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Proportionnalité de la sanction

Décisions

Conseil d'État, 7ème et 2ème sous-sections réunies, 3 novembre 2014, 377004Rejet

Le juge de l'excès de pouvoir exerce un contrôle normal sur la proportionnalité de la sanction disciplinaire prononcée à l'encontre d'un membre de l'ordre national du mérite. […] 11. Considérant que la présente décision rejetant les conclusions de M. A… dirigées contre la sanction prise à son encontre, ses conclusions tendant à ce que l'Etat soit, en raison du caractère illégal de cette sanction, condamné à réparer le préjudice qu'il estime avoir subi, ne peuvent qu'être rejetées ;

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Cour de cassation, Chambre sociale, 14 avril 2021, 19-12.180, Publié au bulletinCassation partielle

[…] Le salarié fait grief à l'arrêt de dire que la sanction notifiée le 12 septembre 2014 était fondée et de le débouter de ses demandes salariales, alors « que le juge, saisi d'un litige, doit contrôler la proportionnalité de la sanction à la faute commise ; que la simple signature d'un avenant portant rétrogradation disciplinaire, ne prive pas le salarié de la faculté de contester la sanction dont il a fait l'objet ; qu'en se bornant à retenir que c'est ''en parfaite connaissance de cause que M. [N] [G] a signé l'avenant entérinant sa rétrogradation disciplinaire qu'il a ainsi acceptée et qu'il n'est plus fondé à remettre en cause'', […]

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Conseil d'État, 4ème et 5ème sous-sections réunies, 30 mai 2011, 339496Rejet

L'appréciation, par une juridiction disciplinaire, de la proportionnalité de la sanction aux manquements retenus ne peut être utilement discutée devant le juge de cassation qu'en cas de dénaturation. […] Considérant que si les principes de proportionnalité et de personnalisation des sanctions impliquent que le juge disciplinaire tienne compte de l'ensemble des éléments caractérisant le comportement professionnel du médecin faisant l'objet d'une plainte, ces principes n'impliquent pas, pour autant, que le juge ordinal d'appel soit tenu de motiver particulièrement le prononcé d'une sanction de radiation lorsque le juge de première instance a rejeté la plainte ; […]

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Cour de cassation, Chambre civile 2, 15 décembre 2022, 20-22.836, Publié au bulletinRejet

[…] 12 euros, et à lui verser des dommages-intérêts à hauteur de 15 000 euros, alors « que toute sanction doit être proportionnée ; qu'en relevant, pour infirmer le jugement entrepris qui avait écarté la déchéance encourue par Mme [Z] en la jugeant disproportionnée et dire qu'elle devait être déchue de son droit à garantie en raison de l'exagération intentionnelle des conséquences du sinistre, qu'une telle sanction n'était pas soumise à l'exigence de proportionnalité, la cour d'appel a violé l'article 1er du premier protocole additionnel à la Convention de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales, ensemble le principe général de proportionnalité des sanctions. »

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Conseil d'État, 6ème et 1ère sous-sections réunies, 27 juin 2007, 276076Rejet

Le juge de plein contentieux, saisi d'une requête tendant à l'annulation d'une décision de la commission des sanctions de l'Autorité des marchés financiers prononçant à l'encontre d'une société une sanction pécuniaire sur le fondement des dispositions de l'article L. 621-15 du code monétaire et financier, dans leur rédaction applicable aux faits de l'espèce, contrôle la proportionnalité de la sanction aux manquements reprochés. […]

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Cour de Cassation, Chambre commerciale, du 15 juin 1999, 98-10.931, Publié au bulletinCassation

[…] Attendu qu'en statuant ainsi, alors que l'article 1840 N quater susvisé n'est incompatible avec l'article 6.1, de la Convention européenne des droits de l'homme que dans la seule mesure où le juge saisi d'un recours à l'encontre de la sanction prise envers un contribuable par l'administration ne peut pas se prononcer sur le principe et le montant de l'amende et qu'il appartenait dès lors au tribunal, devant qui M. X… invoquait le fait qu'il avait acquitté la taxe immédiatement après avoir été verbalisé, d'apprécier la proportionnalité de la sanction au comportement du contribuable, le Tribunal a violé les textes susvisés ;

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Conseil d'État, 1ère - 4ème chambres réunies, 12 avril 2022, 449684Annulation

[…] D'une part, ni l'exigence de proportionnalité de la sanction prévue par les dispositions de l'article 5 de la directive 2009/52/CE du Parlement européen et du Conseil du 18 juin 2009, qui n'implique pas, contrairement à ce qui est soutenu, que le taux de la sanction puisse faire l'objet d'une modulation, ni l'article L. 8251-1 du code du travail, […] fût-il de plein contentieux, à moduler le montant de l'amende qu'elles déterminent, la société requérante ne peut utilement soutenir que le montant de la sanction aurait dû, pour satisfaire à l'exigence de proportionnalité de l'article 5 de la directive 2009/52/CE, […]

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Conseil d'État, 10ème - 9ème SSR, 1 juin 2015, 380449, Publié au recueil LebonAnnulation

Il appartient au juge de l'excès de pouvoir, saisi de moyens en ce sens, de rechercher si les faits reprochés à un détenu ayant fait l'objet d'une sanction disciplinaire constituent des fautes de nature à justifier une sanction et si la sanction retenue est proportionnée à la gravité de ces fautes.

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Conseil d'État, Assemblée, 13 novembre 2013, 347704, Publié au recueil LebonRéformation

Le juge de l'excès de pouvoir exerce un contrôle normal sur les questions de savoir si les faits reprochés à un agent public constituent des fautes de nature à justifier une sanction et si la sanction retenue est proportionnée à la gravité de ces fautes.

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Conseil d'État, 2ème chambre, 27 mars 2020, 427868Annulation

) Il appartient au juge de l'excès de pouvoir, saisi de moyens en ce sens, de rechercher si les faits reprochés à un agent public ayant fait l'objet d'une sanction disciplinaire constituent des fautes de nature à justifier une sanction et si la sanction retenue est proportionnée à la gravité de ces fautes. […]

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Commentaires

La proportionnalité de la sanction en droit des entreprises en difficultéAccès limité
www.actu-juridique.fr · 21 novembre 2018

Faillite personnelle : pluralité de griefs et proportionnalité de la sanctionAccès limité
Dalloz Etudiant

La proportionnalité de la sanction : un impératif protecteurAccès limité
Corinne Mascala · Bulletin Joly Entreprises en difficulté · 30 novembre 2021

Dispositif de gel des avoirs : dispositifs préventifs de détection et proportionnalité de la sanction pécuniaire
lemondedudroit.fr · 28 novembre 2019

Le Conseil d'Etat apporte des précisions sur le dispositif de gel des avoirs, notamment sur les dispositifs préventifs de détection des opérations de transfert d'avoirs et sur la proportionnalité de la sanction pécuniaire qui découle du non-respect de ce dispositif. Dans un arrêt du 15 novembre 2019, le Conseil d'Etat se prononce sur la portée et le champ d'application du dispositif de gel des avoirs et précise comment apprécier la proportionnalité de la sanction pécuniaire qui découle du non-respect de ce dispositif. […] La commission des sanctions de l'autorité a prononcé un blâme ainsi qu'une sanction pécuniaire. La société a demandé l'annulation de cette décision et la réduction du montant de la sanction pécuniaire. - Sur la caractérisation des manquements

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Emploi d'un étranger sans titre : le juge doit apprécier la proportionnalité de la sanction prononcéeAccès limité
Lexis Veille · 26 avril 2022

Le contrôle normal exercé sur la proportionnalité de la sanction disciplinaireAccès limité
Bertrand Seiller · Gazette du Palais · 18 avril 2015

Proportionnalité de la sanction de l'empiètementAccès limité
Quentin Guiguet-schielé · Gazette du Palais · 31 mars 2020

Pas de proportionnalité pour la sanction de l'empiétementAccès limité
Laetitia Tranchant · Defrénois · 14 juin 2018

Contrôle de la proportionnalité de la sanction prononcée par l’OFII en cas d’emploi d’un travailleur étranger
Tribunal administratif de Cergy-Pontoise · 21 janvier 2020

Le code du travail prévoit que l'employeur qui a employé un étranger non autorisé à travailler acquitte une contribution spéciale, qui présente le caractère d'une sanction administrative, prononcée par l'office français de l'immigration et de l'intégration. […] saisi d'un recours de pleine juridiction contre une décision mettant à la charge d'un employeur la contribution spéciale, d'apprécier, après avoir exercé son plein contrôle sur les faits invoqués et la qualification retenue par l'administration, la proportionnalité de cette sanction au regard notamment de la gravité de l'infraction et de la situation du requérant. […]

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De la proportionnalité de la sanction disciplinaire - Déontologie | Dalloz ActualitéAccès limité
Dalloz · 18 septembre 2017
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Lois et règlements

Article 17 de la LOI n° 2016-1691 du 9 décembre 2016 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique (1)
Version depuis le 15 juin 2025 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n°2016-1691 du 9 décembre 2016

[…] 7° Un régime disciplinaire permettant de sanctionner

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Article L621-15 du Code monétaire et financier
Version depuis le 3 juillet 2016
  1. Code monétaire et financier

Sous réserve de l'article L. 465-3-6, s'il décide l'ouverture d'une procédure de sanction, il notifie les griefs aux personnes concernées. Il transmet la notification des griefs à la commission des sanctions, qui désigne un rapporteur parmi ses membres. La commission des sanctions ne peut être saisie de faits remontant à plus de trois ans s'il n'a été fait pendant ce

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Article 6 de la Loi n° 78-17 du 6 janvier 1978 relative à l'informatique, aux fichiers et aux libertés
Version depuis le 1 juin 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 78-17 du 6 janvier 1978

I.-Il est interdit de traiter des données à caractère personnel qui révèlent la prétendue origine raciale ou l'origine ethnique, les opinions politiques, les convictions religieuses ou philosophiques ou l'appartenance syndicale d'une personne physique ou de traiter des données génétiques, des données biométriques aux fins d'identifier une personne physique de manière unique, des données …

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Article 66 de la Loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat (1).Abrogé
Version du 8 août 2019 au 1 mars 2022
  1. Loi n° 84-16 du 11 janvier 1984

Les sanctions disciplinaires sont réparties en quatre groupes. Premier groupe : - l'avertissement ; - le blâme ; - l'exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximale de trois jours.

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Article 1840 N septies du Code général des impôtsAbrogé
Version du 15 juillet 1988 au 1 janvier 2006
  1. ···
    • Code général des impôts, CGI
    • Livre II : Recouvrement de l'impôt
    • Chapitre II : Pénalités
  2. Section II : Dispositions particulières
  3. E : Droits de timbre, autres droits et taxes
  4. 1 : Sanctions fiscales

Sous réserve de l'application des pénalités pour retard dans le dépôt d'une déclaration, prévues à l'article 1728, toutes les autres infractions relatives à la taxe sur les véhicules de tourisme des sociétés sont sanctionnées par une amende fiscale égale à 80 % du montant de la taxe.

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Article L621-14 du Code monétaire et financier
Version du 3 mai 2025 au 1 janvier 2029
  1. ···
    • Code monétaire et financier
    • Partie législative
    • Livre VI : Les institutions en matière bancaire et financière
    • Titre II : L'Autorité des marchés financiers
  2. Chapitre unique : L'Autorité des marchés financiers
  3. Section 4 : Pouvoirs
  4. Sous-section 4 : Injonctions, mesures d'urgence et autres mesures

[…] IV. - Lorsqu'un émetteur a fait l'objet d'une sanction pour avoir enfreint de manière grave et répétée le chapitre II du titre II

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Article L342-16 du Code de la construction et de l'habitation
Version depuis le 29 janvier 2017 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
    • Livre III : Aides diverses à la construction d'habitations et à l'amélioration de l'habitat - Aide personnalisée au logement
  2. Titre IV : Reversement de l'aide de l'Etat et sanctions
  3. Chapitre II : Agence nationale de contrôle du logement social
  4. Section 4 : Suite des contrôles et sanctions

Les sanctions mentionnées au I de l'article L. 342-14 sont fixées en fonction de la gravité des faits reprochés, de la situation financière et de la taille de l'organisme. Les sanctions pécuniaires sont recouvrées comme en matière d'impôts directs. Leur produit est versé à la Caisse de garantie du logement locatif social.

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Article 131-39-2 du Code pénal
Version depuis le 1 janvier 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code pénal
    • Partie législative
    • Livre Ier : Dispositions générales
    • Titre III : Des peines
  2. Chapitre Ier : De la nature des peines
  3. Section 2 : Des peines applicables aux personnes morales
  4. Sous-section 1 : Des peines criminelles et délictuelles

I. – Lorsque la loi le prévoit à l'encontre d'une personne morale, un délit peut être sanctionné par l'obligation de se soumettre, sous le contrôle de l'Agence française anticorruption, pour une durée maximale de cinq ans, à un programme de mise en conformité destiné à s'assurer de l'existence et de la mise en œuvre en son sein des mesures et procédures définies au II.

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Article L811-6 du Code de l'éducation
Version depuis le 2 août 2025 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de l'éducation
    • Partie législative
    • Troisième partie : Les enseignements supérieurs et la recherche
  2. Livre VIII : La vie universitaire
  3. Titre Ier : Les droits et obligations des usagers du service public de l'enseignement supérieur
  4. Chapitre unique

I.- Sont passibles d'une sanction disciplinaire tous faits constitutifs d'une faute disciplinaire, notamment : 1° La méconnaissance des dispositions législatives et réglementaires relatives à la vie universitaire ou du règlement intérieur de l'établissement ; 2° La fraude ou la tentative de fraude ; 3° Les faits de violence ou de harcèlement ; 4° Les faits d'antisémitisme, de racisme, de discrimination ou d'incitation à la haine ou à la violence ;

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Article L111-7-10 du Code de la construction et de l'habitationAbrogé
Version du 31 décembre 2018 au 1 juillet 2021
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
    • Livre Ier : Dispositions générales
  2. Titre Ier : Construction des bâtiments
  3. Chapitre Ier : Règles générales
  4. Section 3 : Personnes handicapées ou à mobilité réduite

L'absence, non justifiée, de dépôt du projet d'agenda d'accessibilité programmée dans les délais prévus à l'article L. 111-7-6 est sanctionnée par une sanction pécuniaire forfaitaire de 1 500 € quand l'agenda porte sur un seul établissement dont l'effectif du public est inférieur au seuil mentionné au II de l'article L. 111-7-7 et de 5 000 € dans les autres cas. […]

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  • MON LOGEMENT 27 (EVREUX, 301898037)
  • Tribunal administratif de Paris, 21 février 2025, n° 2302547
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