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Rubriques jurisprudentielles

Erreur d'appréciation de la sanction

Décisions

Tribunal administratif de Montreuil, 4ème chambre, 7 juin 2023, n° 2007165Rejet

[…] En premier lieu, si M me B fait valoir que la décision prise à son encontre revêt le caractère d'un sanction disciplinaire déguisée, il ressort toutefois des pièces du dossier et notamment du rapport rédigé le 10 janvier 2020 par la directrice de l'enfance que la requérante fait preuve de difficultés managériales et relationnelles dans la gestion de son équipe. […] Par suite, les moyens tirés de la méconnaissance des garanties disciplinaires prévues à l'article 19 de la loi du 13 juillet 1983, de l'erreur de droit, du fait qu'elle aurait été sanctionnée pour des mêmes faits et de l'erreur d'appréciation de la sanction prise à son encontre doivent être écartés.

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Tribunal administratif de Nice, 2ème chambre, 6 février 2025, n° 2203908Rejet

[…] La société requérante soutient que la décision attaquée est entachée d'une erreur d'appréciation. […] le comportement de son auteur, notamment sa bonne foi, ainsi que ses ressources et ses charges. / Le délai de prescription de l'action de l'administration pour la sanction du manquement par une amende administrative est de deux années révolues à compter du jour où le manquement a été commis. / L'employeur, le maître d'ouvrage ou le donneur d'ordre peut contester la décision de l'administration devant le tribunal administratif, […] si la société requérante soutient, à l'appui du moyen soulevé et tiré de l'erreur d'appréciation de la sanction administrative prise à son encontre, d'une part, […]

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Tribunal administratif de Montpellier, 7 avril 2009, n° 0700203Rejet

[…] X Y apparaît avoir été manifestement fautif ; que la gravité de cette faute qui devait justifier selon le conseil d'enquête réuni postérieurement un retrait d'emploi pour une durée de 3 mois, était elle-même de nature à justifier une sanction disciplinaire ; […] laquelle n'apparaît pas disproportionnée, le ministre de la défense n'a pas commis d'erreur d'appréciation de la sanction ; […] de notations élogieuses et de lettres de félicitations et que la punition de 10 jours d'arrêts infligée en 2003 faisait suite au vol de ses affaires personnelles, ne sont pas davantage de nature à permettre de regarder la décision attaquée comme entachée d'une erreur manifeste d'appréciation ; que, par suite, […]

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Tribunal administratif de Montpellier, 15 décembre 2015, n° 1305664Rejet

[…] 7. Considérant, en admettant que M. Z ait entendu soulever le moyen de l'erreur d'appréciation de la sanction infligée, les griefs dont la matérialité est établie, et en particulier, la facturation d'actes non réalisés, compte tenu de l'amplitude horaire de travail relevée ou la cotation d'actes pour des assurés hospitalisés, excluent que la sanction en litige puisse être regardée comme entachée d'erreur d'appréciation au regard des faits établis à son encontre ;

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Tribunal administratif de Bastia, 1ère chambre, 22 mai 2026, n° 2400747Annulation

[…] Il soutient que : - l'arrêté attaqué est entaché d'un vice de procédure dès lors que le conseil médical n'a pas été préalablement saisi ; - il est entaché d'une erreur d'appréciation. Par un mémoire en défense, enregistrés le 21 novembre 2025, la commune de Bastia, représentée par M e Muscatelli, conclut à titre principal, à ce qu'il soit ordonné une expertise médicale et, à titre subsidiaire, au rejet de la requête. Elle fait valoir que :

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Cour d'appel de Caen, 27 octobre 2006, n° 05/03026Infirmation partielle

[…] La décision de l'employeur du 28 janvier 2002 d'annuler les sanctions antérieures à titre de mesure d'apaisement du climat social de l'entreprise ne peut être considérée comme l'aveu de leur caractère infondé. […] Les parties divergent sur leur appréciation. […] Les décisions prises par l'employeur même pour celles susceptibles d'annulation étaient néanmoins fondées sur des faits précis et réels et était donc nonobstant une erreur d'appréciation de la sanction, étrangères à toute discrimination ou harcèlement.

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Tribunal administratif de Paris, 29 février 2016, n° 1602402Rejet

[…] que sa consultation a été occultée en l'espèce, créant une illégalité patente ; que l'illégalité interne se fonde sur trois moyens : l'erreur de qualification des faits, l'erreur d'appréciation de la sanction prise et le détournement de pouvoir ; que la qualification de faute grave concerne un agent qui n'a jamais connu de problème disciplinaire et pour une consultation de messagerie électronique d'un ordinateur ouvert et non verrouillé dans un lieu de passage, […] qu'en l'état de l'instruction, les moyens tirés de l'erreur d'appréciation quant aux motifs retenus en vue du licenciement ou quant à l'étendue des pouvoirs détenus par le secrétaire général d'une institution, en l'espèce l'B, […]

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Cour administrative d'appel de Douai, 12 mai 2022, n° 21DA01307Rejet

[…] Elle soutient que les manquements qui lui sont reprochés ne sont pas établis, qu'ils ne sauraient être regardés comme fautifs et que les décisions contestées sont entachées d'erreur d'appréciation. […] aux conditions d'aptitude physique et au régime des congés de maladie des fonctionnaires territoriaux, telles que rappelées au point 3, et constituent ainsi des fautes de nature à justifier une sanction disciplinaire. […] Par suite, les moyens tirés de l'erreur de droit et de l'erreur d'appréciation de la sanction prononcée doivent être écartés.

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Conseil national de l'ordre des médecins, Chambre disciplinaire nationale, 11 septembre 2008, n° 9906

Après un délai de plusieurs mois, retrait, à la demande du conseil départemental, du panneau publicitaire portant la mention «visiopôle» figurant dans le hall de l'immeuble de son cabinet et de ceux de ses confrères, et mise en conformité de ses plaques et ordonnances afin d'en faire disparaître les mentions « visiopôle » et « Nidek » qui ne sont pas au nombre des mentions autorisées. Eu égard à l'absence de toute ambiguïté des injonctions faites par le CD, le retard mis à s'y conformer peut, sans erreur d'appréciation, être sanctionné.

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Tribunal administratif de Strasbourg, 21 février 2008, n° 0702545Rejet

[…] que la procédure de notification des droits a été irrégulière, du fait de l'utilisation d'un bulletin de sanction non conforme à l'instruction ministérielle du 30 mai 2006 ; que l'exercice du droit de communication n'a pas été respecté ; que la faute qui lui est reprochée n'est que présumée et que la sanction repose ainsi sur une erreur de fait ; […] que l'article 6 de la convention européenne des droits de l'homme et des libertés fondamentales a été violé ; que la sanction prise à son encontre repose sur une erreur manifeste d'appréciation ; […] laquelle n'apparaît pas disproportionnée, le ministre de la défense n'a pas commis d'erreur d'appréciation de la sanction ; que, par suite, […]

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Commentaires

Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°376598
Conclusions du rapporteur public · 27 février 2015

Dans cette décision en effet, l'Assemblée du contentieux, qui était saisie de la légalité d'une sanction disciplinaire infligée par un ordre, a jugé que « si le choix de la sanction relève de l'appréciation des juges du fond au vu de l'ensemble des circonstances de l'espèce, […] la première chose qui frappe est que le type de contrôle qu'il mentionne – « vérifier que la sanction retenue n'est pas hors de proportion avec la faute commise » – ne s'insère pas très facilement dans la grille habituelle de contrôle du juge de cassation, dont les catégories familières à ce type d'appréciation sont la dénaturation et l'erreur de qualification juridique. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°501628
Conclusions du rapporteur public · 11 décembre 2025

Par une décision du 18 décembre 2024, l'autorité militaire de premier niveau a ainsi prononcé à l'encontre Mme D..., à l'issue de la procédure, une sanction disciplinaire du premier groupe de vingt jours d'arrêts assortie d'une dispense d'exécution. C'est cette décision de sanction que Mme D... vous demande d'annuler. […] Elle soutient, en premier lieu, que la décision serait entachée d'une erreur d'appréciation en ce qu'elle repose sur le reproche qui lui est fait de ne pas avoir prévenu le comportement de harcèlement moral de l'adjudant-chef G... alors que ces faits de harcèlement moral ne sont pas établis. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°422493
Conclusions du rapporteur public · 9 septembre 2020

S'il est soutenu en premier lieu que la cour aurait insuffisamment motivé son arrêt et commis une erreur de droit faute d'avoir recherché si les faits reprochés avaient fait l'objet d'une publicité ayant nuit à l'image de la commune, il nous semble, d'une part, que la cour a bien procédé à cette recherche dès lors qu'après avoir relevé que « les premiers juges ont retenu que le maire de la commune de La Ciotat avait commis une erreur d'appréciation en estimant que le comportement de M. […] S... : si la cour a jugé que la faute commise suffisait à elle seule, eu égard à sa gravité, à fonder une sanction de révocation, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°438191
Conclusions du rapporteur public · 14 mars 2022

Raphaël Chambon, rapporteur public CONCLUSIONS Mme B..., maîtresse de conférences à l'université de Strasbourg, a fait l'objet de poursuites disciplinaires et la section disciplinaire de l'université lui a infligé la sanction de l'interdiction d'exercice de toutes fonctions d'enseignement dans l'établissement pour une durée de trois ans, avec privation de la moitié du traitement. […] Vous ferez droit au pourvoi de l'université : - D'une part, […] tirés de ce que les premiers juges avaient insuffisamment motivé leur décision, commis une erreur de fait, une erreur d'appréciation dans la qualification des faits reprochés et retenu une sanction disproportionnée, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°401643
Conclusions du rapporteur public · 10 mars 2017

Le conseil de discipline de recours, saisi par l'intéressé, a estimé dans un avis rendu le 17 octobre 2014 que la sanction de la révocation était appropriée au regard des fautes commises. M. G…n'a pas eu plus de succès devant le tribunal administratif de Montreuil, dont le président a rejeté par ordonnance le 13 avril 2016 sa demande tendant à l'annulation de la sanction et à sa réintégration. […] Le moyen suivant est tiré de ce que la cour aurait commis une erreur de droit en fondant son appréciation sur des motifs inopérants tirés de l'ancienneté de l'agent au sein de la commune, de sa manière de servir et de l'absence de tout enrichissement personnel. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°426826
Conclusions du rapporteur public · 2 décembre 2020

[…] qui est suffisamment motivé contrairement à ce que soutient le requérant, est critiqué à deux titres : d'abord en ce que la cour aurait commis une erreur de droit en méconnaissant l'étendue de son contrôle sur la sanction disciplinaire prononcée, ensuite en ce qu'elle a tort considéré que la sanction de radiation n'était pas disproportionnée. […] au Recueil), les juges du fond exercent un contrôle normal pour apprécier si la sanction infligée à un agent public est proportionnée à la gravité des fautes commises. […] Lorsque le juge du fond a annulé pour excès de pouvoir une sanction disciplinaire en raison de sa sévérité excessive au regard des faits retenus à l'encontre de l'intéressé, […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°461352
Conclusions du rapporteur public · 13 février 2024

Cette décision a été annulée par un jugement du 3 octobre 2013, devenu définitif, en raison de l'erreur manifeste d'appréciation quant au choix d'une telle sanction 3 . […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°450459
Conclusions du rapporteur public · 14 avril 2022

L'article L. 121-1 du CPRA soumet à une telle exigence les seules décisions individuelles qui doivent être motivées en application de l'article L. 221-2 ainsi que les décisions prises en considération de la personne, dont ne font pas partie les refus de prendre une sanction. […] Ces conclusions ne sont pas libres de droits. […] L... soutient, ensuite, que le Collège a commis une erreur manifeste d'appréciation en refusant d'engager une procédure de sanction. […]

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Conclusions du rapporteur public sur l'affaire n°462580
Conclusions du rapporteur public · 13 octobre 2023

Il y est également jugé que, pour apprécier à ce titre l'existence d'un lien de causalité entre les préjudices subis par l'agent et l'illégalité commise par l'administration, le juge peut rechercher si, compte tenu des fautes commises par l'agent et de la nature de l'illégalité entachant la sanction, la même sanction, […] qui a contrôlé la légalité de la sanction prononcée. Le juge de l'indemnité n'a plus à se prononcer sur la sanction qui aurait dû idéalement être retenue, au risque de commettre une erreur de droit : il n'est saisi que du quantum de l'indemnité, et n'a pas à porter d'appréciation sur le quantum de la sanction. […] Pour complexifier le tout, […]

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Radiation de l'ordre des médecins
Conseil d'Etat · 11 octobre 2017

Celle-ci a toutefois confirmé la sanction prononcée à l'encontre du médecin. • Le médecin s'est pourvu en cassation contre cette dernière décision. […] La décision de ce jour : Par la décision de ce jour, le Conseil d'État rejette le pourvoi en cassation. […] Il en déduit que la chambre nationale disciplinaire n'a donc commis aucune erreur de droit en portant une appréciation autonome de celle du juge pénal sur le cas du patient pour lequel l'intéressé avait bénéficié d'un acquittement devant la cour d'assise. […]

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Lois et règlements

Article R833-1 du Code de justice administrative
Version depuis le 1 janvier 2001 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de justice administrative
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
  2. Livre VIII : Les voies de recours
  3. Titre III : Autres voies de recours
  4. Chapitre III : Le recours en rectification d'erreur matérielle

Lorsqu'une décision d'une cour administrative d'appel ou du Conseil d'Etat est entachée d'une erreur matérielle susceptible d'avoir exercé une influence sur le jugement de l'affaire, la partie intéressée peut introduire devant la juridiction qui a rendu la décision un recours en rectification.

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Article 19 de la Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. Loi dite loi Le Pors.Abrogé
Version du 22 avril 2016 au 1 mars 2022
  1. Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983

Aucune procédure disciplinaire ne peut être engagée au-delà d'un délai de trois ans à compter du jour où l'administration a eu une connaissance effective de la réalité, de la nature et de l'ampleur des faits passibles de sanction. En cas de poursuites pénales exercées à l'encontre du fonctionnaire, ce délai est interrompu jusqu'à la décision définitive de classement sans suite, de non-lieu, d'acquittement, de relaxe ou de condamnation. Passé ce délai et hormis le cas où une autre procédure

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Article 66 de la Loi n° 84-16 du 11 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique de l'Etat (1).Abrogé
Version du 8 août 2019 au 1 mars 2022
  1. Loi n° 84-16 du 11 janvier 1984

Les sanctions disciplinaires sont réparties en quatre groupes. Premier groupe : - l'avertissement ; - le blâme ; - l'exclusion temporaire de fonctions pour une durée maximale de trois jours.

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Article L242-7 du Code rural et de la pêche maritime
Version depuis le 3 août 2015 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code rural et de la pêche maritime
    • Partie législative
    • Livre II : Alimentation, santé publique vétérinaire et protection des végétaux
  2. Titre IV : L'exercice de la profession de vétérinaire
  3. Chapitre II : L'ordre des vétérinaires
  4. Section 6 : Chambres régionales de discipline

I.-La chambre de discipline peut appliquer aux personnes physiques les sanctions disciplinaires suivantes : 1° L'avertissement ; 2° La réprimande ; 3° La suspension temporaire du droit d'exercer la profession pour une durée maximum de dix ans sur tout ou partie du territoire national, assortie ou non d'un sursis partiel ou total. Cette sanction entraîne l'inéligibilité de l'intéressé à un conseil de l'ordre pendant toute la durée de la suspension ; 4° La radiation du tableau de l'ordre.

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Article 2 de la LOI n° 2018-727 du 10 août 2018 pour un Etat au service d'une société de confiance (1)
Version depuis le 12 août 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. LOI n°2018-727 du 10 août 2018

-Code des relations entre le public et l'administration Sct. Titre II : LES PROCÉDURES PRÉALABLES A L'INTERVENTION DE CERTAINES DÉCISIONS, Sct. Chapitre III : Droit à régularisation en cas d'erreur, Art. L123-1, Art. L123-2, Sct. Chapitre IV : Droit au contrôle et opposabilité du contrôle, Art. L124-1, Art. L124-2, Art. L552-3, Art. L562-3, Art. L572-1

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Article R145-2 du Code de la sécurité sociale
Version depuis le 1 septembre 2013 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la sécurité sociale
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre I : Généralités - Dispositions communes à tout ou partie des régimes de base
  2. Titre IV : Expertise médicale - Contentieux - Pénalités
  3. Chapitre 5 : Contentieux du contrôle technique
  4. Section 1 : Dispositions générales

Les sanctions susceptibles d'être prononcées par les sections des assurances sociales du conseil régional et des conseils centraux des sections D, G et H, du conseil national de l'ordre des pharmaciens sont :

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Article L342-9 du Code de la construction et de l'habitation
Version depuis le 25 novembre 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la construction et de l'habitation
    • Partie législative
    • Livre III : Aides diverses à la construction d'habitations et à l'amélioration de l'habitat - Aide personnalisée au logement
  2. Titre IV : Reversement de l'aide de l'Etat et sanctions
  3. Chapitre II : Agence nationale de contrôle du logement social
  4. Section 3 : Modalités d'exercice des missions

Le rapport provisoire est communiqué à la personne concernée, au président ou au dirigeant de l'organisme concerné, qui est mis en mesure de présenter ses observations dans un délai d'un mois. Le rapport définitif et, le cas échéant, les observations de l'organisme contrôlé et les suites apportées au contrôle sont communiqués au conseil de surveillance, au conseil d'administration ou à …

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Article L341-25 du Code de la consommation
Version depuis le 1 juin 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la consommation
    • Partie législative nouvelle
    • Livre III : CRÉDIT
    • Titre IV : SANCTIONS
    • Chapitre Ier : Opérations de crédit
  2. Section 2 : Crédit immobilier
  3. Sous-section 2 : Information précontractuelle de l'emprunteur
  4. Paragraphe 1 : Sanctions civiles

Sous réserve des dispositions du second alinéa, le prêteur qui accorde un crédit sans respecter les conditions, applicables en matière d'information précontractuelle, fixées par les dispositions de l'article L. 313-7, du second alinéa de l'article L. 313-24 ou du deuxième alinéa de l'article L. 313-64, peut être déchu du droit aux intérêts, dans la proportion fixée par le juge, jusqu'à un …

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Article R214-19 du Code monétaire et financier
Version depuis le 31 janvier 2022 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code monétaire et financier
    • Partie réglementaire
    • Livre II : Les produits
    • Titre Ier : Les instruments financiers
    • Chapitre IV : Placements collectifs
  2. Section 1 : OPCVM
  3. Sous-section 3 : Règles d'investissement
  4. Paragraphe 2 : Règles applicables aux contrats financiers, aux acquisitions et cessions temporaires d'instruments financiers et aux garanties

I. – Un OPCVM ne peut octroyer de crédits ou se porter garant pour le compte de tiers. Il peut toutefois acquérir des instruments financiers mentionnés à l'article L. 214-20 non entièrement libérés. II. – Un OPCVM peut, pour la réalisation de son objectif de gestion, recevoir ou octroyer les garanties mentionnées à l'article L. 211-38, dans les conditions définies à ce même article ainsi …

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Article L6361-14 du Code des transports
Version depuis le 6 août 2018 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des transports
    • PARTIE LÉGISLATIVE
    • SIXIÈME PARTIE : AVIATION CIVILE
    • LIVRE III : LES AÉRODROMES
  2. TITRE VI : NUISANCES AÉROPORTUAIRES
  3. Chapitre Ier : Autorité de contrôle des nuisances aéroportuaires
  4. Section 4 : Sanctions administratives

d'ordres. Devant le collège de l'autorité, il a pour mission d'exposer les questions que présente à juger chaque dossier et de faire connaître, en formulant en toute indépendance ses conclusions, son appréciation, qui doit être impartiale, sur les circonstances de fait de l'espèce et les règles de droit applicables, ainsi que son opinion sur la solution à apporter.

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