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Lois et règlements
Rubriques jurisprudentielles

Lien de causalité entre la carence de l'État et le préjudice

Décisions

Tribunal administratif de Poitiers, 1re chambre, 30 juin 2022, n° 2000025Rejet

[…] il a été exposé à l'amiante pendant une période suffisamment longue pour avoir droit à la cessation anticipée d'activité ; le lien de causalité entre la carence de l'Etat et le préjudice moral et les troubles dans les conditions d'existence dont il souffre est établi. […] B, qui n'a pas contracté de maladie due à l'amiante, soutient qu'il supporte, du fait de la carence de l'Etat à faire assurer la protection des travailleurs sur le site de son employeur, d'une part, un préjudice moral dû à la conscience des graves maladies qu'il encourt et à l'anxiété qui en résulte, d'autre part, des troubles dans les conditions d'existence résultant de la nécessité d'un suivi médical régulier.

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Tribunal administratif de Poitiers, 1re chambre, 30 juin 2022, n° 2002890Rejet

[…] il a été exposé à l'amiante pendant une période suffisamment longue pour avoir droit à la cessation anticipée d'activité ; le lien de causalité entre la carence de l'Etat et le préjudice moral et les troubles dans les conditions d'existence dont il souffre est établi. […] B, qui n'a pas contracté de maladie due à l'amiante, soutient qu'il supporte, du fait de la carence de l'Etat à faire assurer la protection des travailleurs sur le site de son employeur, d'une part, un préjudice moral dû à la conscience des graves maladies qu'il encourt et à l'anxiété qui en résulte, d'autre part, des troubles dans les conditions d'existence résultant de la nécessité d'un suivi médical régulier.

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Tribunal administratif de Nancy, Chambre 3, 1er juin 2023, n° 2100398Rejet

[…] — du fait de cette carence fautive, il a subi, d'une part, un préjudice moral résultant de l'anxiété d'être atteint d'une pathologie grave, d'autre part, des troubles dans ses conditions d'existence résultant de l'obligation de se soumettre à un suivi médical régulier ; — le lien de causalité entre les carences fautives de l'Etat et les préjudices subis est établi.

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CAA de MARSEILLE, 8ème chambre - formation à 3, 4 juillet 2017, 16MA03949, Inédit au recueil LebonDésistement

[…] – le montant de l'indemnisation allouée au titre du préjudice moral est dépourvu de fondement et est disproportionné. […] – le lien de causalité entre la carence fautive de l'Etat et les préjudices allégués est établi par la circonstance qu'il a été exposé pendant une période suffisamment longue pour pouvoir bénéficier du régime de cessation anticipée des travailleurs de l'amiante ;

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CAA de MARSEILLE, 8ème chambre - formation à 3, 4 juillet 2017, 16MA03793, Inédit au recueil LebonDésistement

[…] – le montant de l'indemnisation allouée au titre du préjudice moral est dépourvu de fondement et est disproportionné. […] – le lien de causalité entre la carence fautive de l'Etat et les préjudices allégués est établi par la circonstance qu'il a été exposé pendant une période suffisamment longue pour pouvoir bénéficier du régime de cessation anticipée des travailleurs de l'amiante ;

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CAA de MARSEILLE, 8ème chambre - formation à 3, 4 juillet 2017, 16MA03285, Inédit au recueil LebonDésistement

[…] – le montant de l'indemnisation allouée au titre du préjudice moral est dépourvu de fondement et est disproportionné. […] – le lien de causalité entre la carence fautive de l'Etat et les préjudices allégués est établi par la circonstance qu'il a été exposé pendant une période suffisamment longue pour pouvoir bénéficier du régime de cessation anticipée des travailleurs de l'amiante ;

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CAA de MARSEILLE, 8ème chambre - formation à 3, 4 juillet 2017, 16MA03271, Inédit au recueil LebonDésistement

[…] – le montant de l'indemnisation allouée au titre du préjudice moral est dépourvu de fondement et est disproportionné. […] – le lien de causalité entre la carence fautive de l'État et les préjudices allégués est établi par la circonstance qu'il a été exposé pendant une période suffisamment longue pour pouvoir bénéficier du régime de cessation anticipée des travailleurs de l'amiante ;

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CAA de MARSEILLE, 8ème chambre - formation à 3, 4 juillet 2017, 16MA03284, Inédit au recueil LebonDésistement

[…] – le montant de l'indemnisation allouée au titre du préjudice moral est dépourvu de fondement et est disproportionné. […] – le lien de causalité entre la carence fautive de l'Etat et les préjudices allégués est établi par la circonstance qu'il a été exposé pendant une période suffisamment longue pour pouvoir bénéficier du régime de cessation anticipée des travailleurs de l'amiante ;

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CAA de MARSEILLE, 8ème chambre - formation à 3, 4 juillet 2017, 16MA03853, Inédit au recueil LebonDésistement

[…] – le montant de l'indemnisation allouée au titre du préjudice moral est dépourvu de fondement et est disproportionné. […] – le lien de causalité entre la carence fautive de l'Etat et les préjudices allégués est établi par la circonstance qu'il a été exposé pendant une période suffisamment longue pour pouvoir bénéficier du régime de cessation anticipée des travailleurs de l'amiante ;

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Cour administrative d'appel de Versailles, 10 mars 2015, n° 13VE02707Annulation

[…] réparation des préjudices subis du fait de la carence de l'Etat dans la prise en charge des enfants handicapés ; […] — le lien de causalité entre la carence de l'Etat et le préjudice est établi dès lors que 30 enfants ont dû être pris en charge par l'aide sociale à l'enfance (ASE) en 2009 et 2010 du fait de l'absence de places ; […] — le département de la Seine-Saint-Denis opère une confusion entre la compensation financière des conséquences du handicap et la scolarisation des enfants handicapés ; […] le département n'établit pas que des sommes versées au titre de la PCH à des enfants seraient en lien […]

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Commentaires

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°437314
Conclusions du rapporteur public · 18 décembre 2020

Deuxièmement, par une décision d'assemblée de 2015 9 , vous avez précisé le lien de causalité susceptible d'exister entre les carences de réglementation de l'Etat postérieures à 1977 et les préjudices invoqués par les requérants, dans un contexte où l'employeur n'avait pas respecté les normes existantes. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°429383
Conclusions du rapporteur public · 23 octobre 2020

La cour a en conséquence condamné l'Etat à verser à chacun des enfants, âgés de 29 ans, 27 ans et 15 ans au moment du décès, 20 000 euros, en réparation de leur préjudice moral, ainsi qu'une somme globale de 5 000 euros au titre du préjudice personnel subi par leur mère. Le pourvoi du ministre conteste le caractère exclusif du lien de causalité direct retenu par la cour entre la faute de l'Etat et le dommage, constitué par le décès de Mme A.... […] En revanche, outre votre contrôle habituel d'erreur de droit, c'est bien un contrôle de qualification juridique des faits que vous exercez sur le caractère exonératoire du comportement de la victime (CE, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°379715
Conclusions du rapporteur public · 16 mars 2016

La cour a accepté d'indemniser deux séries de préjudices de cet acquéreur dont le permis de construire a été retiré : la perte de valeur du terrain devenu inconstructible (différence entre prix d'achat et valeur réelle), et les frais exposés à l'occasion de cette acquisition et en vue de la réalisation d'une construction. Il est soutenu qu'elle a insuffisamment motivé son arrêt et commis une erreur de droit en omettant de se prononcer sur l'existence d'un lien direct de causalité entre les fautes de la commune et ces préjudices. […] Or la cour est directement passée du constat de l'existence de fautes à l'évaluation des préjudices, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°379727
Conclusions du rapporteur public · 16 mars 2016

La cour a accepté d'indemniser deux séries de préjudices de cet acquéreur dont le permis de construire a été retiré : la perte de valeur du terrain devenu inconstructible (différence entre prix d'achat et valeur réelle), et les frais exposés à l'occasion de cette acquisition et en vue de la réalisation d'une construction. Il est soutenu qu'elle a insuffisamment motivé son arrêt et commis une erreur de droit en omettant de se prononcer sur l'existence d'un lien direct de causalité entre les fautes de la commune et ces préjudices. […] Or la cour est directement passée du constat de l'existence de fautes à l'évaluation des préjudices, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°493358
Conclusions du rapporteur public · 21 juillet 2025

Ces dommages étant, selon lui, imputables à une carence de la commune et de l'Etat dans ses activités de police, il a saisi le tribunal. Celui-ci n'a fait droit à son recours qu'en tant qu'il est dirigé contre l'Etat et a limité le préjudice à la somme de 10 000 euros. […] Nous ne voyons aucune dénaturation à avoir estimé que les certificats médicaux étaient trop peu probants pour établir un lien entre les 2 Ces conclusions ne sont pas libres de droits. […] Notons que contrairement à ce qui est soutenu, c'est l'existence-même du lien de causalité qui est en cause, et non pas son caractère direct. 2.2. […]

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Communes - Voirie
M. Xavier Bertrand · Questions parlementaires · 26 mars 2013

Un accident sur une voie publique peut engager la responsabilité d'une collectivité au titre d'un défaut d'entretien normal de l'ouvrage public ou d'une carence de l'autorité de police. […] l'usager d'un ouvrage public doit apporter la preuve du lien de causalité entre le dommage et l'ouvrage. L'administration ne peut écarter sa responsabilité que si elle prouve l'absence de défaut d'entretien normal de l'ouvrage. […] L'administration doit apporter la preuve que l'état de la voie publique ne présentait pas un risque excédant ceux auxquels doivent normalement s'attendre les usagers et contre lesquels il leur appartient de se prémunir eux-mêmes en prenant les précautions nécessaires (CE, […] sans préjudice de la compétence du gestionnaire de la voirie, […]

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Dégâts occasionnés par le défaut de marquage au sol dans les communes
Mme Christine Herzog, du groupe UC, de la circonsciption : Moselle · Questions parlementaires · 10 août 2023

Elle s'étonne tout particulièrement de ce retard important et elle souhaiterait qu'il lui indique les raisons d'une telle carence. […] Un accident sur une voie publique peut engager la responsabilité d'une collectivité au titre d'un défaut d'entretien normal de l'ouvrage public ou d'une carence de l'autorité de police. À ce titre, […] l'usager d'un ouvrage public doit apporter la preuve du lien de causalité entre le dommage et l'ouvrage. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°401514
Conclusions du rapporteur public · 14 février 2017

Aujourd'hui, vous n'êtes pas – pas encore – frontalement saisi de la question de la responsabilité éventuelle encourue par l'Etat. Mais plusieurs patientes à qui une prothèse PIP avait été implantée, […] au titre de la procédure de référé-instruction, prévue à l'article R. 532-1 du CJA afin que soit désigné un expert en vue d'évaluer les préjudices qu'elles estimaient avoir subi du fait d'une carence fautive de l'Etat. […] En l'espèce, la cour, […] en l'état, d'établir de manière suffisante la réalité du lien de causalité que [Mme A...] invoque entre les préjudices dont elle sollicite l'évaluation et une carence fautive [de l'ANSM] » et – enfonçant le clou - que « par suite, […]

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Dégâts occasionnés par le défaut de marquage au sol dans les communes
Mme Christine Herzog, du groupe UC, de la circonsciption : Moselle · Questions parlementaires · 1 juin 2023

Un accident sur une voie publique peut engager la responsabilité d'une collectivité au titre d'un défaut d'entretien normal de l'ouvrage public ou d'une carence de l'autorité de police. À ce titre, le défaut de signalisation d'un danger résultant d'un défaut d'entretien normal de l'ouvrage public peut être considéré comme une carence de l'autorité titulaire du pouvoir de police de la circulation sur la voirie. […] En tout état de cause, sans préjudice de la compétence du gestionnaire de la voirie, le maire peut, au titre de son pouvoir de police générale, […] l'usager d'un ouvrage public doit apporter la preuve du lien de causalité entre le dommage et l'ouvrage. […]

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Note d'information sur l'affaire 36777/03
Cour européenne des droits de l'homme · 1 août 2009

Espagne - 36777/03 Arrêt 8.1.2009 [Section III] Article 3 Obligations positives Carence des autorités dans l'évaluation du préjudice subi par une victime de violence policière :violation Article 6 Procédure pénale Article 6-1 Délai raisonnable Durée des procédures tendant à déterminer les responsabilités et l'indemnisation accordée à une victime de violence policière : violation En fait : Le requérant, […] dans la mesure où il existait un lien évident de causalité entre les blessures du requérant et les agissements du policier en cause. […] Il n'a d'ailleurs pas correctement examiné l'existence du préjudice effectif et évaluable économiquement subi par le requérant ni la relation de causalité entre le fait et le préjudice de l'espèce, […]

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Lois et règlements

Article 1245-8 du Code civil
Version depuis le 1 octobre 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code civil
    • Livre III : Des différentes manières dont on acquiert la propriété
  2. Titre III : Des sources d'obligations
  3. Sous-titre II : La responsabilité extracontractuelle
  4. Chapitre II : La responsabilité du fait des produits défectueux

Le demandeur doit prouver le dommage, le défaut et le lien de causalité entre le défaut et le dommage.

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Article 1386-9 du Code civilAbrogé
Version du 21 mai 1998 au 1 octobre 2016
  1. Code civil
  2. Livre III : Des différentes manières dont on acquiert la propriété
  3. Titre IV bis : De la responsabilité du fait des produits défectueux

Le demandeur doit prouver le dommage, le défaut et le lien de causalité entre le défaut et le dommage.

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Article R3131-3-3 du Code de la santé publique
Version depuis le 5 mai 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Troisième partie : Lutte contre les maladies et dépendances
    • Livre Ier : Lutte contre les maladies transmissibles
  2. Titre III : Menaces et crises sanitaires graves
  3. Chapitre Ier : Menaces sanitaires
  4. Section 1 : Indemnisation des dommages résultant de la mise en œuvre de mesures sanitaires mentionnées aux articles L. 3131-1, L. 3134-1 et L. 3135-1

[…] 2° Sur l'existence d'un lien de causalité entre le dommage subi par la victime et l'acte de prévention, de diagnostic ou de soins réalisée en application de mesures prises dans le cadre des dispositions des articles L. 3131-1, L. 3134-1 ou L. 3135-1 , auquel il est imputé.

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Article R3111-31 du Code de la santé publique
Version depuis le 1 juillet 2010 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Troisième partie : Lutte contre les maladies et dépendances
    • Livre Ier : Lutte contre les maladies transmissibles
  2. Titre Ier : Lutte contre les épidémies et certaines maladies transmissibles
  3. Chapitre Ier : Vaccinations
  4. Section 6 : Réparation des préjudices imputables à une vaccination obligatoire

[…] 2° Le cas échéant, sur l'existence d'un lien de causalité entre le dommage subi par la victime et la vaccination à laquelle il est imputé ; Lorsque l'office estime que le dommage est indemnisable au titre de l'article L. 3111-9, la décision énumère les différents chefs de préjudice et en détermine l'étendue. La décision précise également si, à la date où elle est rendue, l'état de la victime est consolidé ou non.

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Article 238 du Code civil
Version depuis le 1 janvier 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code civil
    • Livre Ier : Des personnes
  2. Titre VI : Du divorce
  3. Chapitre Ier : Des cas de divorce
  4. Section 3 : Du divorce pour altération définitive du lien conjugal

L'altération définitive du lien conjugal résulte de la cessation de la communauté de vie entre les époux, lorsqu'ils vivent séparés depuis un an lors de la demande en divorce. […] Toutefois, sans préjudice des dispositions de l'article 246, dès lors qu'une demande sur ce fondement et une autre demande en divorce sont concurremment présentées, le divorce est prononcé pour altération définitive du lien conjugal sans que le délai d'un an ne soit exigé.

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Article L302-9-1 du Code de la construction et de l'habitation
Version depuis le 23 février 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
    • Livre III : Aides diverses à la construction d'habitations et à l'amélioration de l'habitat - Aide personnalisée au logement
  2. Titre préliminaire : Dispositions générales relatives aux politiques de l'habitat
  3. Chapitre II : Politique locale de l'habitat
  4. Section 2 : Dispositions particulières à certaines agglomérations

En tenant compte de l'importance de l'écart entre les objectifs et les réalisations constatées au cours de la période triennale échue, des difficultés rencontrées le cas échéant par la commune et des projets de logements sociaux en cours de réalisation, le représentant de l'Etat dans le département peut, […] prononcer la carence de la commune. […]

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Article L1251-36 du Code du travail
Version depuis le 24 septembre 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code du travail
    • Partie législative
    • Première partie : Les relations individuelles de travail
    • Livre II : Le contrat de travail
    • Titre V : Contrat de travail temporaire, autres contrats de mise à disposition et portage salarial
  2. Chapitre Ier : Contrat de travail conclu avec une entreprise de travail temporaire
  3. Section 3 : Contrat de mission
  4. Sous-section 3 : Succession de contrats

[…] Sans préjudice des dispositions de l'article L. 1251-5, la convention ou l'accord de branche étendu de l'entreprise utilisatrice peut fixer les modalités de calcul de ce délai de carence.

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Article L3131-1 du Code de la santé publique
Version depuis le 10 avril 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie législative
    • Troisième partie : Lutte contre les maladies et dépendances
  2. Livre Ier : Lutte contre les maladies transmissibles
  3. Titre III : Menaces et crises sanitaires graves
  4. Chapitre Ier : Menaces sanitaires

[…] II.-Le ministre peut habiliter le représentant de l'Etat territorialement compétent à prendre toutes les mesures d'application de ces dispositions, y compris des mesures individuelles. […]

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Article L1251-37 du Code du travail
Version depuis le 24 septembre 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code du travail
    • Partie législative
    • Première partie : Les relations individuelles de travail
    • Livre II : Le contrat de travail
    • Titre V : Contrat de travail temporaire, autres contrats de mise à disposition et portage salarial
  2. Chapitre Ier : Contrat de travail conclu avec une entreprise de travail temporaire
  3. Section 3 : Contrat de mission
  4. Sous-section 3 : Succession de contrats

Sans préjudice des dispositions de l'article L. 1251-5, la convention ou l'accord de branche étendu de l'entreprise utilisatrice peut prévoir les cas dans lesquels le délai de carence prévu à l'article L. 1251-36 n'est pas applicable.

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Article 367 du Code de procédure civile
Version depuis le 1 janvier 1976 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de procédure civile
  2. Livre Ier : Dispositions communes à toutes les juridictions
  3. Titre XI : Les incidents d'instance
  4. Chapitre Ier : Les jonction et disjonction d'instances

Le juge peut, à la demande des parties ou d'office, ordonner la jonction de plusieurs instances pendantes devant lui s'il existe entre les litiges un lien tel qu'il soit de l'intérêt d'une bonne justice de les faire instruire ou juger ensemble.

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