motif d'irrecevabilité relevé par la cour, tiré de ce que ces conclusions avaient été présentées subsidiairement aux conclusions principales à fin d'injonction, serait entaché d'erreur de droit.

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Conseil d'Etat, 4 / 1 SSR, du 7 avril 1995, 154129, publié au recueil LebonRejet

L'appréciation des mérites des candidats faite par la section compétente du conseil national des universités, dans le cadre du pouvoir de proposition qu'elle tient de l'article 56 du décret susvisé du 6 juin 1984 modifié, n'est pas susceptible d'être discutée devant le juge de l'excès de pouvoir. Une décision du Conseil d'Etat statuant au contentieux qui rejette des conclusions d'annulation n'appelle aucune mesure d'exécution. Irrecevabilité par suite des conclusions à fin d'injonction.

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Conseil d'État, 7ème - 2ème chambres réunies, 2 octobre 2024, 492617Annulation

Lorsqu'un agent public a été nommé pour une durée déterminée, l'annulation de l'acte mettant fin à ses fonctions après l'expiration de cette durée n'implique pas de reprise effective de ces fonctions. … Par suite, les conclusions à fin d'injonction formulées dans l'hypothèse de la réintégration de l'agent ne peuvent qu'être rejetées. […] Par suite, la fin de non-recevoir, opposée par le ministre de l'intérieur tirée de l'irrecevabilité des conclusions d'annulation de ce décret en raison du défaut d'intérêt pour agir de M me B à en demander l'annulation, doit être écartée.

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Tribunal administratif de Paris, 9 avril 2015, n° 1403964Annulation

[…] — les conclusions de M. […] Y-Z tendant à l'annulation des décisions du maire de Paris de signer les avenants n° 1, 2 et 3 à la convention du 30 mai 2002 et à l'injonction d'avoir à procéder à la résiliation de cette convention et de ses avenants sont pour ce motif irrecevables et doivent être rejetées, sans qu'il soit besoin d'examiner l'autre fin de non recevoir opposée par les défenderesses ;

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Cour administrative d'appel de Bordeaux, 2e chambre, du 1 février 1999, 96BX01795, inédit au recueil LebonRejet

[…] – et les conclusions de M. VIVENS, commissaire du gouvernement ; […] X…, le président du tribunal administratif de Limoges s'est fondé sur l'irrecevabilité des conclusions à fin d'injonction présentées par lui au tribunal ; que M. Y… X… ne conteste pas le motif d'irrecevabilité ainsi opposé à sa demande ; que, par suite, sa requête doit être rejetée ;

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Tribunal administratif de Cergy-Pontoise, Etrangers urgents, 12 mars 2026, n° 2602844Annulation

[…] 2. Si M. A… demande au tribunal qu'il soit enjoint au préfet du Val-d'Oise, ou tout préfet compétent, de lui délivrer une autorisation de travailler, cette demande qui présente le caractère de conclusions à fin d'injonction à titre principal, ne sont pas recevables.

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Tribunal administratif de Guyane, 1ère chambre, 30 novembre 2023, n° 2200885Non-lieu à statuer

[…] 3. En second lieu, il résulte de l'instruction que, postérieurement à l'introduction de la requête, la CTG a produit la fiche de paie du mois de juillet 2022, dont il n'est pas contesté par la requérante qu'elle faisait état du solde de tout compte. Les conclusions à fin d'injonction de M me B tendant à la communication de ce document sont donc devenues sans objet et il n'y a plus lieu d'y statuer. Par suite, l'exception de non-lieu à statuer opposée en défense sur ce point doit être accueillie.

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Tribunal administratif de Montpellier, 9 février 2010, n° 0900208Rejet

[…] Vu la lettre en date du 8 décembre 2009, informant les parties, en application de l'article R. 611-7 du code de justice administrative, que la décision à intervenir est susceptible d'être fondée sur un moyen soulevé d'office tiré d'une part, de l'irrecevabilité des conclusions à fin d'injonction présentées à titre principal, et d'autre part, de l'irrecevabilité des conclusion indemnitaires en l'absence de production de la demande préalable ; […] Sur la recevabilité des conclusions à fin d'injonction :

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Tribunal administratif de Guyane, 1ère chambre, 22 mai 2025, n° 2301610Annulation

[…] — l'irrecevabilité des conclusions indemnitaires en l'absence de demande préalable en application de l'article R. 421-1 du code de justice administrative ; […] En ce qui concerne les conclusions à fin d'injonction

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Tribunal administratif de Guyane, 1ère chambre, 22 mai 2025, n° 2301662Annulation

[…] — l'irrecevabilité des conclusions indemnitaires en l'absence de demande préalable en application de l'article R. 421-1 du code de justice administrative ; […] En ce qui concerne les conclusions à fin d'injonction

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Commentaires

Demande indemnitaire préalable et décret JADE : le Conseil d’Etat continue d’être pédagogue
Me Guillaume Delarue · consultation.avocat.fr · 12 avril 2019

Le juge administratif n'est donc pas compétent pour faire droit à des demandes d'injonction, formulées à titre principal, sans annuler préalablement un acte administratif (CE, 10 mars 1995, […] sans qu'il ne soit plus nécessaire qu'elle soit saisie de conclusions en ce sens. En matière de contentieux indemnitaire, le requérant doit donc adresser une demande indemnitaire préalable, sollicitant le versement d'une somme d'argent en compensation d'un préjudice lié à un comportement fautif de l'administration. […] L'absence de cette démarche préalable entraine l'irrecevabilité de la requête, sans qu'il n'y ait une obligation, pour le juge, d'inviter le requérant à régulariser sa requête (CE, […]

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Maître Hassan Kohen
kohenavocats.com · 10 juillet 2026

La confirmation de l'incompétence du juge des référés pour prononcer des injonctions hors de son champ A. L'irrecevabilité des conclusions à fin d'injonction sur le fondement de l'article R. 531-1 Le requérant sollicitait également qu'il soit enjoint au ministre de la justice de transmettre les actes litigieux aux autorités compétentes. Le juge des référés a écarté ces conclusions en affirmant qu'elles ne relèvent pas de l'office du juge statuant sur le fondement de l'article R. 531-1. […] Le requérant ne pouvait donc obtenir, […] le juge des référés a rappelé les limites de son intervention en matière de constatation des faits. […] Cette solution n'est pas une fin de non-recevoir absolue pour le requérant : elle l'invite à emprunter les voies de droit appropriées, […]

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Demande indemnitaire préalable et décret JADE : le Conseil d’Etat continue d’être pédagogue.
Village Justice · 12 avril 2019

Le juge administratif n'est donc pas compétent pour faire droit à des demandes d'injonction, […] Lebon). […] Notons que l'article 40 de la loi n° 2019-222 du 23 mars 2019 de programmation 2018-2022 et de réforme pour la justice permet maintenant à la juridiction de prescrire d'office une mesure d'injonction, sans qu'il ne soit plus nécessaire qu'elle soit saisie de conclusions en ce sens. […] sollicitant le versement d'une somme d'argent en compensation d'un préjudice lié à un comportement fautif de l'administration. […] L'administration pouvait également lier le contentieux en répondant aux conclusions indemnitaires au fond, sans soulever d'abord leur irrecevabilité (CE, 21 novembre 1975, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°343661
Conclusions du rapporteur public · 26 mars 2012

Mais si vous nous avez suivi pour considérer que la requête doit être regardée comme tendant à l'annulation du relevé de décisions de la CPN du 8 juillet 2010, vous ne pourrez qu'écarter cette fin de non-recevoir. Enfin le ministre soulève l'irrecevabilité des conclusions à fin d'injonction qui seraient présentées dans la requête du syndicat. […] Nous pouvons en venir à l'examen des moyens soulevés dans la requête. 151. […] L'annulation partielle que vous prononcerez n'impliquant pas de prescrire les mesures d'exécution qu'il demande, vous rejetterez également ses conclusions à fin d'injonction. […]

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CSA, 30 mars 2022, n° 2022-188Accès limité
Livv

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°437799
Conclusions du rapporteur public · 2 avril 2021

Vous avez déjà rencontré en chambres réunies le cas d'un jugement statuant à la fois sur des conclusions indemnitaires et une demande d'injonction, mais vous n'aviez pas eu à vous saisir de cette difficulté, signalée dans ses conclusions par Laurence Marion, […] C..., n° 414569, inéd.). Mais on ne voit pas ce qui justifierait de traiter différemment une requête présentant à la fois des conclusions à fin d'injonction et des conclusions indemnitaires en fonction de 3 Ces conclusions ne sont pas libres de droits. […] Les conclusions de R. […] On ne pourrait admettre l'absence d'invitation à régulariser que pour une irrecevabilité insusceptible d'être couverte en cours d'instance, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°381016
Conclusions du rapporteur public · 11 juillet 2016

Il va de soi que les conclusions à fin d'injonction sont les accessoires des conclusions à fin d'annulation et qu'il ne peut être fait droit à l'accessoire si le principal est infondé ou a fortiori irrecevable (CE, 7 avril 1995, M. […]

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Conclusions s/ CE, 4 décembre 2024, n° 494363
Inclus dans l’offre Le Fiscal by Doctrine
Conclusions du rapporteur public · 6 janvier 2025

N° 494363 – Mme A (PAPC) 9 e chambre jugeant seule Séance du 7 novembre 2024 Lecture du CONCLUSIONS M. Bastien LIGNEREUX, rapporteur public Cette affaire illustre, de manière malheureuse, l'importance pour les contribuables de bien formuler leurs conclusions devant le juge de première instance. 1. Mme A a fait l'objet d'un contrôle sur pièces au titre des années 2016 et 2017, au terme duquel l'administration a remis en cause la déduction de certaines charges de son revenu. Sa réclamation contre les suppléments d'IR et de contributions sociales mis à sa charge a fait l'objet d'une décision …

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°437375
Conclusions du rapporteur public · 24 novembre 2021

[…] annulé cet arrêté, et, d'autre part, jugé qu'il n'y avait pas lieu de faire droit aux conclusions à fins d'injonction présentées par la société requérante, dès lors que celle-ci était bénéficiaire, depuis le 15 janvier 2017, […] fait droit à des conclusions tendant à ce qu'il soit enjoint à l'administration de réexaminer cette demande, ces conclusions aux fins d'injonction du requérant doivent être regardées comme confirmant sa demande initiale ». […] Dans notre affaire, le TA a alors ajouté que « dans les circonstances de l'espèce, il n'y a donc pas lieu de soulever d'office l'irrecevabilité des conclusions dirigées contre cette décision implicite. ». […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°465360
Conclusions du rapporteur public · 24 octobre 2023

Premièrement, il s'agit dans tous les cas de conclusions à fin d'injonction, et la distinction entre l'article L. 911-1 et l'article L. 911-2 ne vous retient en général pas pour vous placer sur le terrain qui vous paraît le plus adapté selon la situation, sans vous arrêter au terrain sur lequel se placent les conclusions, a fortiori depuis que les textes ont consacré la possibilité pour le juge de prononcer d'office des injonctions. […] fin d'injonction. » Dans ses conclusions sur cette affaire, […]

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Lois et règlements

Article 909 du Code de procédure civile
Version depuis le 1 septembre 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
    • Livre II : Dispositions particulières à chaque juridiction
    • Titre VI : Dispositions particulières à la cour d'appel
    • Sous-titre Ier : La procédure devant la formation collégiale
    • Chapitre Ier : La procédure en matière contentieuse
    • Section I : La procédure avec représentation obligatoire
  2. Sous-section I : La procédure ordinaire
  3. Paragraphe 4 : La procédure avec mise en état
  4. Sous-Paragraphe 1 : L'échange des conclusions

L'intimé dispose, à peine d'irrecevabilité relevée d'office, d'un délai de trois mois à compter de la notification qui lui est faite des conclusions de l'appelant prévues à l'article 908 pour remettre ses conclusions au greffe et former, le cas échéant, appel incident ou appel provoqué.

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Article R149-1 du Code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appelAbrogé
Version du 1 septembre 1997 au 1 janvier 2001
  1. ···
    • Code des tribunaux administratifs et des cours administratives d'appel
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • LIVRE II : Attributions juridictionnelles
  2. TITRE II : Procédure
  3. CHAPITRE III : L'instruction
  4. SECTION III : La demande de régularisation et la mise en demeure

Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser.

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Article 910 du Code de procédure civile
Version depuis le 1 septembre 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
    • Livre II : Dispositions particulières à chaque juridiction
    • Titre VI : Dispositions particulières à la cour d'appel
    • Sous-titre Ier : La procédure devant la formation collégiale
    • Chapitre Ier : La procédure en matière contentieuse
    • Section I : La procédure avec représentation obligatoire
  2. Sous-section I : La procédure ordinaire
  3. Paragraphe 4 : La procédure avec mise en état
  4. Sous-Paragraphe 1 : L'échange des conclusions

L'intimé à un appel incident ou à un appel provoqué dispose, à peine d'irrecevabilité relevée d'office, d'un délai de trois mois à compter de la notification qui lui en est faite pour remettre ses conclusions au greffe.

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Article R811-17-1 du Code de justice administrative
Version depuis le 25 juin 2003 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de justice administrative
  2. Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
  3. Livre VIII : Les voies de recours
  4. Titre Ier : L'appel

A peine d'irrecevabilité, les conclusions tendant, en application des dispositions des articles R. 811-15 à R. 811-17, au sursis à l'exécution de la décision de première instance attaquée doivent être présentées par requête distincte du recours en appel et accompagnées d'une copie de ce recours.

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Article R411-3 du Code de justice administrative
Version depuis le 9 avril 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de justice administrative
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
  2. Livre IV : L'introduction de l'instance de premier ressort
  3. Titre Ier : La requête introductive d'instance
  4. Chapitre Ier : Présentation de la requête

Les requêtes doivent, à peine d'irrecevabilité, être accompagnées d'une copie.

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Article 914-3 du Code de procédure civile
Version depuis le 1 septembre 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
    • Livre II : Dispositions particulières à chaque juridiction
    • Titre VI : Dispositions particulières à la cour d'appel
    • Sous-titre Ier : La procédure devant la formation collégiale
    • Chapitre Ier : La procédure en matière contentieuse
    • Section I : La procédure avec représentation obligatoire
  2. Sous-section I : La procédure ordinaire
  3. Paragraphe 4 : La procédure avec mise en état
  4. Sous-Paragraphe 3 : La clôture de la mise en état et le renvoi à l'audience de plaidoiries

Après l'ordonnance de clôture, aucune conclusion ne peut être déposée ni aucune pièce produite aux débats, à peine d'irrecevabilité prononcée d'office. […]

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Article 905-2 du Code de procédure civileAbrogé
Version du 1 septembre 2017 au 1 septembre 2024
  1. ···
    • Code de procédure civile
    • Livre II : Dispositions particulières à chaque juridiction
    • Titre VI : Dispositions particulières à la cour d'appel
    • Sous-titre Ier : La procédure devant la formation collégiale
  2. Chapitre Ier : La procédure en matière contentieuse
  3. Section I : La procédure avec représentation obligatoire
  4. Sous-section I : La procédure ordinaire

président ou du magistrat désigné par le premier président de la chambre saisie statuant sur la fin de non-recevoir tirée de l'irrecevabilité de l'appel, sur la caducité de celui-ci ou sur l'irrecevabilité des conclusions et des actes de procédure en application du présent article et de l'article 930-1 ont autorité de la chose jugée au principal.

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Article D1233-12 du Code du travail
Version depuis le 1 janvier 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code du travail
    • Partie réglementaire
    • Première partie : Les relations individuelles de travail
    • Livre II : Le contrat de travail
    • Titre III : Rupture du contrat de travail à durée indéterminée
  2. Chapitre III : Licenciement pour motif économique
  3. Section 3 : Licenciement de dix salariés ou plus dans une même période de trente jours
  4. Sous-section 4 : Intervention de l'autorité administrative

S'il décide de faire droit à la demande, le directeur régional adresse une injonction à l'employeur par tout moyen permettant de lui conférer une date certaine. Il adresse simultanément une copie de cette injonction à l'auteur de la demande, au comité social et économique et aux organisations syndicales représentatives en cas de négociation d'un accord mentionné à l'article L. 1233-24-1.

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Article 149 du Décret n°92-755 du 31 juillet 1992 instituant de nouvelles règles relatives aux procédures civiles d'exécution pour l'application de la loi n° 91-650 du 9 juillet 1991 portant réforme des procédures civiles d'exécutionAbrogé
Version du 5 août 1992 au 1 juin 2012
  1. Décret n°92-755 du 31 juillet 1992

A défaut de titre exécutoire, il peut être présenté une requête à fin d'injonction d'avoir à délivrer ou restituer un bien meuble déterminé. La requête est portée devant le juge de l'exécution du lieu où demeure le débiteur. Toute clause contraire est réputée non avenue. Le juge saisi est tenu de relever d'office son incompétence.

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Article 1107 du Code de procédure civile
Version depuis le 26 janvier 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
    • Livre III : Dispositions particulières à certaines matières
    • Titre Ier : Les personnes
    • Chapitre V : La procédure en matière familiale
  2. Section II : Le divorce et la séparation de corps judiciaires
  3. Sous-section III : Les autres procédures de divorce judiciaire
  4. Paragraphe 1 : La demande et l'instance en divorce

[…] A peine d'irrecevabilité, […] ni les faits à l'origine de celle-ci. Lorsque le demandeur n'a pas indiqué le fondement de la demande en divorce dans l'acte introductif d'instance, le défendeur ne peut lui-même le faire avant les premières conclusions au fond du demandeur ou, à défaut, avant l'expiration du délai fixé par le juge de la mise en état par injonction de conclure.

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