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Rubriques jurisprudentielles

Refus de communication non établi

Décisions

Conseil d'Etat, 3 / 5 SSR, du 9 décembre 1988, 73632, inédit au recueil LebonRejet

[…] qui ont acquis en 1980 dans la commune de Bagnères-de-Bigorre une propriété bâtie qu'ils ont aménagée en habitation, demandent que la commune soit condamnée à les indemniser pour divers préjudices que leur cause un refus du maire de tenir l'engagement qu'il aurait pris et selon lequel la commune prendrait en charge la mise en place de réseaux publics de desserte en eau et en électricité dans le secteur où est implantée leur propriété ; que la réalité de l'engagement dont se prévalent les requérants n'est pas établie par les pièces du dossier d'où il ressort au contraire que M. et M me X… ont été avisés […]

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Cour de cassation, Chambre civile 2, du 28 juin 1989, 88-13.714, InéditRejet

[…] 1°) la commune d'UNGERSHEIM, représentée par M. le maire en fonction à Ungersheim, Ensisheim (Haut-Rhin), […] Attendu qu'il est fait grief à l'arrêt d'avoir refusé de retenir la responsabilité des sociétés SOCOTEC et SOGELEC alors que l'accident trouvant sa cause dans une erreur de branchement de l'installation électrique des projecteurs, en déniant à cette erreur le caractère fautif et en estimant que les fautes des sociétés n'étaient pas établies, la cour d'appel aurait violé les articles 1382 et 1383 du Code civil ; Mais attendu qu'après avoir constaté que l'erreur dans le branchement des projecteurs était à l'origine de l'électrocution de la victime, l'arrêt retient, […]

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CADA, Conseil du 12 juillet 2001, directeur de l'hôpital d'Yzeure, n° 20012539

— obligation de répondre systématiquement aux courriers adressés par la Commission des citoyens pour les droits de l'homme qui a transmis non seulement à l'établissement mais à toutes ses antennes le même type de demande. […] Le caractère abusif d'une demande ne peut toutefois justifier un refus de communication de documents administratifs que lorsqu'il est incontestablement établi. […]

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Cour de cassation, Chambre civile 2, du 3 octobre 1990, 89-11.636, InéditRejet

[…] 1°/ La commune d'Olivet, représentée par son maire en exercice, domicilié en cette qualité à l'hôtel de ville d'Olivet (Loiret), […] alors que, d'autre part, dans ses conclusions d'appel, M. X… avait justifié son refus d'accepter l'offre de la société par le fait que la rampe d'accès projetée eût amputé son terrain de plusieurs mètres carrés ; qu'en lui reprochant de ne […] retient que M. X… dispose de plusieurs autres possibilités d'accès à sa propriété, à laquelle les travaux ont apporté une importante plus-value ; que l'indemnité en argent qu'il demande repose sur des données hypothétiques non sérieusement justifiées et qu'en conséquence son préjudice n'est pas établi ; Que, […]

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Conseil national de l'ordre des médecins, Chambre disciplinaire nationale, 31 mai 2017, n° 12804

[…] Il n'est pas non plus établi que les actes « cotés » par le praticien auraient été inutiles ou auraient constitué des actes fictifs, il ne peut donc lui être reproché un manquement à son devoir de probité. Le praticien n'a donc pas commis de manquement à son obligation de confraternité dès lors qu'il n'est pas possible de lui imputer, à lui seul, les mauvaises relations existant avec son confrère et que ne sont pas établis les « détournements de clientèle » et les prétendus refus de communication d'informations médicales qui lui sont reprochés.

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Cour de Cassation, Chambre criminelle, du 14 juin 1973, 72-90.671, Publié au bulletinCassation

Ne donne pas de base légale à sa décision la Cour d'Appel qui , pour refuser d'allouer à une femme dont le mari a disparu depuis 36 ans, des dommages-intérêts en raison du préjudice résultant pour elle de la mort accidentelle de son concubin avec lequel elle vivait depuis 20 ans, se fonde sur un état d'adultère qui, d'après les constatations de l'arrêt, n'était pas établi dès lors que l 'existence du conjoint était devenue incertaine (1). […] depuis cette date, tous deux ont mené une existence commune ; que de cette union est née une fille, âgée actuellement de 20 ans, reconnue par son père ; que celui-ci a subvenu non seulement aux besoins de cet enfant mais encore à ceux de sa concubine, […]

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CADA, Avis du 8 mars 2018, Institut français de Tunisie, n° 20175829

[…] Par conséquent, estimant que le refus de communication n'est pas établi, elle estime la demande irrecevable s'agissant de ce document. […] Par conséquent, elle estime que la liste des candidats non admis, faisant le cas échéant apparaître leur rang de classement, n'est communicable à chacune des personnes concernées que pour la partie qui la concerne. […]

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Cour de Cassation, Chambre criminelle, du 20 avril 1972, 71-91.750, Publié au bulletinRejet

[…] l'existence d'un lien de droit entre le defunt et le demandeur en indemnisation et que la concubine qui n'a pas refuse volontairement les obligations de la legitimite en raison de l'impossibilite juridique dans laquelle elle s'est trouvee de regulariser sa situation avec son concubin est fondee a solliciter la reparation du prejudice que lui a cause le deces accidentel de celui-ci, […] « alors qu'il ressort des constatations des juges du fond que la concubine de la victime etait dans les liens d'un mariage non dissous ; […] avait ete abandonnee par son mari ainsi que leur enfant commun et qu'elle etait sans nouvelles de son epoux depuis trente-six ans malgre les multiples recherches qu'elle avait entreprises pour le retrouver ;

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Cour administrative d'appel de Nancy, 1e chambre, du 6 juillet 1989, 89NC00041, mentionné aux tables du recueil LebonRejet

Un procès-verbal de réception de travaux de couverture a été signé le 29 octobre 1980 par l'architecte et l'entrepreneur et remis à la commune. Si elle fait valoir en appel que le maire n'ayant pas signé le procès-verbal, la réception ne serait jamais intervenue, l'absence de signature du maire n'est pas en elle-même révélatrice d'un refus de signature qu'il aurait expressément opposé. La réception des travaux doit être regardée comme acquise sans réserve à la date du 29 octobre 1980.

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Cour de cassation, Chambre commerciale, du 28 mai 1991, 90-10.820, InéditRejet

[…] la cour d'appel a pu décider que la violation de la convention, de la part du mandant, sur un point aussi « essentiel » que la rémunération, justifiait le refus de M me X… de faire parvenir à la société Wood ses notes d'honoraires établies selon les nouvelles modalités imposées par cette dernière, de rendre compte de ses activités à partir du mois de mars 1986 et de cesser de travailler pour le compte de la société Wood ; D'où il suit que le moyen n'est fondé en aucune de ses branches ; PAR CES MOTIFS :

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Commentaires

Impact des refus de recensement pour les communes
M. Cyril Pellevat, du groupe Les Républicains, de la circonsciption : Haute-Savoie · Questions parlementaires · 16 mars 2023

Cyril Pellevat attire l'attention de Mme la secrétaire d'État auprès du ministre de l'intérieur et des outre-mer, chargée de la citoyenneté sur l'impact des refus de recensement pour les communes. […] Si les agents recenseurs peuvent remplir une fiche de logement non-enquêté (FLNE), étant donné qu'ils n'ont pas pu contacter les habitants du logement, il n'est jamais certain qu'il s'agit bien d'une résidence principale, en particulier lorsqu'ils n'ont pu obtenir aucun renseignement précis de la part du voisinage. […]

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Audiovisuel Et Communication - Activités
M. Razzy Hammadi · Questions parlementaires · 16 juillet 2013

Le conflit provoqué par la ville de Montreuil contre l'équipe du cinéma Méliès ces derniers mois a donné lieu à un rapport d'observation du CNC qui, tout en concluant au refus de délivrer la moindre sanction, pointe un certain nombre de dysfonctionnements anciens ayant trait à ces séances non commerciales, qui interrogent et concernent nombre de salles art et essai françaises. "Les représentations organisées directement par un exploitant d'établissement cinématographique ne correspondent pas à la catégorie des séances à caractère non commercial", […] quitte à expliquer et divulguer dans toutes les salles une nouvelle règle commune, […]

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Effacement des réseaux de communication
M. Gérard Bailly, du group UMP, de la circonsciption: Jura · Questions parlementaires · 16 juillet 2009

[…] en effet, de passer, au nom de ses adhérents, une convention locale avec France Télécom pour la mise en souterrain des réseaux aériens de communication établis sur supports communs avec les réseaux publics de distribution d'électricité. […] par une ligne souterraine, une ligne aérienne d'un réseau public de distribution d'électricité sur laquelle un opérateur de communications électroniques a été autorisé à installer un ouvrage aérien non radioélectrique, […]

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Refus de présidence d'un bureau de vote par un conseiller municipal …
M. Jean Louis Masson, du group NI, de la circonsciption: Moselle · Questions parlementaires · 5 juillet 2007

[…] de l'outre-mer et des collectivités territoriales de lui indiquer si un conseiller municipal qui refuse de présider un bureau de vote peut être déclaré démissionnaire d'office à la demande du maire. […] Le membre ainsi démissionnaire ne peut être réélu avant le délai d'un an. […] La démission d'office ne peut être prononcée qu'à la double condition qu'un refus de remplir une fonction dévolue par les lois soit établi et que ce refus ne puisse être justifié par une excuse valable. […] Les parties intéressées peuvent faire appel de la décision du tribunal administratif dans les conditions de droit commun devant la cour administrative d'appel dans le cadre du contentieux de pleine juridiction et non pas dans celui du contentieux électoral (CE 30 novembre 1992, […]

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CF - Droit de communication et procédures de recherche et de lutte contre la fraude - Droit de communication - Dispositions communes - Modalités d’exercice du…
BOFiP · 3 septembre 2025

Actualité liée : 03/09/2025 : CF - Mise à jour des commentaires relatifs au droit de communication et aux sanctions fiscales applicables en cas d'infraction au droit de communication I. […] Dispositions spécifiques au droit de communication non nominatif En application du deuxième alinéa de l'article L. 81 du LPF, […] Dans ce cas, il ne peut être exercé qu'à des fins d'établissement de l'assiette de l'impôt ou à son contrôle, […] les documents ou renseignements dont la communication est demandée, l'application de la sanction prévue au premier alinéa de l'article 1734 du CGI en cas de refus ou comportement faisant obstacle à la communication des documents ou renseignements (pour plus de précisions, […]

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Règles relatives à la communication des comptes-rendus d'activités des intercommunalités
M. Jean Louis Masson, du groupe NI, de la circonsciption : Moselle · Questions parlementaires · 8 décembre 2022

[…] l'objet d'une communication par le maire au conseil municipal en séance publique au cours de laquelle les représentants de la commune à l'organe délibérant de l'établissement public de coopération intercommunale sont entendus. […] par le conseil municipal de chaque commune membre ou à la demande de ce dernier. […] Le juge administratif n'a pas non plus eu l'occasion de se prononcer explicitement sur la question.Dans l'hypothèse où le président de l'EPCI ne remplirait pas l'obligation qui lui est faite par la loi de remettre aux conseils municipaux des communes […]

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Règles relatives à la communication des compte-rendus d'activités des intercommunalités
M. Jean Louis Masson, du groupe NI, de la circonsciption : Moselle · Questions parlementaires · 15 septembre 2022

[…] des représentants de la commune . […] L'article L. 5211-39 du code général des collectivités territoriales (CGCT) dispose que « Le président de l'établissement public de coopération intercommunale [EPCI] adresse chaque année, […] par le conseil municipal de chaque commune membre ou à la demande de ce dernier. […] Le juge administratif n'a pas non plus eu l'occasion de se prononcer explicitement sur la question.Dans l'hypothèse où le président de l'EPCI ne remplirait pas l'obligation qui lui est faite par la loi de remettre aux conseils municipaux des communes membres de l'établissement […]

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Refus de reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle en Charente
Mme Nicole Bonnefoy, du group SOCR, de la circonsciption: Charente · Questions parlementaires · 22 février 2018

[…] septembre et 24 octobre 2017 qui ont refusé la reconnaissance de l'état de catastrophe naturelle à près de soixante communes du département de la Charente. […] à savoir la méthode retenue par l'administration pour apprécier si une commune doit être regardée ou non comme en état de catastrophe naturelle. […] Le Conseil d'État a probablement tiré les conséquences de cette inaction en annulant récemment un arrêté refusant de reconnaître un état de catastrophe naturelle en faveur d'une commune dans la mesure où l'administration fait application de critères non […]

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Refus de transformation d'une communauté de communes
M. Gérard Delfau, du group RDSE, de la circonsciption: Hérault · Questions parlementaires · 2 février 2000

Gérard Delfau attire l'attention de M. le ministre de l'intérieur sur le refus de plusieurs communes de son département déjà membres d'une communauté de communes d'intégrer une communauté d'agglomération. […] Monsieur le ministre, je voudrais attirer votre attention sur la situation préoccupante des communes incluses contre leur gré dans le périmètre préfectoral d'une communauté d'agglomération. […] Plus précisément, l'article 41 de la loi du 12 juillet 1999 prévoit qu'un établissement à fiscalité propre en voie d'extension, en l'occurrence la future communauté d'agglomération, ne peut inclure « sans leur accord, […]

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Famille - Obtention D'Un Passeport Pour Les Enfants Mineurs Aux Parents Séparés
Mme Florence Granjus · Questions parlementaires · 15 octobre 2019

À ce jour, aucun des organes administratifs n'est en mesure de résoudre ces refus abusifs qui engendrent frais d'avocat et engorgement des juridictions. […] L'article 108-2 du code civil dispose que « le mineur non émancipé est domicilié chez ses père et mère. […] Le titre de l'enfant est alors établi aux adresses des deux parents sur production par chacun d'entre eux d'un justificatif de domicile. […] Ce parent est informé, qu'en l'absence de communication de ce justificatif, le titre sera établi au seul domicile du parent dépositaire de la demande. […] Aussi, dans l'hypothèse où le parent non dépositaire de la demande ne transmet pas de justificatif de domicile à son nom, […]

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Lois et règlements

Article 19 de la Loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication (Loi Léotard)
Version depuis le 1 janvier 2024 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986

des agents de l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique spécialement habilités à cet effet par celle-ci et assermentés dans des conditions fixées par décret en Conseil d'Etat. […] -procéder à des auditions, qui donnent lieu à un procès-verbal établi de façon contradictoire. Si

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Article 104 de la Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale (1).Abrogé
Version du 22 décembre 2019 au 1 mars 2022
  1. Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984

Le fonctionnaire à temps non complet dont l'emploi est supprimé ou dont la durée hebdomadaire d'activité est modifiée bénéficie, en cas de refus de l'emploi ainsi transformé, d'une prise en charge ou d'une indemnité compte tenu de son âge, de son ancienneté et du nombre d'heures de service hebdomadaire accomplies par lui.

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Article 42-8 de la Loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986 relative à la liberté de communication (Loi Léotard)
Version depuis le 27 octobre 2021 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 86-1067 du 30 septembre 1986

Les éditeurs et les distributeurs de services de communication audiovisuelle peuvent former un recours de pleine juridiction devant le Conseil d'Etat contre les décisions de l'Autorité de régulation de la communication audiovisuelle et numérique prises en application des articles 17-1,42-1,42-3 et 42-4.

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Article R311-15 du Code des relations entre le public et l'administration
Version depuis le 1 janvier 2016 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code des relations entre le public et l'administration
    • Livre III : L'ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS ET LA RÉUTILISATION DES INFORMATIONS PUBLIQUES
  2. Titre Ier : LE DROIT D'ACCÈS AUX DOCUMENTS ADMINISTRATIFS
  3. Chapitre Ier : Communication des documents administratifs
  4. Section 2 : Modalités du droit à communication

Ainsi qu'il est dit à l'article R. 343-1 et dans les conditions prévues par cet article, l'intéressé dispose d'un délai de deux mois à compter du refus d'accès aux documents administratifs qui lui est opposé pour saisir la Commission d'accès aux documents administratifs.

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Article L62-1 du Code des postes et des communications électroniquesAbrogé
Version du 21 mai 2005 au 23 octobre 2016
  1. ···
    • Code des postes et des communications électroniques
    • Partie législative
    • LIVRE II : Les communications électroniques
  2. TITRE II : Ressources et police
  3. Chapitre III : Droits de passage et servitudes
  4. Section 3 : Servitudes de protection des centres de réception radioélectriques contre les perturbations électromagnétiques

Les servitudes dont bénéficient les exploitants de réseaux ouverts au public pour la protection des réseaux de communications électroniques contre les perturbations radioélectriques sont instituées dans les conditions du présent article, à l'exception de celles concernant les centres, désignés par l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, qu'ils exploitent pour les besoins de la défense nationale ou de la sécurité publique.

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Article 25 de la Loi n° 47-585 du 2 avril 1947 relative au statut des entreprises de groupage et de distribution des journaux et publications périodiques
Version depuis le 20 octobre 2019 · En vigueur aujourd'hui
  1. Loi n° 47-585 du 2 avril 1947

L'Autorité de régulation des communications électroniques, des postes et de la distribution de la presse peut être saisie par l'une des parties de différends : 1° Entre, d'une part, […] d'autre part, une société agréée de distribution de la presse, un diffuseur de presse ou une des personnes mentionnées au I de l'article 15 en cas de refus de distribution, […]

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Article R1241-2 du Code de la santé publique
Version depuis le 3 août 2023 · En vigueur aujourd'hui
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Première partie : Protection générale de la santé
    • Livre II : Don et utilisation des éléments et produits du corps humain
    • Titre IV : Tissus, cellules et produits
  2. Chapitre Ier : Prélèvement et collecte
  3. Section 1 : Prélèvement sur une personne décédée
  4. Sous-section 1 : Prélèvement à des fins thérapeutiques

Le refus de prélèvement d'organes après décès exprimés dans les conditions figurant à la section II du chapitre II du titre III du livre II de la présente partie vaut également refus de prélèvement de tissus et cellules et de collecte de produits du corps humain, après décès. Lorsque la demande d'inscription le précise, le refus peut toutefois ne pas concerner certains tissus.

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Article R775-4 du Code de justice administrativeAbrogé
Version du 11 mars 2017 au 1 janvier 2020
  1. ···
    • Code de justice administrative
    • Partie réglementaire - Décrets en Conseil d'Etat
    • Livre VII : Le jugement
  2. Titre VII : Dispositions spéciales
  3. Chapitre V : Le contentieux indemnitaire du fait des pratiques anticoncurrentielles
  4. Section 1 : Dispositions générales

Sans préjudice des dispositions de l'article L. 731-1, la motivation des décisions prises en application du présent chapitre préserve, le cas échéant, la confidentialité des informations couvertes par le secret des affaires. A cette fin, il peut en être établi une version non confidentielle à destination des personnes non tenues à l'obligation de confidentialité.

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Article 82 de la Loi n° 82-652 du 29 juillet 1982 sur la communication audiovisuelleAbrogé
Version du 24 décembre 1985 au 1 octobre 1986
  1. Loi n° 82-652 du 29 juillet 1982

Elle veille à ce que l'octroi des autorisations ne permette pas, dans une même zone, la constitution d'une position dominante dans le secteur de la communication. Le refus d'autorisation est motivé.

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Article R4321-124 du Code de la santé publiqueAbrogé
Version du 6 novembre 2008 au 25 décembre 2020
  1. ···
    • Code de la santé publique
    • Partie réglementaire
    • Quatrième partie : Professions de santé
    • Livre III : Auxiliaires médicaux, aides-soignants, auxiliaires de puériculture, ambulanciers et assistants dentaires
    • Titre II : Professions de masseur-kinésithérapeute et de pédicure-podologue
    • Chapitre Ier : Masseur-kinésithérapeute
  2. Section 4 : Déontologie des masseurs-kinésithérapeutes
  3. Sous-section 4 : Exercice de la profession
  4. Paragraphe 1 : Règles communes à tous les modes d'exercice

Lorsque le masseur-kinésithérapeute exerce exclusivement dans le cadre non thérapeutique, le dispositif publicitaire est soumis à l'accord du conseil départemental de l'ordre. En cas de refus, un recours peut être formé devant le conseil national de l'ordre.

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